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安慶“十百千”產業集群新政（2026-2028征求意見）｜企業扶持+集群升級全攻略
安慶企業必看！2026-2028年安慶“十百千”產業集群培育新政（征求意見稿）出爐，立足“2+4+2+N”重點產業，涵蓋集群梯度培育、企業培優、創新賦能等七大重點行動，配套完善保障措施，助力企業融入產業集群、實現提檔升級，推動安慶打造現代化產業新高地。
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安慶市“十百千”產業集群培育三年行動方案（2026-2028年）（征求意見稿）
為打造具有安慶特色和核心競爭力的產業集群，形成梯次成長、接續發展的產業發展新格局，培育相互促進、協同發展的產業融合新生態，實現產業布局向產業能級的聯動轉化，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦答好省委“創新之問”，認真落實省政府主要領導在參加省十四屆人大四次會議安慶市代表團審議時講話精神，貫徹市委“13579”工作布局，賦能“2+4+2+N”重點產業，全力打造現代化產業新高地。
（二）基本原則
堅持市場主導、政府引導。堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用，打造市場化法治化國際化一流營商環境。
堅持創新引領、場景驅動。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，以科技創新引領產業創新，以場景創新驅動科技創新和產業創新深度融合。
堅持梯次培育、分類施策。堅持全盤統籌、因地制宜、分類施策，加快形成布局合理、特色彰顯、有序聯動的產業集群梯次化、體系化、協同化、生態化發展格局。
堅持數智賦能、融合發展。堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，推動一二三產融合發展。
（三）發展目標
進一步深化“2+4+2+N”產業組織體系，推動產業集群化、數字化、生態化發展，加快建設現代化產業集群，構建現代化產業體系，到2028年，力爭主導產業規上工業總產值突破3000億元，縣域百億級特色產業集群基本成型，培育形成一批十億級細分賽道集群，形成產業鏈群“十億壯大、百億跨越、千億突破”的梯次發展新格局。
三、打造“十百千”產業集群發展格局
（一）推動兩大主導產業總產值突破三千億關口
堅持把發展主導產業作為主攻方向，堅持高端引領、龍頭帶動，到2028年，汽車及零部件、化工及新材料兩大千億產業集群規上工業產值均突破1500億元，整車產量超過70萬輛。
1.汽車及零部件
以安慶經開區為核心，桐城、懷寧、岳西、迎江等相關縣（市、區）多點發展，打造“整零協同”“車能路云”產業生態，加快構建整車、核心零部件及后市場三位一體產業發展體系。重點發展汽車三大件（發動機、變速箱、底盤）、新能源汽車三電系統（動力電池、電機、電控）、車身結構件、汽車電子（傳感器、激光雷達、毫米波雷達、顯示屏、攝像頭等）、內飾件（座椅、兒童安全座椅、儀表飾件、中控飾件等）、外飾件（車門裝飾板、吸能塊等）等優勢領域，探索發展線控底盤、智能座艙、自動駕駛、網聯云控等前沿領域。
2.化工及新材料
依托安慶高新區等載體，打造全國重要的現代綠色安全綜合性化工產業基地，推進桐城綠色包裝、太湖功能膜、潛山制刷、懷寧紙塑等特色產業集群加快做大做強。重點發展高分子材料（聚酰亞胺、高性能樹脂、特種橡塑、彈性體等）、高端聚烯烴材料（超高分子量聚乙烯、超高性能聚丙烯腈、聚烯烴彈性體、聚異丁烯?等）、電子化學品（光刻膠、電子氣體、電池材料等）、精細化學品（專用助劑、功能添加劑、關鍵中間體、水性涂料、高固體分涂料等）、生物基材料（生物基聚合物、可降解塑料等）等優勢領域，探索發展高性能碳纖維、氫能材料、超導材料、核能材料等前沿領域。
（二）拉動文化旅游產業向千億躍升
以“一山一城一戲”為重點，打造安慶文旅核心品牌。城區重點發展濱江休閑、龍山鳳水微度假、大觀城西記憶，岳西、潛山發展山水茶旅融合，懷寧、桐城發展戲曲農產融合，太湖、望江、宿松發展水鄉民俗融合，構建城區旅游休閑核、大別山康養旅游帶、沿江鄉村風情旅游帶、“桐—懷—宜”文化休閑旅游帶及泛天柱山文旅發展極、泛司空山文旅發展極、泛花亭湖文旅發展極的“一核三帶三極”旅游空間格局。發掘“六尺巷”禮讓文化品牌價值，推動大觀亭歷史文化街區打造“可觸摸、可體驗、可帶走”的黃梅戲文化IP，天柱山景區發展“運動+康養+旅游”的融合業態，依托安慶市智算中心打造AI+數字文化產業生態。加力開發工業旅游資源。探索發展賽事經濟，打造賽事名城。到2028年，國內游客總數達到1億人次，旅游總花費超千億元。
（三）打造500億先進動力（儲能）電池集群
以安慶經開區、桐城、懷寧、宿松、迎江為重點，持續引進動力（儲能）電池頭部企業，吸引正極、負極、隔膜、電解液、集流體等龍頭骨干配套企業，積極推進電池產品進入奇瑞、蔚來、比亞迪、江淮等車企供應鏈。適度超前布局固態電池技術創新項目，引進一批具備成長潛力的固態電池企業，支持固態電池在低空經濟、高端消費電子等場景率先應用。多元化發展鋰離子電池，液流電池、鈉離子電池等新型儲能電池。依托全市高端裝備制造產業基礎，發展電池上中游關鍵生產設備。到2028年，規上工業產值突破500億元。
（四）培育優勢產業集群躍升350億規模
1.現代紡織服裝
重點培育望江童裝、宿松服裝智造、桐城羽絨家紡、岳西手工家紡、宜秀體育產品等集群，打造望江中部“童裝時尚之都”、宿松省際毗鄰服裝智造倉儲物流消費中心。到2028年，規上工業產值突破350億元。
2.智能裝備制造
重點培育安慶經開區海工裝備、工程機械，桐城輸送設備、智能裝備，懷寧、迎江專用特種設備、精密軸承及數控機床配件等產業聚集，加快核心技術突破，提升智能化水平。探索布局具身智能機器人產業。到2028年，規上工業產值突破350億元。
3.綠色食品加工
重點培育稻米、生豬、家禽、水產、茶葉、蔬菜、林特、油菜、中藥材等九大綠色食品全產業鏈發展，打造“一縣一業”特色主導產業和優勢品類，高標準建設綠色食品加工園區，提升產地初加工與倉儲保鮮能力，構建“宜優農品”品牌體系。到2028年，規上工業產值突破350億元。
（五）打造百億營收“雙生”產業
構建以安慶高新化工園區和“雙生谷”為核心，桐城、潛山、太湖和宜秀等地協同發展的“2+N”產業格局，聚焦生物制造、腦科學與康復醫學兩大核心賽道，同步發展高端醫療器械、消費醫療、藥食同源、現代中藥等領域。依托桐城穩定同位素產業園，建成全國最大的穩定同位素產業研發制造基地。到2028年，全市生命健康產業營收突破100億元。
（六）培育50億規模空天信息產業
以高鐵新區商業航天產業園為核心區域，聯動迎江、潛山等地，培育“火箭—衛星—數據應用”產業鏈，建成總裝測試、環境試驗、仿真驗證等共性技術平臺，重點發展火箭總裝測試、衛星智能制造、核心零部件（霍爾推進器等）領域，探索發展可復用火箭制造。發揮全國首批北斗規模應用試點城市優勢，實施“北斗+”行動，建設安慶北斗產業園。加快建設安慶民用無人駕駛航空試驗區，圍繞上游材料、中游飛行器整機及關鍵零部件制造、下游飛行運營等加大產業鏈招引力度，重點開放無人機配送、應急救援、農業植保、生態巡查等應用場景。到2028年，營收突破50億元。
（七）深耕十億級傳統產業細分賽道集群
縣級層面聚焦優勢產業細分賽道、重點鄉鎮特色產業持續發力，推動桐城青草安全健康防護用品、懷寧黃墩寵物食品、潛山源潭清潔設備、岳西和平茯苓精深加工、太湖城西健康食品、望江鴉灘童裝、宿松涼亭陶瓷等集群化發展。
市級層面聚焦盤活“芝麻”式分散資源，整合資源“聚沙成塔”，打造精密軸承制造、再生資源等市域集群，發展智能裝備、醫用包裝材料等擁江聯動集群。
（八）培育十億級新興產業、未來產業集群
1.腦科學
依托“雙生谷”腦科學產業，聚焦神經康復、運動康復、再生康復三大領域，加速形成具有鮮明“雙生谷”品牌標識的腦科學產業集群。
2.鐵基新材料
依托大觀、望江、迎江、宿松等，重點發展電工鋼、變壓器鐵芯、高端薄板、超高強特種鋼、高強度光伏支架等，引進高磁感鐵芯材料、輕量化高強鋼、新能源裝備結構件、光伏跟蹤支架系統等高附加值項目。
3.銅基新材料
依托潛山、懷寧、迎江、岳西等，重點發展特種電纜、高精度電解銅箔、PCB銅箔、覆銅板、汽車線束線纜等，引進高壓/超高壓電纜、PET復合銅箔、印制電路板、電子元器件等高附加值項目。
4.光電新材料
依托太湖、安慶高新區等，重點發展光學基膜、OCA光學膠、偏光片離型膜、光學保護膜、新型顯示材料等，引進光學模組、顯示面板、半導體封裝材料、新型光電元器件、高端涂布與模切等高附加值項目。
5.電子元器件
依托宿松、迎江、桐城、宜秀、太湖等，重點發展半導體器件、高端電容、精密連接器、磁性元件、光電配套部件、集成電路材料等，引進汽車電子、功率器件、傳感器、高端電子組裝、半導體封裝測試等高附加值項目。
6.熱泵
依托岳西、宜秀、安慶經開區等，重點發展家用空調、商用熱泵、汽車空調壓縮機、熱泵部件、熱管理核心零部件、制冷管路組件等，引進高效節能熱泵、新能源汽車熱管理系統、變頻控制器、換熱器、智能溫控模塊等高附加值項目。
四、落實重點舉措
（一）實施集群梯度培育行動
1.建設產業強鎮。各縣（市、區）充分結合產業資源稟賦，選擇一批特色產業優勢突出的鄉鎮，推進鎮域經濟發展，培育產業強鎮，作為縣域特色產業集群的重要基地和強鎮項目資源庫。
2.培育縣域特色產業集群。因地制宜復制推廣潛山刷業集群發展模式。各縣（市、區）各選定1個市級重點產業，根據產業基礎選定1—2個特色產業主攻方向，聚鏈成群、集群成勢。
3.打造省級、國家級產業集群。優化產業集群生態，避免“內卷式”競爭，推進特色產業差異化、集群化、品牌化發展。積極融入長三角產業鏈分工，整合產業優勢資源，增強特色產業集群市場競爭力，推動縣域特色產業集群提檔升級省級，省級集群升級國家級。
（二）實施優勢群鏈壯大行動
4.開展產業鏈精準招引。深化“四個一”招商工作機制，“一群一鏈”繪制產業鏈圖譜，積極招引一批效益好、帶動力強的優質項目。針對集群產業鏈空白和薄弱環節，指導各縣（市、區）舉辦集群專題招商活動，推動延鏈補鏈強鏈，打通集群內產業鏈循環。
5.突出鏈主群主招商。建立“鏈主群主企業+配套項目”聯動招引機制，圍繞集群鏈主、群主企業，定向招引配套企業、上下游企業和生態合作伙伴，提升本地配套占比率。
6.提升招引服務水平。加強招引項目全周期管理，提供從簽約、審批到投產的“一站式”代辦服務。設立重大產業項目綠色通道，統籌土地、能耗、環保等要素指標優先保障，重點推進鏈主群主企業、龍頭企業投資項目，推動項目早投產、早達產。
（三）實施企業培優引領行動
7.強化骨干企業培育。培育規模大、創新能力強、市場占有率高、協作協同作用明顯的“金豚銀豚”優質企業，推動“金豚銀豚”企業縣（市、區）全覆蓋、重點集群全覆蓋。支持煥新工程龍頭企業通過并購重組擴大市場份額，提升規模效應。
8.發展“專精特新”集群。堅持抓大、培優、扶小、育新相結合，加強優質中小企業梯度培育的“選種”“育苗”“壯干”，加快培育國家專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業和獨角獸企業。
9.“點線面”推進集群數字化轉型。加強新型基礎設施在集群規模化部署，健全工業互聯網平臺架構，鼓勵企業開展內外網升級，“點”上推動中小企業“智改數轉”示范與開展大規模設備更新行動、實施傳統產業煥新工程等有機結合，“線”上開展產業鏈供應鏈數字化協同改造示范，“面”上開展產業集群整體數字化改造示范。
（四）實施創新能力躍升行動
10.爭取院士等高端資源。用足用好院士等高端專家人才資源，探索建立集群發展院士顧問機制，推進一批院士及院士團隊與集群產業契合度高的重大科技成果、產業化項目孵化落地。加強院士工作站建設，推動重點集群院士工作點（室）建設。
11.加強核心技術聯合攻關。舉辦產學研對接活動，在具備條件的集群內探索實施眾籌科研項目。針對集群共性技術需求，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體開展聯合攻關，深化關鍵共性技術研發和成果轉化，解決產業鏈上下游技術難題。
12.深化創新服務體系。深入實施科技創新資源倍增工程，聚焦前沿科技創新和關鍵技術需求，為重點集群提供項目凝練、科技孵化、知識產權保護、成果轉化、科技金融等“一站式”服務。
（五）實施平臺載體提升行動
13.拓展集群發展空間。開展新一輪優化空間資源利用行動，依法依規盤活閑置低效工業用地。支持產業綜合服務體和高標準廠房建設，鼓勵各縣（市、區）、開發區結合集群發展重點方向，建設一批專用型廠房。
14.打造共性技術平臺。面向集群產業共性技術需求，布局建設成果轉化中試基地、概念驗證中心、中驗證試平臺、檢驗檢測中心，擴大技術開發、概念驗證、檢驗檢測、小批量試制、中試放大等共性技術供給。
15.完善綠色制造體系。支持綠色制造重點產業集群探索創建零碳園區，引領綠色制造示范。指導企業開展節能降碳改造，加快創建綠色工廠，支持已建成國家級綠色工廠的企業籌建零碳工廠。
（六）實施要素保障賦能行動
16.強化產業人才引育。強化高層次創新創業團隊招引，帶動技術匯聚、項目落地和產業升級。鼓勵用人單位采取兼職、顧問、項目合作等柔性方式，引進各類急需緊缺人才。鼓勵在宜高校院所通過“訂單式”等方式為企業精準培育人才。推進“科技副總”選聘和“校企雙聘”工作。
17.開展金融賦能。鼓勵金融機構結合集群企業特點和需求，開發特色化、差異化產品，加大對重點集群、優質企業信貸支持。優化產業投資、科技創業投資和成果轉化等引導基金功能，支持集群企業創新發展。
18.強化生產要素保障。優先保障重點產業、成熟度高、符合新質生產力發展方向的重點項目用能用地需求。完善重點項目要素保障分層分級調度機制，積極爭取將更多項目納入省重點項目庫。
（七）實施品牌質量提升行動
19.打造特色品牌。支持集群打造具有辨識度的區域公共品牌，提升特色產業市場競爭力。鼓勵集群以公共品牌形式組織或參加行業重要會展論壇活動。組織集群企業參加國內外重要展會活動，推進“宜動全球出海行動”，擴大自主品牌國內外影響力。
20.推進質量提升。引導企業導入先進質量管理模式，推進質量管理沿集群產業鏈供應鏈延伸。在“四上”企業和優質中小企業中，推行設立首席質量官，推動質量安全主體責任落實、產品質量提升。
21.強化標準引領提升。鼓勵集群優質企業主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準。支持集群制定團體標準，搶占市場規則話語權，實現產業“抱團突圍”。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立“十百千”產業集群培育調度推進機制，市主要領導總調度、分管領導季度調度，市工信局等經濟主管部門按職責分工定期調度，各縣（市、區）抓好重點工作落實。各縣（市、區）要比照建立本地區工作機制，系統銜接市級工作部署。
（二）壓實工作責任。市級強化統籌協調，細化工作任務和舉措，堅持問題導向和目標導向，掛圖作戰，實現節點化督辦、清單化管理、項目化推進。縣（市、區）要壓實主體責任，組織園區、鄉鎮明確定位、錯位發展，因地制宜推進工作。
（三）強化正向激勵。開展工作評估，系統梳理通報各項工作推進落地及實施成效。構建“十百千”產業集群發展評價指標體系和績效跟蹤體系，與年終考核等工作掛鉤，更好發揮考核激勵引導作用。對考核靠前的縣（市、區）、開發區，在項目申報、資金爭取、要素保障等方面予以傾斜。
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