四川省玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則梳理！產(chǎn)能置換細(xì)則落地：四川玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換申報(bào)條件流程及范圍材料，迎來調(diào)整關(guān)鍵期，該細(xì)則自2025年12月20日起施行，通過細(xì)化省市縣三級(jí)監(jiān)管流程，推動(dòng)玻璃行業(yè)向高效、低碳方向升級(jí)。核心內(nèi)容包括：嚴(yán)格產(chǎn)能置換適用范圍（如禁止淘汰類產(chǎn)能用于置換）、差異化比例管理（重點(diǎn)區(qū)域1.25:1），以及強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收與監(jiān)督機(jī)制。政策實(shí)施預(yù)計(jì)收緊市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)裝備水平提升。需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導(dǎo)！

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第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步鞏固玻璃行業(yè)去產(chǎn)能成果，推進(jìn)全省玻璃產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全玻璃行業(yè)長(zhǎng)效管控機(jī)制，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）〉的通知》（工信部原〔2024〕206號(hào)），結(jié)合我省玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二章 適用范圍

第二條 本細(xì)則適用于四川省內(nèi)各類所有制企業(yè)新建、改建平板玻璃項(xiàng)目。

第三條 嚴(yán)禁備案新增產(chǎn)能的平板玻璃項(xiàng)目。確有必要新建、改建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量產(chǎn)能置換。不得以建設(shè)特種玻璃、光學(xué)玻璃、汽車玻璃、電子玻璃等名義逃避產(chǎn)能置換建設(shè)平板玻璃生產(chǎn)線。以下情形可不制定產(chǎn)能置換方案：

（一）依托現(xiàn)有玻璃熔窯實(shí)施減污降碳、節(jié)能降耗、資源節(jié)約高效利用、協(xié)同處置等不擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）新建熔窯能力不超過150噸/天的工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目。

第四條 新建生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)達(dá)到現(xiàn)行版《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平，環(huán)?？?jī)效水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到A級(jí)。國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增平板玻璃產(chǎn)能。

第五條 存在下列情形之一的，不能用于產(chǎn)能置換：

（一）按照現(xiàn)行版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，屬于國家淘汰類的產(chǎn)能；已享受退出資金獎(jiǎng)補(bǔ)（因職工安置、土地回收的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)除外）的產(chǎn)能；備案、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)不全、未依法取得排污許可證或許可證過期的平板玻璃產(chǎn)能。

（二）不在各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門每年向工業(yè)和信息化部報(bào)送的合規(guī)清單范圍內(nèi)的平板玻璃產(chǎn)能。

（三）能效達(dá)不到現(xiàn)行版《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》基準(zhǔn)水平要求的平板玻璃產(chǎn)能。

（四）2013年以來連續(xù)停產(chǎn)兩年及以上的平板玻璃產(chǎn)能（因地方規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致此情況的除外）。

（五）未開展產(chǎn)能置換的光伏壓延玻璃產(chǎn)能，或不超過150噸/天的工業(yè)用平板玻璃產(chǎn)能。

（六）因債務(wù)糾紛等原因?qū)е略O(shè)備無法拆除的或存在法院查封情況的平板玻璃產(chǎn)能。

第六條 用于置換的產(chǎn)能數(shù)量，嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）文件明確的產(chǎn)能確定，年產(chǎn)能天數(shù)按照300天計(jì)算。

第七條 因不可抗力原因被地方政府要求停產(chǎn)超過兩年的平板玻璃生產(chǎn)線，其產(chǎn)能于2025年12月底前可用于置換，2026年1月1日后將不能用于置換。

第三章 置換比例

第八條 位于國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域平板玻璃產(chǎn)能置換比例分別不低于1.25:1和1:1，產(chǎn)能置換比例按建設(shè)地點(diǎn)區(qū)域界定。國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域依據(jù)國家《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》以及國務(wù)院相關(guān)文件界定。以下情形除外：

（一）同一法人同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換比例為1:1。

（二）鼓勵(lì)光伏壓延玻璃項(xiàng)目通過產(chǎn)能置換予以建設(shè)。通過產(chǎn)能置換方式建設(shè)的置換比例按照上述規(guī)定執(zhí)行，該產(chǎn)能可用于再次置換。

（三）滿足第九條情況的。

第九條 確因國家、省級(jí)的土地、交通、環(huán)保等規(guī)劃或地級(jí)市總體規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致不屬于國家明令淘汰產(chǎn)能且未享受退出產(chǎn)能資金獎(jiǎng)補(bǔ)（因職工安置、土地回收的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)除外）的項(xiàng)目搬遷，搬遷地在同一市（州）范圍內(nèi)，可按照1:1開展產(chǎn)能置換。

第四章 置換流程

第十條 產(chǎn)能受讓企業(yè)制定建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案（附件1），并將產(chǎn)能置換相關(guān)資料報(bào)受讓市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。產(chǎn)能受讓市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)能置換方案、申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并公示產(chǎn)能置換方案，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

第十一條 跨市（州）置換的，除滿足第十二條情況的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出外，其他須由產(chǎn)能出讓企業(yè)制定產(chǎn)能轉(zhuǎn)出方案（附件2），并將產(chǎn)能轉(zhuǎn)出相關(guān)資料報(bào)出讓市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。產(chǎn)能出讓市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)出讓產(chǎn)能、產(chǎn)能轉(zhuǎn)出方案、申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并公示產(chǎn)能轉(zhuǎn)出方案，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

第十二條 位于國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域或同一法人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出可不報(bào)產(chǎn)能出讓市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，須轉(zhuǎn)出產(chǎn)能先停產(chǎn)，同時(shí)產(chǎn)能受讓企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)能出讓企業(yè)簽訂合同，要求產(chǎn)能出讓企業(yè)簽訂承諾書（附件3），并確保產(chǎn)能出讓企業(yè)主體設(shè)備按期拆除，做好善后處理工作。產(chǎn)能受讓市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)出讓產(chǎn)能，公示產(chǎn)能置換方案和承諾書，并在公示產(chǎn)能置換方案和承諾書前，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)出情況函告出讓市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)停產(chǎn)、確認(rèn)企業(yè)完成善后處理工作。

第十三條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳按要求核實(shí)市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門報(bào)送的產(chǎn)能置換（出讓）方案及相關(guān)資料后，將產(chǎn)能置換（出讓）方案在門戶網(wǎng)站上公示不少于10個(gè)工作日，無異議后予以公告。滿足第十二條情況的，一并公示、公告承諾書。

第十四條 產(chǎn)能置換方案主要包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計(jì)產(chǎn)能，建設(shè)地點(diǎn)，主體設(shè)備規(guī)格型號(hào)及數(shù)量，能耗和排放總量，計(jì)劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間。

（二）產(chǎn)能轉(zhuǎn)出企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，主體設(shè)備規(guī)格型號(hào)及數(shù)量，地址，備案或核準(zhǔn)文件，計(jì)劃關(guān)停時(shí)間和計(jì)劃拆除退出時(shí)間等。

第十五條 跨省新建項(xiàng)目且建設(shè)地在四川的，經(jīng)濟(jì)和信息化廳在公示產(chǎn)能置換方案前，應(yīng)委托行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會(huì)。聽證會(huì)參會(huì)人員一般由政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、公眾、媒體等代表組成，充分論證產(chǎn)能置換方案是否符合國家相關(guān)政策和區(qū)域發(fā)展要求。

第十六條 用于置換的產(chǎn)能，必須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前關(guān)停并拆除窯爐等主體設(shè)備，注銷或變更排污許可證。拆分置換的，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間以最先建成的項(xiàng)目為準(zhǔn)。企業(yè)利用原設(shè)備留作工業(yè)遺產(chǎn)（工業(yè)旅游）的，在確保不生產(chǎn)平板玻璃情況下，一事一議報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳審定。

第十七條 產(chǎn)能置換方案未實(shí)施或內(nèi)容發(fā)生重大變更的，經(jīng)產(chǎn)能出讓企業(yè)和受讓企業(yè)協(xié)商一致，由受讓市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門核實(shí)后報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳對(duì)方案予以撤銷或變更，并向社會(huì)公告。方案予以變更、撤銷和失效的，符合要求的產(chǎn)能可以繼續(xù)轉(zhuǎn)出。

第十八條 產(chǎn)能置換方案自公告之日起兩年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)完成備案和環(huán)評(píng)等手續(xù)，三年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)并點(diǎn)火投產(chǎn)，逾期產(chǎn)能置換方案失效。

第十九條 已經(jīng)完成產(chǎn)能置換方案公告的，在《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）》（工信部原〔2024〕206號(hào)）實(shí)施前未開工建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)于2026年12月底前完成點(diǎn)火投產(chǎn)；未完成的，2027年1月1日后產(chǎn)能置換方案失效。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收所需資料。

（一）建成項(xiàng)目。產(chǎn)能置換方案的公告文件、備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等文件，企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)能置換方案建設(shè)及不擅自改建的書面承諾。

（二）出讓產(chǎn)能。出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停、拆除前后的照片（視頻）以及企業(yè)永不恢復(fù)生產(chǎn)承諾等資料。

第二十一條 企業(yè)根據(jù)新（改）建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停和拆除情況等，向所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門受理后，組織開展初步驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)經(jīng)濟(jì)和信息化廳復(fù)核驗(yàn)收。滿足第十二條情況的，出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停和拆除情況由產(chǎn)能受讓市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門初步驗(yàn)收。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，重點(diǎn)核實(shí)建成項(xiàng)目主體設(shè)備規(guī)格型號(hào)及數(shù)量、產(chǎn)能等信息與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性，出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停和拆除情況等。驗(yàn)收通過后，方可同意建成項(xiàng)目點(diǎn)火生產(chǎn)，并在經(jīng)濟(jì)和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告出讓產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停和拆除情況。驗(yàn)收未通過的，責(zé)成市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門監(jiān)督整改，整改到位后，再進(jìn)行驗(yàn)收。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，不得在未落實(shí)產(chǎn)能置換、備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等要求前，擅自新（改）建主體設(shè)備。對(duì)未落實(shí)相關(guān)手續(xù)，擅自新（改）建的，企業(yè)要依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任及后果。

第二十四條 縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)新增產(chǎn)能等行為，會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革主管部門按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《四川省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》進(jìn)行處理。

第二十五條 市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)按照公告的產(chǎn)能置換方案進(jìn)行建設(shè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)新增產(chǎn)能等違法違規(guī)行為的，責(zé)令縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門依法依規(guī)處理。

第二十六條 各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)在門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)形式，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企業(yè)、公眾、媒體等對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項(xiàng)目情況開展監(jiān)督。

第二十七條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同相關(guān)部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，如存在弄虛作假等行為，督促屬地依法依規(guī)進(jìn)行處理，并要求項(xiàng)目整改到位前不得點(diǎn)火投產(chǎn)。會(huì)同有關(guān)部門定期開展抽查，對(duì)于未按本細(xì)則要求執(zhí)行的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)撤銷產(chǎn)能置換方案。

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自2025年12月20日起施行，有效期五年，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。國家或省委省政府有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

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