通知公告

靈活就業(yè)人員‘找活難、維權(quán)難’？合肥市出實(shí)招了！旨在打造‘就業(yè)暖心港’的《合肥市零工市場（驛站）認(rèn)定和運(yùn)行管理考核暫行辦法》已正式施行。這意味著，無論是人力資源機(jī)構(gòu)還是基層公共服務(wù)平臺，只要規(guī)范建設(shè)運(yùn)營為零工市場，每年最高有望獲得30萬元的政府運(yùn)行補(bǔ)助。本文將為您拆解申報認(rèn)定的全流程與獎補(bǔ)秘訣。
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合肥市零工市場（驛站）認(rèn)定和運(yùn)行管理考核暫行辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2023〕65號）、《關(guān)于加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》（皖人社秘〔2024〕38號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省公益性零工市場規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條合肥市零工市場（驛站）建設(shè)堅持“政府主導(dǎo)、多元參與、科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、公益服務(wù)”的總體思路，建立以零工市場、零工驛站為一體的線下線上零工服務(wù)體系，為用工方和務(wù)工方搭建線下線上就業(yè)信息供求對接平臺（綜合場所），有效促進(jìn)大齡和困難等人員實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
第三條本辦法所稱的零工市場，是指為適應(yīng)當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要，主要開展信息登記、信息發(fā)布、求職對接、政策咨詢、培訓(xùn)報名、勞務(wù)維權(quán)咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，具備對接洽談、遮風(fēng)避雨、防暑防寒、休息小憩、規(guī)范停車等基礎(chǔ)功能和相應(yīng)設(shè)施，設(shè)置綜合服務(wù)、零工待工等基本功能分區(qū)，為全日制、非全日制、臨時性和階段性等用工求職招聘提供平臺支持的綜合性服務(wù)場所。
第四條本辦法所稱的零工驛站是指對尚不具備建設(shè)零工市場條件的，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、黨群服務(wù)中心、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源設(shè)立，提供崗位供求信息撮合、政策咨詢指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)的“一站式”服務(wù)場所。
第五條市級人力資源社會保障部門會同相關(guān)單位組織開展零工市場的認(rèn)定和運(yùn)行管理考核；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會保障部門會同轄區(qū)相關(guān)單位開展本轄區(qū)零工驛站認(rèn)定和運(yùn)行管理考核。對運(yùn)行管理規(guī)范、成效突出的零工市場、零工驛站，按考核等次給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。
第二章零工市場（驛站）認(rèn)定
第六條認(rèn)定單位。市級人力資源社會保障部門會同市級城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、財政等部門對零工市場進(jìn)行認(rèn)定；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會保障部門可會同轄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財政等部門負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)零工驛站的認(rèn)定。
第七條申請主體。在合肥市域內(nèi)，有獨(dú)立辦公和服務(wù)場地，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，依法設(shè)立并符合規(guī)定條件的公共人力資源服務(wù)市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺、工業(yè)園區(qū)、“家門口”就業(yè)服務(wù)站、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位，均可申請合肥市零工市場、零工驛站的認(rèn)定。
第八條認(rèn)定條件。合肥市零工市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)功能、服務(wù)設(shè)施、運(yùn)行管理、資金保障等（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3），評分70分（含）以上符合認(rèn)定條件。零工驛站可適當(dāng)放寬場地、服務(wù)設(shè)施、數(shù)據(jù)歸集等要求。
第九條認(rèn)定材料。零工市場認(rèn)定需提供以下材料：
（一）合肥市零工市場認(rèn)定申請表（附件2）；
（二）書面申請報告，包含零工市場（驛站）服務(wù)場地基本情況、硬件設(shè)施、功能分區(qū)、管理隊伍、服務(wù)機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容；
（三）辦公場所產(chǎn)權(quán)證明（或租賃協(xié)議）等相關(guān)材料；
（四）管理人員名單；
（五）按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需提供其他佐證材料。
第十條認(rèn)定程序。合肥市零工市場按照以下程序認(rèn)定：
（一）提出申請。零工市場應(yīng)按認(rèn)定通知要求，在規(guī)定期限內(nèi)向所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會保障部門提交申請認(rèn)定材料。
（二）認(rèn)定核查。申請主體所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會保障部門收到材料后，應(yīng)會同同級城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財政部門在5個工作日內(nèi)完成申請認(rèn)定材料初審和現(xiàn)場考察，提出認(rèn)定意見報市級人力資源社會保障部門。市級人力資源社會保障部門依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織市級城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、財政部門成立工作組對申請材料進(jìn)行復(fù)核，并開展現(xiàn)場檢查，形成認(rèn)定結(jié)果。
（三）結(jié)果公示。符合認(rèn)定條件的零工市場名單在市級人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。
（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由市級人力資源社會保障部門公布認(rèn)定結(jié)果。公示期間，申請主體或利害關(guān)系人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期滿前向市級人力資源社會保障部門提交書面異議申請及相關(guān)證明材料。市級人力資源社會保障部門應(yīng)在收到異議申請后10個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門核查，核查結(jié)果書面反饋異議申請人；異議成立的，重新審核認(rèn)定。
縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會保障部門自行制定零工驛站的認(rèn)定條件、材料、認(rèn)定程序（可參照附件4），方案報市級備案。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會保障部門對已認(rèn)定的零工驛站應(yīng)及時向市級人力資源社會保障部門報備。
第三章零工市場（驛站）運(yùn)行管理考核
第十一條考核單位。1.對零工市場：市級人力資源社會保障部門會同市級城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財政部門對市級已認(rèn)定的零工市場開展運(yùn)行管理考核（考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5）。2.對零工驛站：縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會保障部門可會同同級城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財政部門對已認(rèn)定的零工驛站開展運(yùn)行管理考核。
第十二條考核標(biāo)準(zhǔn)。合肥市零工市場考核標(biāo)準(zhǔn)包括運(yùn)行管理、服務(wù)供給、權(quán)益維護(hù)、宣傳推廣等。考核評分60以下為不合格，考核1/3為優(yōu)秀，1/3為良好，其余為合格。零工驛站可適當(dāng)放寬運(yùn)行管理、服務(wù)供給等要求。
第十三條考核程序。經(jīng)認(rèn)定的零工市場，按年度對其承擔(dān)政府公益性零工服務(wù)的運(yùn)營主體進(jìn)行運(yùn)行管理考核。具體程序如下：
（一）縣區(qū)初核。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源社會保障部門按照考核文件要求，做好轄區(qū)零工市場運(yùn)行管理情況報告（包含零工市場服務(wù)成效、設(shè)施建設(shè)、安全管理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容）的審核和上報，并會同同級城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財政部門在5個工作日內(nèi)完成考核材料初審和現(xiàn)場考察，提出考核意見（賦分）報市級人力資源社會保障部門。
（二）組織考核。市級人力資源社會保障部門依據(jù)考核細(xì)則組織市級城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、財政部門成立工作組對上報的零工市場運(yùn)行管理情況進(jìn)行考核。對考核不合格的零工市場責(zé)令限時整改，對考核合格及以上的按規(guī)定給予補(bǔ)助。
（三）結(jié)果公示。考核結(jié)果在市級人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。
（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由市級人力資源社會保障部門公布考核結(jié)果。公示期間，申請主體或利害關(guān)系人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期滿前向市級人力資源社會保障部門提交書面異議申請及相關(guān)證明材料。市級人力資源社會保障部門應(yīng)在收到異議申請后10個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門核查，核查結(jié)果書面反饋異議申請人；異議成立的，重新組織考核。
零工驛站運(yùn)行管理考核程序由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)制定，參照零工市場運(yùn)行管理考核程序執(zhí)行。
第十四條考核結(jié)果運(yùn)用。對運(yùn)行管理考核合格及以上的零工市場給予運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。當(dāng)次考核結(jié)果為合格的，給予10萬元；當(dāng)次考核結(jié)果為良好的，給予12萬元；當(dāng)次考核結(jié)果為優(yōu)秀的，給予15萬元；單個零工市場運(yùn)營主體補(bǔ)助累計不超過30萬元。對運(yùn)行管理考核不合格的零工市場責(zé)令整改，不給予運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。縣區(qū)可根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金列支。
縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)自行制定零工驛站運(yùn)營考核辦法（可參照附件6），考核辦法報市級備案。單個零工驛站運(yùn)營主體補(bǔ)助累計不超過5萬元。
第四章附則
第十五條有以下情形之一的，不予認(rèn)定或直接撤銷零工市場（驛站）認(rèn)定，并予以通報。
（一）提供虛假材料騙取認(rèn)定的；
（二）考核中存在虛報、瞞報、偽造篡改相關(guān)數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，騙取補(bǔ)助資金的；
（三）運(yùn)行中存在違法違規(guī)行為；
（四）被合肥市級以上政府（含合肥市級）通報批評、約談的；
（五）運(yùn)行中出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的；
（六）運(yùn)行管理考核連續(xù)兩次被評定為不合格的；
（七）其他嚴(yán)重影響零工市場（驛站）工作的情形。
第十六條零工市場、零工驛站運(yùn)營主體要對其提供的認(rèn)定、考核材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回。情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十七條參與零工市場、零工驛站認(rèn)定和考核的部門及其工作人員，存在弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊嚴(yán)重失職等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十八條本辦法由合肥市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。施行期內(nèi)國家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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