2025—2026年湖南省各地縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建立和管理申報(bào)條件補(bǔ)助和時(shí)間流程整理如下，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目按不超過30%的比例、不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)雙上限！長沙、邵陽、岳陽、常德、益陽、婁底、懷化、郴州、張家界、株洲、湘潭、衡陽、永州、湘西需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答解答！

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一、湖南省各地縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建立和管理申報(bào)指導(dǎo)思想

根據(jù)國家關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的方針政策和我省關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的工作要求，進(jìn)一步加快我省中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，高質(zhì)量建立和高標(biāo)準(zhǔn)管理2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫，作為財(cái)政資金支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)決策、管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。項(xiàng)目庫建立和管理堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理，分類設(shè)置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按照申報(bào)、核準(zhǔn)、驗(yàn)收、歸檔的四個(gè)步驟實(shí)施。

二、湖南省各地縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建立和管理申報(bào)入庫條件

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位要求

1.項(xiàng)目申報(bào)單位須為實(shí)際投資建設(shè)項(xiàng)目的單位（原則上應(yīng)為項(xiàng)目主體所有者或與項(xiàng)目主體所有者簽訂自2025年開始5年以上運(yùn)營合同的運(yùn)營管理單位）。

2.公益性農(nóng)集貿(mào)市場項(xiàng)目申報(bào)單位須具有獨(dú)立法人資格；其他項(xiàng)目申報(bào)單位須為具有獨(dú)立法人資格，且原則上應(yīng)為具備行業(yè)相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。

3.項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。無違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

（二）申報(bào)項(xiàng)目要求

1.申報(bào)項(xiàng)目須于2025年1月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2026年5月29日前完成整體竣工驗(yàn)收。

2.申報(bào)項(xiàng)目此前未獲得過各級(jí)財(cái)政資金支持，未被納入其他類別財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫或被列為其他類別財(cái)政資金支持對(duì)象。

3.申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目符合《湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單》（以下簡稱《清單》）明確的六個(gè)方向且不在《清單》明確的資金不支持方向之列。

4.以市州為單位，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能類申報(bào)項(xiàng)目總推薦數(shù)以所轄縣市區(qū)總數(shù)為基數(shù)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、2024年全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)縣、入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例縣額外增加1個(gè)推薦名額，具體數(shù)量見附件6。（2025年度全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例名單公布后可照例增加）

5.遭災(zāi)受損的農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目（以當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府出具的證明文件為依據(jù)），計(jì)劃新增有效投資額須在20萬元（含本數(shù)）以上。其他項(xiàng)目計(jì)劃新增有效投資額須在50萬元（含本數(shù)）以上。

（三）新增有效投資額界定標(biāo)準(zhǔn)

1.申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目新增有效投資內(nèi)容符合《清單》明確的類目且不在《清單》明確的資金不支持內(nèi)容之列。

2.原則上新增有效投資內(nèi)容發(fā)生的時(shí)間為2025年1月1日—2026年5月29日（以發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時(shí)間為準(zhǔn)，須同時(shí)滿足時(shí)限要求）。

3.新增有效投資內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，且均為公對(duì)公。

4.通過詢價(jià)比對(duì)市場價(jià)格、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的造價(jià)報(bào)告、財(cái)評(píng)報(bào)告等價(jià)格合理性確定新增有效投資內(nèi)容的價(jià)格。

5.合同約定2026年5月29日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計(jì)入新增有效投資額。

6.合同約定2025年1月1日之前，2024年7月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計(jì)入新增有效投資額。

三、湖南省各地縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建立和管理申報(bào)項(xiàng)目庫建立

項(xiàng)目庫建立堅(jiān)持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會(huì)征集項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體自愿申報(bào)，按縣、市、省逐級(jí)審核確定。具體流程如下：

（一）縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)（2025年10月15日前完成）。各縣市區(qū)商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛和充分的宣傳發(fā)動(dòng)，通過公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位自愿申報(bào)。采取專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審或部門會(huì)商審核等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選和縣級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合查重，經(jīng)本級(jí)人民政府官網(wǎng)公示后推薦至市州有關(guān)部門。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見附件1，申報(bào)材料模板見附件2，項(xiàng)目推薦表見附件3。

（二）市州組織審核推薦（2025年10月31日前完成）。各市州商務(wù)主管部門采取專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審或部門會(huì)商審核等方式組織對(duì)縣市區(qū)推選的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選和市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合查重，經(jīng)市州商務(wù)主管部門官網(wǎng)公示后聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將符合條件的項(xiàng)目推薦至省級(jí)有關(guān)部門。

（三）省級(jí)組織入庫評(píng)審（2025年11月3日開始）。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各市州推選的項(xiàng)目進(jìn)行入庫評(píng)審。入庫評(píng)審分材料評(píng)審、現(xiàn)場核查、集中會(huì)審、聯(lián)合查重、入庫公示五步實(shí)施，具體如下：

1.組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，剔除要素不合規(guī)項(xiàng)目；

2.組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過材料評(píng)審的項(xiàng)目赴現(xiàn)場進(jìn)行核查，剔除申報(bào)材料不實(shí)的項(xiàng)目并對(duì)新增有效投資內(nèi)容及價(jià)格進(jìn)行評(píng)估；

3.根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場核查情況，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中會(huì)審，擬定納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目及其新增有效投資內(nèi)容；

4.會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項(xiàng)目。

5.對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目確定納入項(xiàng)目庫，作為驗(yàn)收對(duì)象。

四、湖南省各地縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建立和管理申報(bào)項(xiàng)目庫管理

項(xiàng)目實(shí)施期間，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。入庫的項(xiàng)目自公示之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收完成出現(xiàn)下列情況之一將被調(diào)出正式庫：

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。

（三）經(jīng)舉報(bào)和核查核實(shí)在入庫項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金支持申報(bào)過程中提供虛假情況，材料失實(shí)。

（四）經(jīng)核查核實(shí)，項(xiàng)目已享受過財(cái)政資金支持或在此前已被確定為其他財(cái)政資金支持對(duì)象。

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時(shí)按要求報(bào)告調(diào)整事項(xiàng)，或項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。

（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。

五、湖南省各地縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建立和管理申報(bào)驗(yàn)收和資金補(bǔ)助

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收和資金補(bǔ)助流程

1.市、縣核實(shí)驗(yàn)收條件。各市州商務(wù)主管部門牽頭組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及是否具備驗(yàn)收條件等情況進(jìn)行核實(shí)，并將驗(yàn)收申請報(bào)送省商務(wù)廳。對(duì)于擬驗(yàn)收項(xiàng)目，縣級(jí)商務(wù)主管部門須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》（見附件4）。

2.省級(jí)現(xiàn)場驗(yàn)收。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展現(xiàn)場驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目新增有效投資額進(jìn)行核定，并將驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省級(jí)在實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)視情組織各市州商務(wù)主管部門交叉對(duì)第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，相關(guān)方在項(xiàng)目驗(yàn)收廉政反饋意見表（見附件5）上如實(shí)填寫有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。

3.資金清算撥付。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行資金清算撥付，具體補(bǔ)助比例根據(jù)全省存量獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額和全省新增有效投資總額確定。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目按不超過30%的比例、不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)雙上限。在存量獎(jiǎng)補(bǔ)資金不足以按30%比例支持全部項(xiàng)目的情況下，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)（集）貿(mào)市場類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助比例。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收和資金補(bǔ)助實(shí)施

為進(jìn)一步加快資金執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率，2025-2026年項(xiàng)目驗(yàn)收按照“成熟一批、驗(yàn)收一批”的原則，分兩個(gè)批次實(shí)施。

1.第一批次驗(yàn)收。市、縣于2025年12月12日前完成對(duì)具備成熟驗(yàn)收條件的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送第一批驗(yàn)收申請。省商務(wù)廳于2025年12月15日開始組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果會(huì)同省財(cái)政廳組織第一批資金清算撥付。

2.第二批次驗(yàn)收。市、縣于2026年5月29日前完成對(duì)其他項(xiàng)目驗(yàn)收條件進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送第二批驗(yàn)收申請。省商務(wù)廳于2026年6月1日開始組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果會(huì)同省財(cái)政廳組織第二批資金清算撥付。

六、績效評(píng)價(jià)

樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念。省商務(wù)廳在項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付后下發(fā)績效評(píng)價(jià)通知，組織市州商務(wù)主管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績效自評(píng)。省級(jí)相關(guān)部門在組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)各市州、縣市區(qū)自評(píng)材料的綜合分析、評(píng)估，最終形成全省專項(xiàng)資金使用績效自評(píng)報(bào)告。省級(jí)相關(guān)部門將強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，同時(shí)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。

七、湖南省各地縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建立和管理申報(bào)要求

（一）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門要把縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。要高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)工作，把項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設(shè)整體工作中去。

（二）落實(shí)推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門推薦責(zé)任人，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報(bào)新增有效投資額的客觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報(bào)，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無效申報(bào)。

（三）把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金使用的原則和支持重點(diǎn)，把真正能對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)效，尤其是對(duì)達(dá)標(biāo)分型縣建設(shè)任務(wù)有顯著推動(dòng)作用的項(xiàng)目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。要突出“聚焦民生關(guān)切 增強(qiáng)民生保障”，加強(qiáng)對(duì)遭災(zāi)受損的農(nóng)（集）貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)（集）貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門要完善重復(fù)支持排查機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)資金的統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善與其他部門之間的協(xié)調(diào)核查機(jī)制，對(duì)照“四證、一書、一點(diǎn)位”要素，做好申報(bào)前置“查重”。要完善項(xiàng)目資金管理制度，在總結(jié)梳理2022年以來項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高資金管理安全性，提升整體工作效率。

（五）做好政策宣傳。各級(jí)商務(wù)主管部門要強(qiáng)化政務(wù)公開和信息報(bào)送的政策措施，在當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門門戶網(wǎng)站及時(shí)公開項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金清算等項(xiàng)目庫管理相關(guān)信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓(xùn)和宣傳力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會(huì)政策不到位等問題。

八、特別提醒

（一）項(xiàng)目申報(bào)不收取任何費(fèi)用，且省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不會(huì)委托任何單位或個(gè)人等第三方為項(xiàng)目單位代理申報(bào)事宜，請相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報(bào)。

（二）各市州商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合行文推薦文件和各項(xiàng)目申報(bào)材料，務(wù)必于2025年10月31日（星期五）17:00前上報(bào)。其中報(bào)省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件1份，各項(xiàng)目申報(bào)材料1份，報(bào)省財(cái)政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱，逾期或未按規(guī)定報(bào)送的，視同自動(dòng)放棄。

家電家具再生資源回收體系類項(xiàng)目評(píng)審由省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處牽頭負(fù)責(zé)，其他類別項(xiàng)目評(píng)審由省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處牽頭負(fù)責(zé)。

關(guān)于以上政策講解，大家還有不懂的問題嗎？還有疑問嗎？有疑問可以免費(fèi)咨詢。

找我們能為您做什么？

一、國家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);

二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào);

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);

四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評(píng)價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺(tái)套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號(hào)、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):

五、資金申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、項(xiàng)目建議書、等各類報(bào)告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。

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