通知公告

為深入貫徹落實恩施州“名優茶出省、大宗茶出海”發展戰略，加速推進咸豐縣茶產業轉型升級，構建現代化、國際化抹茶全產業鏈體系，夯實縣域特色產業發展根基，咸豐縣正式印發《咸豐縣抹茶產業發展三年行動實施方案（2025—2027年）》。方案以打造“世界富硒抹茶之都”為核心目標，明確“全業態布局、全資源利用、全市場開拓、全鏈條培育”發展思路，劃定三年期量化目標與六大重點任務，為縣域抹茶產業高質量發展提供行動綱領。以下為方案核心內容優化解讀。
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咸豐縣抹茶產業發展三年行動實施方案(2025—2027年)
為貫徹落實恩施州“名優茶出省大宗茶出海”發展戰略，深入推進全縣茶產業高質量發展，加快茶產業轉型升級，構建現代化、國際化抹茶全產業鏈體系，特制定本實施方案。
一、工作目標
以打造“世界富硒抹茶之都”為目標，堅持“全業態布局、全資源利用、全市場開拓、全鏈條培育”發展思路，到2027年，全縣抹茶原料基地達到3萬畝。培植引進抹茶龍頭加工企業2家、建設抹茶精制設備30臺(套);碾茶加工企業10家、碾茶生產線30組60條，碾茶產量達3000噸以上，抹茶產量達到1000噸以上，實現精深加工產值5億元、綜合產值10億元。培育抹茶生產社會化服務組織10家以上，機械化采摘率達到80%。建設1個抹茶產業技術研究中心和1個抹茶質量檢測檢驗中心，對標日本、歐盟標準制定出臺《咸豐抹茶內含物檢測標準》。
二、重點任務
(一)加快抹茶原料基地建設
1.科學規劃布局。堅持“品種優良、集中連片、產能匹配”原則，圍繞3萬畝建設目標，細化年度建設任務，2025年春季已建成0.5萬畝，2025年秋季至2026年春季建設1萬畝，2026年秋季至2027年春季建設1.5萬畝。〔責任單位：縣農業農村局，相關鄉鎮(區)〕
2.推廣優良品種。推廣奧綠、藪北、龍井43、中茶108等優良茶葉品種，在全縣適宜地區進行推廣種植。〔責任單位：縣農業農村局，相關鄉鎮(區)〕
3.配套設施建設。抹茶原料生產基地實施立柱、拉線、覆蓋遮陽網等設施建設，有條件地區配套水肥一體化灌溉系統，確保鮮葉達到加工標準、滿足加工產能需求。〔責任單位：相關鄉鎮(區)〕
4.綠色富硒管理。深入實施化肥農藥減量增效措施，加強農業投入品管控，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術，加強富硒生產技術推廣，持續推進綠色、富硒茶園基地建設。以清坪鎮、唐崖鎮、活龍坪鄉、小村鄉、黃金洞鄉、大路壩區為核心區域，建設5000畝歐標原料基地，全縣所有基地達到國標要求。〔責任單位：縣農業農村局，相關鄉鎮(區)〕
(二)強化生產能力提升
1.建設標準化加工廠。綜合考慮抹茶原料基地、交通便利等因素，因地制宜新建(改造)抹茶加工廠2家、抹茶原料(碾茶)加工廠10家。〔責任單位：縣農業農村局、縣自然資源規劃局、縣林業局、州生態環境局咸豐縣分局、縣水利局、縣城管執法局、國網咸豐縣供電公司，相關鄉鎮(區)〕
2.建設智能化生產線。引進國內先進的碾茶生產線和抹茶研磨設備，支持龍頭企業與科研機構開展抹茶生產加工技術科研合作，促進碾茶加工關鍵技術提升，提高產品質量和產能，推進抹茶產業鏈數字化、智能化、清潔化、標準化加工。〔責任單位：
縣農業農村局、縣科經局、相關鄉鎮(區)〕
3.開展社會化服務。以鄉鎮(區)為主體，培育抹茶生產社會化服務組織10家，推廣新型智能農機應用，開展病蟲統防統治、肥料統配統施、機械化采摘和技術技能培訓等茶園全程托管服務。〔責任單位：縣農業農村局，相關鄉鎮(區)〕
(三)健全質量管控體系
1.提升檢測檢驗能力。建設覆蓋全縣、輻射周邊縣市的抹茶農殘、內含物(氨基酸、兒茶素等)等各項指標的檢測檢驗中心和技術研究中心。對標日本、歐盟標準制定出臺《咸豐抹茶內含物檢測標準》,樹立行業檢測標桿和抹茶產業質量話語權。(責任單位：縣市場監管局、縣農業農村局)
2.實施以質論價機制。組織開展企業自檢能力培訓，實時上傳檢測數據，確保每批次鮮葉質量達標。建立“以質論價”收購價格動態調整體系，科學設定茶葉收購價格標準(如以農殘、內含物等指標為設定標準),促進茶農基地精細化管理水平提升。〔責任單位：縣農業農村局、縣市場監管局，相關鄉鎮(區)〕
3.建設數字化智慧平臺。以“科技生產加科學管理”的思路，對抹茶原料基地茶園開展溯源，通過輸入茶園名稱、所在地區、種植品種等關鍵信息快速定位到目標茶園，按區域統計茶園面積、按品種統計茶園數量等。進一步完善抹茶原料基地的栽培、病蟲害、制茶、營銷等具體的技術服務體系。(責任單位：縣政數局、縣農業農村局)
(四)拓展國內國際市場
1.布局國內市場。培植引進抹茶營銷龍頭企業，布局線上線下銷售網絡，提升企業銷售能力。激勵抹茶企業打開全國主要茶市銷路，建成覆蓋全國的銷售網絡。(責任單位：縣科經局、縣農業農村局、縣市場監管局)
2.開拓國際市場。發揮縣外貿綜合服務中心作用，鼓勵茶企聯合開展轉口貿易出口和跨境電商業務，組織茶企赴海外市場考察洽談，不斷開拓海外市場。(責任單位：縣科經局、縣農業農村局)
(五)強化品牌文化賦能
1.融入公共品牌體系。根據全州統一品牌管理的相關要求，積極融入“恩施硒茶”體系。實施農文旅融合發展，打造“硒都抹茶”IP。嚴格品牌管理，強化市場監督，維護區域品牌形象，擴大市場影響力。(責任單位：縣農業農村局、縣文旅局、縣市場監管局)
2.培育企業品牌。加快抹茶精深加工龍頭企業品牌發展，創建全國知名品牌。推進企業商標注冊、企業標準建立，積極開展“二品一標”認證、歐盟標準認證、質量管理體系認證，推動技術創新，改良生產工藝，優化包裝設計，提升產品檔次，塑造品牌核心價值。(責任單位：縣農業農村局、縣市場監管局)
3.多渠道宣傳推廣。在縣內重要節點和重要農文旅活動中突出“硒都抹茶”文化元素。組織抹茶企業在國內主要茶葉交易市場進行品牌推廣，在國內主要茶市和經銷商門頭設立廣告牌。積極參加農交會、茶博會、農博會、食博會等大型博覽交易會，舉辦
專場宣傳推介活動。(責任單位：縣科經局、縣農業農村局、縣文旅局、縣融媒體中心)
(六)加強科技人才支撐
1.搭建產學研平臺。建立健全咸豐抹茶生產技術服務體系，支持企業和科研院校(所)開展合作，共建實驗室和研發中心。主動對接國家級、省級抹茶產業專家團隊，搭建科研平臺，增強縣級科技研發與應用能力。爭取國家級和省級茶葉產業體系、省茶葉工程技術研究中心等平臺專家支持，破解咸豐抹茶產業發展瓶頸。(責任單位：縣科經局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣科協)
2.充實技術服務人才。加強抹茶生產、加工、貿易和管理等方面的人才隊伍建設，提高產業全鏈條服務水平。建立茶產業技術專家組和技術指導員團隊，實施農技推廣服務特聘計劃，特聘以鄉土專家、致富帶頭人、種植大戶為主的農技人員，開展技術指導服務。培育引進抹茶精深加工、對外貿易等關鍵環節的優秀人才，掌握關鍵核心技術和拓展國內國際市場。〔責任單位：縣科經局、縣農業農村局、縣人社局、相關鄉鎮(區)〕
三、支持政策
(一)支持抹茶原料基地建設。各鄉鎮(區)精心謀劃抹茶原料基地建設項目，負責項目申報、實施、驗收、資金兌現和后期監管。對市場主體采用棚架式遮陽覆蓋的抹茶原料基地，2025年春季建成并通過驗收的標準化示范基地按3000元/畝、一般原料基地按1500元/畝給予一次性補助；2025年秋季至2027年建
成并通過驗收的抹茶原料生產基地按1000元/畝給予一次性補助。對市場主體新發展500畝及以上優良品種、地塊相對集中連片的，按行業技術標準建設的原料基地(含老茶園品種更新),再疊加補助種苗、土地租金等建設費用2000元/畝，同一地塊同一環節不得重復領取財政性資金。
(二)支持社會化服務組織建設。鼓勵農業企業、專業合作社、村集體經濟組織、鄉鎮(區)投資公司等市場主體組建專業社會化服務團隊，購置適宜茶園田間管理機械設備，開展“耕種防收”等多環節社會化服務工作。市場主體當年度新購置機械設備投資額達到50萬元以上的，按采購金額30%給予獎補，單個主體每年度獎補最高不超過50萬元(不與國家農機購置補貼項目重復享受)。
(三)支持茶企設備改造升級。對生產加工抹茶、碾茶的茶葉加工企業，在加工技術改造、設備更新和工藝提升等方面給予獎補。企業在一個自然年度內新購置抹茶、碾茶生產加工設備，以設備到廠并完成安裝驗收日期為準，投資額達到400萬—2000萬元(含),在項目正式投產后，年產值達到2000萬元(含)以上、銷售收入達到產值的70%及以上，按設備投資額的25%給予獎補；投資額超過2000萬元，在項目正式投產后年產值達到5000萬元(含)以上、銷售收入達到產值的70%及以上，按設備投資額的30%給予獎補。獎補資金分三年兌現，比例為50%、30%、20%。本條政策可與州級及以上同類支持政策疊加，但不得與已明確不可疊加的政策重復享受，疊加后的獎補總額不超過設備投
資額的50%(含)。
四、保障措施
由縣政府分管副縣長牽頭，整合縣農業農村局、縣財政局、縣發改局、縣科經局、縣市場監管局、縣自然資源規劃局、縣林業局、縣人社局、縣城管執法局、縣招商服務中心等部門及各鄉鎮(區)力量，統籌推進抹茶產業發展工作。具體由縣農業農村局負責牽頭組織實施。按照年度建設計劃，鄉鎮(區)如期完成抹茶原料基地和生產線建設，縣直相關部門從項目立項到品牌營銷等全環節給予保障。爭取中央和省、州項目資金，加大本級財政資金投入。在企業融資、貼息等方面給予金融支持，在水、電、氣等方面落實優惠政策。充分利用媒體及時準確發布抹茶產業相關政策和信息。總結推廣先進經驗和典型做法，營造全社會共同推進抹茶產業發展的良好氛圍。
本《實施方案》由縣農業農村局負責解釋，并制定具體實施細則加以落實。
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【資質榮譽】：高企認定、專精特新、企業技術中心、工業設計中心、綠色工廠等。
【知識產權】：專利申請、商標注冊、軟件著作權、版權保護全代理。
【專項項目】：智能工廠、數字化車間、首臺套、兩化融合、大數據企業、老字號、非遺等。
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