陜西省10市科技創新券管理辦法落地實施申報流程要求和補貼材料、條件指南！為確保《管理辦法》落地見效，規范業務辦理全流程，明確各方責任分工，確保各單位“懂政策、會申報、用得好”，同步制定《陜西省科技創新券業務辦理流程》和《儀器設備信息導入模板》，現將相關要求通知如下，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市各地需要咨詢了解的可以聯系小編為您解答輔導！

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一、明確業務辦理流程，規范創新券全周期管理 科技創新券業務辦理涵蓋申領資格審核、申領程序、合同備案、兌付申請等關鍵環節，各相關單位需按照《陜西省科技創新券業務辦理流程》（見附件1）要求執行。申領主體應按規定完成注冊核驗與基礎信息備案，明確申領額度及技術需求；接收主體需規范服務信息公示與資質備案，確保服務合規性；雙方應依法簽訂服務合同并完成備案，按要求提交兌付材料，保障補貼資金規范高效使用。

二、推進大型科研儀器設備信息入庫，強化資源共享支撐儀器資源庫信息的完整性與準確性，直接影響科技創新券政策落地成效。各儀器管理單位要按照附件2《儀器設備信息導入模板》要求，全面梳理設備信息，加快完成信息上傳，確保應錄盡錄、數據規范。對新購置、新啟用及信息發生變更的科研儀器，須及時在系統補充、更新，保障資源庫信息時效性、完整性。

三、工作要求

（一） 高度重視，精心組織。各單位要充分認識科技創新券政策實施的重要意義，明確責任分工，安排專人負責相關工作，確保各項要求落到實處。

（二）嚴格把關，確保質量。申領主體、接收主體需對提交材料的真實性、合規性負責。

（三）加強溝通，高效聯動。各單位在業務辦理過程中遇到問題，可及時與陜西省科技資源統籌中心聯系咨詢。

陜西省科技創新券業務辦理流程

一、總則

政策依據：本流程依據《陜西省科技創新券管理辦法（試行）》（陜科辦發〔2025〕34號）制定，適用于陜西省內符合條件的科技創新券（以下簡稱“創新券”）申領主體、接收主體辦理相關業務。

業務辦理機構：省科技廳委托陜西省科技資源統籌中心作為創新券業務辦理機構（以下簡稱資源中心），負責創新券資質備案審核、資格初審、合同備案、兌付材料受理及日常業務咨詢、材料歸檔等工作，全程依托“陜西省科技業務綜合服務信息系統”（以下簡稱“業務系統”）開展。

創新券辦理遵循“自愿申請、公開透明、專款專用、全程監管、鼓勵創新、促進共享”原則，資金補貼實行“后補助”模式，即申領主體先全額支付服務費用，完成服務后按規定申請補貼兌付。

二、申領資格

為確保申領主體與接收主體符合資質要求，需在業務系統完成注冊核驗與基礎信息備案，保障后續申領、對接、兌付等環節的順暢開展。

（一）申領主體注冊

創新券申領主體限定為中小企業和創新團隊兩類，兩類主體需分別滿足對應的資格條件，登錄業務系統完成注冊與材料上傳核驗。已在業務系統注冊的單位不需重復注冊。

1.中小企業

中小企業是“陜西省科技創新券”的核心申領主體之一。申領企業須在陜西省內注冊登記，符合《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300 號）中關于從業人員、營業收入、資產總額等指標的劃型標準；申領當年及上一年度內，未發生重大安全事故、重大質量事故和嚴重環境違法行為，且未被列入國家企業信用信息公示系統經營異常名錄及嚴重違法失信企業名單。

注冊時，企業需通過系統“首頁-注冊向導”模塊，按要求填寫基礎信息并上傳相關材料（含統一社會信用代碼的營業執照原件掃描件）。營業執照所載經營期限須覆蓋創新券申領及兌付全周期，經營范圍須包含與所申請服務相關的研發或生產業務。相關信息及材料提交后，審核通過后完成注冊流程。

2.創新團隊

創新團隊為另一類申領主體，團隊成員須為陜西省內高等學校教職員工、學生或公益性科研院所在職科研人員，核心負責人需具備中級及以上職稱或博士學位。

創新團隊需通過系統所單位的單位管理員登錄系統后在 “科技創新券管理-團隊管理”模塊中“新增團隊”提交相關材料（含《團隊成員信息表》，表格需填寫姓名、單位、職務

/ 職稱、學歷、聯系方式等信息）。

（二）接收主體

接收主體作為創新券服務提供方，需在業務系統完成備案并嚴格遵守服務規范，具體資格條件及準備要求如下：（已在業務系統內辦理業務的創新平臺無需重復注冊，僅需補充完善相關信息）。

1.接收主體范圍

國家級科技創新平臺：由科技部或其他國家部委批復建設的國家技術創新中心、全國重點實驗室等；非科技部批復的平臺，須已列入國家或部委創新平臺基地“白名單”，并提供正式批復文件。

省級科技創新平臺：由陜西省科技廳批復建設的重點實驗室、工程技術研究中心、共性技術研發平臺、新型研發機構、國際科技合作基地、引智基地等省級平臺。

大型科學儀器設施管理單位。已在陜西省大型科學儀器共享服務平臺、陜西省科技創新券管理服務平臺辦理業務的單位無需重復注冊；符合辦法規定，擁有設備資源并可對外提供檢驗檢測、儀器共享服務的機構，未在以上兩個平臺備案登記的單位，可以直接在業務系統注冊。所有單位必須并按照規范格式上傳儀器設備清單（具體格式見附件2）。

2.信息備案與完善

接收主體需在業務系統的“系統管理-機構信息維護”模塊完成服務信息備案，公示服務內容（如檢測測試、研發設計、技術咨詢等）、服務流程、收費標準、服務周期、服務人員資質等信息。利用財政性資金建設的平臺需按照成本補償和非營利原則制定收費標準。

在線填寫并提交《服務質量承諾函》，承諾提供真實的服務信息，按約定完成服務內容，接受系統的服務質量監管及用戶評價。

接收主體完成備案后，資源中心將進行資質審核，并在系統首頁公示其服務信息，供申領主體自主選擇對接。審核

未通過的，將反饋具體問題，接收主體修正后重新提交審核。

（三）資料上傳格式

資質材料上傳需符合系統的格式要求，掃描件需清晰可辨，分辨率不低于300dpi，格式為PDF，單個文件大小不超過30MB，多頁材料需合并為一個PDF文件，無涂改痕跡，否則將被系統退回。

三、申領創新券

資質備案通過后，申領主體登錄業務系統，點擊進入科技創新券模塊。

選擇“科技創新券-創新券管理-申請創新券”，請按要求依次填報主體名稱、申領年度、聯系人、銀行賬戶信息（與注冊信息一致）、申領額度（中小企業每年不超過30萬元，創新團隊每年不超過20萬元）、科技服務類型（在研究開發、檢驗檢測、科研儀器使用服務三類中勾選），說明對應的技術需求。

四、資料提交

（一）服務對接

申領主體通過系統“接收主體查詢”功能，按服務類型、地區、平臺等級等條件篩選已備案接收主體，查看其服務內容、收費標準、用戶評價等信息，自主選擇合作對象并線下溝通服務細節。

不支持以下服務：強制檢測、法定檢測、生產性常規檢測、批量檢測等非科技創新類項目；與科技創新項目無直接關聯的專業服務；第三方轉包的服務；經費來源于財政資金的服務采購；涉密檢測。

（二）合同簽訂與備案

1.合同簽訂

合作達成后，需簽訂書面服務合同（甲方為創新券申領主體，乙方為接收主體）。合同須載明以下核心條款（但不限于）：服務項目名稱、具體服務內容、技術指標及驗收標準；項目實施周期、階段性節點及最終完成期限；交付成果清單（含檢測報告、研發圖紙、實驗數據等相關技術資料）；服務總金額，及各款項支付條件、支付方式、全額付款最終時限。

合同還應包含通用條款：雙方權利義務、違約責任、爭議解決方式、合同有效期。

2.合同備案

雙方登錄系統，進入“合同備案”模塊，按以下流程操作：申領主體發起備案申請，上傳合同掃描件（需雙方簽字蓋章，關鍵條款清晰可辨）；

接收主體登錄系統確認合同信息無誤后，完成備案確認操作；雙方均需在線填寫《無關聯關系聲明書》。（三）其他佐證材料備案

1.交易憑證：增值稅發票掃描件（含發票查驗截圖，通過國家稅務總局發票查驗平臺查詢）、銀行回單（或轉賬憑證）掃描件（需體現付款方、收款方、金額、付款時間，且與發票金額一致）。

2.成果證明

（1） 研究開發服務類：研發成果報告、技術方案/圖紙、專利證書、原型/樣機檢測報告、科技成果鑒定證書等。

（2） 檢驗檢測服務類：檢驗報告、檢測證書、校準證書、實驗報告等。

（3） 科研儀器服務類：儀器使用合同、使用記錄/臺賬、數據記錄、費用結算憑證等。

3.佐證材料備案

雙方登錄系統，進入“佐證材料備案”模塊，按以下流程操作：

申領主體發起備案申請，上傳交易憑證和成果證明掃描件（需雙方簽字蓋章，關鍵條款清晰可辨）；接收主體登錄系統確認信息無誤后，完成備案確認操作。

（四）資料審核

資源中心進行資料審核，審核申請項目材料完整性，重點核對材料完備性及合同與發票一致性；審核通過的，項目納入省科技創新券項目庫；材料缺失、信息有誤的，反饋具體修改意見，申領主體或接收主體方按要求重新提交或確認備案材料，逾期則申請直接退回。

五、申請兌付

（一）兌付申請提交

服務完成且費用全額支付后，申領主體和接收主體發起兌付申請，逾期未提交的，視為自動放棄該筆補貼。

申請程序及材料：登錄業務系統，點擊科技創新券，進入“兌付申請”模塊，下載《陜西省科技創新券兌付申請表》

（系統自動生成），按要求蓋章確認。

（二）兌付審核

通過審核的項目，由技術、財務專家開展技術專項審核，核查交易真實性、技術關聯性及價格公允性；審核完成后，委托會計師事務所按照實際支出額/實際到款額的15%核算補貼金額。

（三）公示與資金撥付

審核通過的擬補貼項目在系統公示 3 個工作日，內容含申領 / 接收主體名稱、服務類型、服務費用、補貼金額等，接受社會監督。

公示無異議的，省科技廳次年一季度前下達撥付指令，資源中心將補貼資金分別撥付至申領、接收主體指定銀行賬戶。

六、違規處理

創新券是利用財政資金，提升創新活力、降低創新成本的普惠性政策工具，嚴禁弄虛作假，騙取補貼、截留 / 挪用 / 擠占補貼資金、超范圍使用創新券、提供虛假材料、合同備案后未實際履約、接收主體違規收費等行為。

省科技廳和資源中心將對領取兌付創新券的單位和個人開展不定期核查，違規問題一經查實，立即停撥或追回已撥付資金，將相關主體納入科技創新領域失信記錄，3 年內禁止參與創新券相關業務；涉及違法違規的，依規依法處理并追究相關單位及人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

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