通知公告

《黃岡市加快低空經(jīng)濟高質量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》重磅出臺，劍指2027年百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模——建通用機場最高補1200萬，新起降點補100萬，開航線最高獎200萬，無人機制造、“低空+文旅”“低空+農(nóng)林”等多領域有真金白銀支持。從基礎設施到產(chǎn)業(yè)培育，從場景拓展到政策保障，全方位布局低空經(jīng)濟，黃岡企業(yè)申報低空經(jīng)濟政策有任何問題可咨詢小編：
黃岡市低空經(jīng)濟政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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黃岡市加快低空經(jīng)濟高質量發(fā)展實施方案（2025—2027年）
為搶占發(fā)展新賽道，加快全市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。
一、發(fā)展目標
發(fā)揮我市國土空間、低空資源、應用場景等比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進低空制造和飛行運營協(xié)同發(fā)展，構建制造與服務相融合、應用與產(chǎn)業(yè)相促進的發(fā)展格局，著力打造全省低空經(jīng)濟發(fā)展綜合試驗區(qū)、武漢低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、大別山低空經(jīng)濟發(fā)展引領區(qū)。到2027年，全市低空基礎設施基本完備，低空制造初具規(guī)模，應用場景加快拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。力爭全市建成1—2個通用機場、50個以上起降點、1個低空綜合服務平臺。融入武漢低空產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引進1—2家具備整機生產(chǎn)能力的企業(yè)，培育50家零部件企業(yè)和10家新型材料企業(yè)。圍繞時尚文旅、農(nóng)林生產(chǎn)、城市治理、物流配送等領域打造一批“低空+”應用場景，開通“云端游”線路9條以上，80％以上高標準農(nóng)田實現(xiàn)無人機植保。
二、重點任務
（一）加快建設低空基礎設施
1．完善地面起降設施。推動麻城通用機場2026年建成，力爭武穴、紅安、羅田、蘄春、英山等通用機場在“十五五”期內(nèi)啟動建設。完善鄂東南（黃岡）應急救援基地低空基礎設施建設，提升黃州、團風、浠水等8個航空應急救援起降點能級，完善能源站、運維站等配套設施。2025年在大別山醫(yī)療中心、麻城龜峰山、湖北黃岡應急管理職業(yè)技術學院等地布設起降點20個；到2027年，力爭全市起降點布設達到50個。對新建或改擴建通用機場，給予最高1200萬元補助（含省級補貼）。對在市區(qū)新建各類起降場地，給予最高100萬元補助（按照實際建設投入50%補貼）。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；責任單位：市交通運輸局、市應急管理局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市教育局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局、市財政局、市體育事業(yè)發(fā)展中心、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，各縣、市、區(qū)人民政府，以下責任單位均含各縣、市、區(qū)人民政府，不再列出）
2．搭建低空智能信息平臺。依托黃岡政務大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌空域劃設成果和部門信息資源，建設集低空飛行服務、無人機綜合監(jiān)管服務等功能于一體的黃岡市低空綜合服務平臺，為低空用戶提供空域、航線申請、飛行計劃申報、飛行通信氣象監(jiān)測及飛行過程監(jiān)管等服務，鏈接省低空綜合服務平臺，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享。對低空信息基礎工程建設項目，每個項目最高補助100萬元（不超過審定合同額50%），每個企業(yè)每年最高500萬元（含省級補貼）。（牽頭單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)信局、市通信發(fā)展管理辦公室、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
3．開辟低空飛行航線。推動麻城等通用機場聯(lián)通國內(nèi)其他主要城市“干支通”運輸模式，規(guī)劃“麻城-武漢-隨州-襄陽-十堰”低空航線網(wǎng)絡。探索開通武漢至黃岡商務出行航線，到2026年，力爭開通第一批商務出行航線4條；到2027年，力爭開通第二批商務出行航線5條。支持低空經(jīng)濟企業(yè)在市區(qū)開通低空物流配送試點航線（起終點至少有1個在市區(qū)），對取得行業(yè)主管部門審批并使用小型無人駕駛航空器常態(tài)化運營（年度執(zhí)行不少于1000架次）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵20萬元；對取得行業(yè)主管部門審批并使用大、中型無人駕駛航空器常態(tài)化運營（年度執(zhí)行不少于500架次）的航線，每條新開航線給予一次性獎勵40萬元；對取得行業(yè)主管部門審批且在公開渠道售票的新開通航短途運輸航線（航線距離不低于25公里）并常態(tài)化運營的低空經(jīng)濟企業(yè)，每條航線（年度執(zhí)行不少于100架次）給予不超過每人次500元、每架次不超過3000元的獎勵，單條航線每年最高獎勵200萬元。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；責任單位：市交通運輸局、市公安局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（二）突破性發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)
4．大力引進無人機整機制造。統(tǒng)籌全市低空資源和政府購買服務，以應用場景牽引帶動低空制造。緊盯億航智能、普宙科技、極飛科技、縱橫股份、白鯨航線等無人機整機制造頭部企業(yè)，招引來黃設立生產(chǎn)基地。推動航天宏圖年產(chǎn)500架多旋翼和垂起固定翼無人機整機制造項目落地。對首次取得國家通用航空器（不含起飛全重150千克以下無人機）整機型號合格證、生產(chǎn)許可證的，給予100萬元獎勵（含省級補貼）。（牽頭單位：市招商服務中心、市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市科技局、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
5．發(fā)展關鍵零部件制造。布局黃岡高新區(qū)無人智能裝備產(chǎn)業(yè)園、麻城五腦山綜合旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)園等低空制造專業(yè)園區(qū)。聚焦驅動系統(tǒng)、傳感器、導航設備、通信模塊等關鍵零部件領域，融入武漢低空制造產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯欣旺達、煉石航空、高德紅外等無人機產(chǎn)業(yè)鏈上游零部件頭部企業(yè)，推動來黃設立生產(chǎn)基地。引導科峰傳動技術創(chuàng)新中心開發(fā)無人機傳動系統(tǒng)，引導尚賽光電、銘普光磁、云泰光學、力神電池、蕊源電子、海成電子等企業(yè)開發(fā)戶外顯示模塊、無線通信模塊、光學鏡頭模組、專用鋰電池、專用電子元器件等。對研發(fā)首臺（套）重大裝備，經(jīng)認定符合條件的，按產(chǎn)品購置單價或研發(fā)費用的15％，對產(chǎn)品研制方和示范應用方給予補助，雙邊最高獎補1000萬元（含省級補貼）。（牽頭單位：市招商服務中心、市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市科技局、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
6．發(fā)展新型材料研發(fā)制造。緊盯中復神鷹、光威復材、南京聚隆等高強度輕量化新材料龍頭企業(yè)，鼓勵來黃設立生產(chǎn)基地。引導企業(yè)開發(fā)低空飛行器專用復合材料、真空隔熱艙段及熱電池保溫殼體等。支持企業(yè)開發(fā)電子級氫氟酸、高端磷基化學品等無人機芯片制造重要材料。對研發(fā)首批次新材料，經(jīng)認定符合條件的，按產(chǎn)品購置單價或研發(fā)費用的15％，對產(chǎn)品研制方和示范應用方給予補助，雙邊最高獎補1000萬元（含省級補貼）。（牽頭單位：市招商服務中心、市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市科技局、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（三）培育“低空+”經(jīng)濟新業(yè)態(tài)
7．“低空+時尚文旅”。積極引導和支持發(fā)展各類低空經(jīng)濟新興消費項目，依托重點旅游景區(qū)開發(fā)空中游覽等特色項目，推出一批“云端游”系列產(chǎn)品。2025年在麻城龜峰山、羅田天堂寨、英山“印象英山·遇見畢昇”文化旅游區(qū)、四季花海等重點景區(qū)開展空中游覽等低空旅游試點，逐步向黃梅東山問梅村及五祖寺、紅安天臺山、團風牛車河、浠水三角山等景區(qū)拓展，到2027年力爭拓展至20個重點景區(qū)。開發(fā)跳傘、滑翔傘、動力傘、無人機航拍等多樣化觀光旅游產(chǎn)品，2025年在麻城五腦山、羅田薄刀峰、英山大別山主峰等地開發(fā)低空運動項目，到2027年力爭拓展至紅安天臺山、英山桃花沖、浠水三角山、白蓮河斗方山、黃梅挪步園等10家景區(qū)。利用無人機等低空飛行器，融合黃岡文化、現(xiàn)代城市等元素，打造黃梅東山問梅村無人機編隊表演等文旅消費新場景，構建“低空+文旅”新業(yè)態(tài)。開發(fā)“云端游”線路，第一批力爭開通麻城北站-龜峰山、黃梅東站-東山問梅村等“云端游”線路2條；到2027年，力爭開通第二批“云端游”線路7條。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心、黃岡國投公司）
8.“低空+農(nóng)林生產(chǎn)”。推動無人機在作物監(jiān)測、藥肥噴灑、精準種植等農(nóng)業(yè)植保領域規(guī)模化應用，到2027年，無人機“農(nóng)業(yè)植保”服務農(nóng)作物面積達到1000萬畝次，覆蓋全市80%以上高標準農(nóng)田。推廣無人機在農(nóng)產(chǎn)品采摘運輸領域應用，在浠水開展獼猴桃采摘運輸、英山開展高山茶葉運輸?shù)葓鼍皯迷圏c，逐步向重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)延伸。深化無人機在森林巡檢領域應用，2025年“無人機+森林巡檢”服務面積達到1000萬畝，2027年力爭覆蓋全市森林范圍。推廣無人機在松毛蟲、松褐天牛等森林病蟲害防治領域應用，2025年在麻城、羅田、武穴、黃梅等地開展“無人機+病蟲除治”規(guī)模化運用，2027年全市服務面積達到50萬畝。鼓勵從事植保作業(yè)的農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營組織購置植保無人機，爭取購置與應用補貼。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局；責任單位：市財政局）
9.“低空+城市治理”。加大無人機在城市治理領域應用，支持將購買低空服務統(tǒng)籌納入年度財政預算。打造“無人機+應急救援”應用試點，依托鄂東南（黃岡）應急救援基地，執(zhí)行應急指揮通信、災情偵察、人員搜救等任務。推動無人機在交通安暢領域應用，2025年在市、縣城區(qū)推動應用試點，到2027年拓展至全市12條高速。推動無人機在河湖巡查領域應用，2025年在龍感湖、赤東湖、太白湖等8個湖泊和灄水、倒水、舉水等7條重要河流干流開展試點，逐步向列入湖北省湖泊保護名錄的114個湖泊和重要河流主要支流延伸。推動無人機在警務巡檢領域應用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，2025年向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，2027年力爭覆蓋全市60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。深化無人機在地質災害防范領域應用，2025年推進英山、黃梅和蘄春“隱患點+風險區(qū)”雙控試點縣建設，探索運用無人機開展地災隱患巡排查，2027年“無人機+地災防范”覆蓋全市7處重要地質災害隱患點并向風險區(qū)延伸。推動無人機在園區(qū)巡查領域運用，2025年在黃岡化工園、羅田化工企業(yè)集中區(qū)、武穴馬口化工園等化工園區(qū)開展無人機巡查試點，2027年力爭“無人機+園區(qū)巡檢”覆蓋省級以上開發(fā)區(qū)。推動無人機在消防聯(lián)勤、重大活動保障、違規(guī)監(jiān)管等領域廣泛應用。（牽頭單位：市應急管理局、市公安局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市水利和湖泊局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市財政局、市消防救援支隊、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
10.“低空+物流配送”。依托武漢天河、鄂州花湖等干線機場和麻城等通用機場及縣級物流園，提升末端配送能力，探索“干-支-末”物流配送體系。2026年，力爭開通羅田九資河至羅田智慧物流園、蘄春河西工業(yè)園區(qū)至蘄春縣智慧物流園低空物流配送線路；2027年，力爭開通羅田智慧物流園、武穴港智慧物流園、麻城綜合物流園、紅安綜合物流園、蘄春智慧物流園至花湖國際機場等5條低空物流配送線路。支持順豐、郵政、“三通一達”等頭部物流企業(yè)和大型商超、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等開展無人機配送服務試點，2025年推動順豐公司、黃商集團、大別山區(qū)域醫(yī)療中心等探索“無人機+閃送”服務試點；到2027年，力爭低空運輸件數(shù)達到140萬件。（牽頭單位：市交通運輸局、市郵政管理局；責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市衛(wèi)健委、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
三、工作要求
（一）加強統(tǒng)籌調(diào)度。將低空經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制低空基礎設施布點規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立黃岡市促進低空經(jīng)濟發(fā)展工作推進機制，市發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌調(diào)度，加強與省空域管理、行業(yè)管理部門溝通協(xié)調(diào)，定期組織會商研判，推進重大項目、商議重要事項、解決突出問題。組建低空綜合服務公司，負責全市低空空域管理協(xié)同運行和低空飛行管理服務、智能信息網(wǎng)建設等工作，承擔市級低空飛行綜合管理服務平臺建設和運營管理，統(tǒng)籌全市城際間低空起降設施和通信、導航、監(jiān)視設施的投資、建設、運營和管理等工作。
（二）強化政策支持。科學精準劃設黃岡市禁飛區(qū)、限制區(qū)、適飛區(qū)等低空空域，統(tǒng)籌利用城市和區(qū)域低空空域資源，爭取空域資源利用最大化。積極爭取國家超長期國債、專項債、中央和省預算內(nèi)資金以及低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重大項目優(yōu)先列入省重點建設項目計劃，強化用地、環(huán)保、交通、電力、燃氣、給排水等保障。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)需要結合實際制訂支持政策，在科技創(chuàng)新、金融支持、人才引育、投資技改等方面給予支持。政策獎補資金按照屬地管理和“誰受益、誰兌現(xiàn)”原則確認承擔主體，市區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔。
（三）引育專業(yè)人才。以順豐培訓中心為平臺，建設航空教育科普研學基地。依托大別山國際博覽中心，舉辦航空類展覽展會、航空嘉年華等活動。整合黃岡職業(yè)技術學院、湖北黃岡應急管理職業(yè)技術學院等院校資源，開展無人機設計制造、駕駛培訓、維修保養(yǎng)等技能人才培訓，打造低空飛行培訓基地。聯(lián)合武漢理工大學、黃岡師范學院等高校共建產(chǎn)教融合平臺，探索建立低空人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。加強與省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟協(xié)同聯(lián)動，廣泛開展政策推介、供需對接、技術交流，吸引低空經(jīng)濟領域企業(yè)和人才來黃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）統(tǒng)籌發(fā)展與安全。加強《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法規(guī)宣傳，提升企業(yè)和群眾對低空飛行器的認知度和安全使用意識。在嚴控風險、確保安全前提下，分類有序拓展低空經(jīng)濟應用場景，穩(wěn)妥推進低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費發(fā)展。加強對低空飛行器設計、生產(chǎn)、進口、飛行和維修等活動的規(guī)范管理。強化風險防范，加強部門聯(lián)動，嚴厲打擊威脅生產(chǎn)安全、信息安全、飛行安全的違法違規(guī)行為。
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