十堰市正式施行新版《科技型企業孵化器管理辦法》，標志著全市孵化載體建設進入標準化、體系化的新階段。新辦法清晰構建了從“縣級備案”到“市級認定”，并可進一步申報“省基礎/標桿級”、“國家標準/卓越級”的梯度培育路徑。同時，明確了嚴格的年度績效評價與動態退出機制。本文將為您系統解讀這一關乎孵化器生存與發展的核心規則。

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我們的服務矩陣涵蓋：

資質認定：高新技術企業（全國）、科技型中小企業（全國）、專精特新企業培育

研發平臺建設：企業技術中心、工業設計中心、技能大師工作室

智能綠色轉型：智能工廠、數字化車間、綠色工廠、兩化融合貫標

專項榮譽申報：首臺套重大裝備、老字號品牌、政府質量獎、科技成果評價

知識產權全鏈條：專利、商標、版權、軟件著作權規劃與申請

工商財稅配套：為企業發展提供全方位的合規支持

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十堰市科技型企業孵化器管理辦法

第一章總則

第一條為加快建設鄂西區域性中心城市，全力服務全省建成支點，推動科技創新和產業創新深度融合，支持科技型中小微企業快速成長，構建良好的創新創業生態，助力傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，以科技創新引領新質生產力發展，根據《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》(工信部科〔2025〕131號)和《湖北省科技型企業孵化器管理辦法》(鄂科技規〔2025〕7號),結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于十堰市行政區域內科技型企業孵化器的認定、管理、評價監督。所稱科技型企業孵化器(以下簡稱科技孵化器)是以促進科技成果轉化、培育科技企業為宗旨，為科技型創業企業提供辦公空間、共享設施和專業化服務，提升企業存活率和成長率的科技創業服務機構。

第三條科技孵化器主要聚焦科技型初創企業及創業團隊的發展需求，通過整合多元資源要素，提供覆蓋全生命周期的專業孵化支持。其功能包括構建創新創業生態系統、激活創新創造動能、降低創業失敗風險、助力企業穩健發展，以創業拉動就業增長，實現科技創新與產業升級的深度協同。

第四條科技孵化器的建設目標是落實創新驅動發展戰略，

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通過優化服務生態系統，構建多元主體參與、高效孵化運作、可持續發展的孵化體系。其重點任務包括聚焦重大技術革新與標桿性產品研發，推動“創新與創業”“平臺與服務”“科技與金融”的深度協同，培育創新型企業集群、新興產業賽道、未來產業布局及新型業態模式，為催生新質生產力、助力現代化產業體系建設提供堅實支撐。

第五條市科技局負責統籌全市科技孵化器發展規劃、認定標準制定、市級科技孵化器認定、評價監督及管理；指導縣(市、區)科技行政管理部門開展科技孵化器培育與管理；并按照工信部有關規定組織標準級和卓越級、省科技廳有關規定組織基礎級和標桿級科技孵化器申報推薦工作。

第二章申報條件

第六條科技孵化器在縣(市、區)科技管理部門備案應具備以下條件：

1.場地設施。在本市行政區域內注冊，具有獨立法人資格，發展方向明確；可自主支配的孵化場地面積不低于2000平方米，租賃期限應不少于5年，且申請認定時場地續租期應不少于3年。

2.服務團隊。具備完善的運營服務管理體系，擁有專職孵化服務人員不少于3人；形成創業導師工作機制和服務體系，能夠為入駐企業提供基礎性的創業孵化服務。(專職孵化服務人員是指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培

訓的科技孵化器專職工作人員。創業導師是指接受科技孵化器聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家。)

3.在孵企業。在孵企業不少于10家，其中科技型中小企業、創新型中小企業占比不低于30%;上一年度新增注冊的在孵企業占比不低于10%。

第七條申請市級科技孵化器應具備以下條件：

1.注冊時間。實際注冊并運營滿1年，且經屬地科技管理部門登記；

2.場地設施。擁有可自主支配的孵化場地(自有、租賃或協議使用)面積不低于2500平方米，場地地址不跨縣(市、區)且不超過2個；配套完善的辦公、研發、中試等設施；

3.投融資服務。上一年度通過自有孵化資金、合作股權投資基金等完成股權投資且實際出資的在孵企業不少于2家(單筆不低于20萬元),或獲得外部融資(單筆不低于20萬元)的在孵企業占比不低于20%(不低于4家);

4.服務團隊。配備職業化運營團隊，專職孵化服務人員不低于3人(占機構總人數80%以上),每8家在孵企業至少配備1名創業導師。其中，專職孵化服務人員(負責人、技術/投融資骨干)須持有科技孵化器從業人員或技術經理人相關證書，或者具備自然科學研究人員初級及以上職稱(創業孵化、技術轉移等相關方向);創業導師應為創業服務、金融投資、經濟咨詢等社

會服務領域業務專家，且具有相關行業高級職稱；

5.在孵企業。在孵企業不少于15家，其中科技型中小企業、創新型中小企業占比不低于30%;上一年度新增注冊企業占比不低于20%;

6.服務能級。單獨核算孵化服務收入，上一年度總收入不低于40萬元，其中非房租及物業收入占比不低于30%;上一年度至少2家在孵企業畢業；

7.合規要求。近2年無重大環保、質量、安全事故，未被列入嚴重失信主體名單，無重大違法違規行為。

第八條本辦法所稱的在孵企業是指注冊且實際運營在科技孵化器內，從事新技術新產品研發、生產和服務的被孵化企業，且符合《科技型中小企業評價辦法》(國科發政〔2017〕115號)、《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的科技型中小企業標準。

第九條企業從科技孵化器中畢業應至少符合以下條件之一：

1.新認定為國家高新技術企業或專精特新中小企業；

2.獲得單筆天使投資或風險投資超過500萬元；

3.連續兩年營業收入累計超過500萬元；

4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

第三章認定與管理

第十條認定程序：

1.主體申報。經縣(市、區)科技管理部門備案的科技孵化器運營主體對照市級科技孵化器標準提交申報材料。

2.審核推薦。縣(市、區)科技行政管理部門對材料真實性、合規性進行審核，出具推薦意見后報市科技局。

3.形式審查。市科技局委托市生產力促進中心對申報材料完整性、規范性進行審核，出具形式審查報告。

4.實地核查。市科技局委托市生產力促進中心對擬認定對象開展實地核查，出具實地核查報告報市科技局會議審定。

5.公示認定。經公示無異議(公示期5個工作日),由市科技局發文認定。

第十一條市科技局對全市科技孵化器實行統計和動態管理，各科技孵化器應按照有關規定和要求及時、準確上報統計數據。

第十二條市科技局根據市級科技孵化器的服務能力、孵化績效、可持續發展、對接活動等評價指標體系，采取“材料審核+現場核查”相結合方式，每年開展1次市級科技孵化器績效評價工作；績效評價結果為優秀的科技孵化器可優先推薦申報省基礎級科技孵化器；連續兩次績效考核不合格或未按期參加考核評價的，取消其市級科技孵化器資格。

第十三條申報各級科技孵化器過程中存在弄虛作假行為的，取消市級認定評審資格，并列入科技誠信檔案。評審等過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按有關規定處理。

第十四條市級及以上科技孵化器在運營過程中，發生以下

情形變化的，應在發生之日起三個月內向市科技局報備：

1.對外品牌名稱變更。

2.在同一地址，擴大或減少孵化面積超過原孵化面積20%的范圍變更。

3.新增及更換場地地址，與原場地不能跨縣(市、區)。

4.運營主體的工商登記名稱變更(統一社會信用代碼不變)及運營主體變更為另一獨立法人主體的主體變更。

第十五條有下列情形之一的，由市科技局公告撤銷市級科技孵化器資格：

1.填報數據嚴重失實；

2.存在弄虛作假、重大違法違規行為；

3.發生重大環保、質量、安全事故并負主要責任；

4.被列入嚴重失信主體名單；

5.拒不配合監督整改或整改不合格；

6.自行要求撤銷。

自行要求撤銷的市級科技孵化器運營主體2年內不得再次申報；因其他情形撤銷的市級科技孵化器運營主體3年內不得再次申報；涉及違法的，移交相關部門追究法律責任。

第四章促進與發展

第十六條科技孵化器需提升市場化運作水平，科學調配創新要素，借助數字化工具提升孵化效率。同時，加強專業人才梯

隊建設，健全創業導師制度，推行技術經理人模式。依托十堰本地產業優勢，探索超前孵化與深度孵化相結合的創新模式，打造從孵化到加速再到產業化的全流程服務鏈條，推動科技成果快速轉化，支撐產業轉型升級和經濟高質量發展。

第十七條科技孵化器需增強加速功能，推行加速孵化專項計劃，聚焦優質項目的重點培育，通過整合早期投融資支持、產品迭代優化、產業資源鏈接等全流程服務，助推企業快速成長并孵化新興產業集群。

第十八條各縣(市、區)要高度重視科技孵化器培育、建設工作，在規劃、場地、金融等方面提供必要的支持。對運行高效、發展良好、績效評價優良的科技孵化器，給予重點支持。推動科技孵化器與高新區、特色產業園區等合作，建立完善區域創新創業服務體系，營造開放多元的創新創業生態。

第五章附則

第十九條各地科技管理部門可參照本辦法制定具體實施細則。本辦法由市科技局負責解釋，自發文之日起實施，有效期五年。原《十堰市科技企業孵化器和眾創空間管理辦法》(十科通〔2021〕11號)同時廢止。

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