助力企業(yè)紓困！武漢蔡甸區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金管理暫行辦法征求意見稿申報(bào)要求整理，為支持蔡甸區(qū)小微企業(yè)應(yīng)對融資困難，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化和科技創(chuàng)新局起草了《蔡甸區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金管理暫行辦法》征求意見稿。該辦法旨在通過應(yīng)急資金幫助符合條件的小微企業(yè)解決短期還貸難題，避免資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。資金遵循“專款專用、封閉運(yùn)行”原則，由銀行合作管理。

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第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)[2017] 80號)和《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市小微企業(yè)融資應(yīng)急資金管理暫行辦法的通知》(武政規(guī)[2015]18號)相關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)扶持我區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定設(shè)立蔡甸區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金。為規(guī)范資金的使用和管理，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用范圍為在我區(qū)注冊登記且具有獨(dú)立核算的法人單位，符合銀行續(xù)貸條件而因足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的小型微型企業(yè)。

第三條  區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金遵循“專款專用、封閉運(yùn)行、有償使用、確保安全”的原則，在銀行設(shè)立資金專用賬戶，實(shí)行封閉管理，須經(jīng)銀行同意為企業(yè)續(xù)貸且出具續(xù)貸承諾函后才能使用。

本辦法所稱的小微企業(yè)融資應(yīng)急資金，是指為小微企業(yè)提供還舊貸新短期過渡的資金，是為幫助小微企業(yè)化解因貸款到期而可能產(chǎn)生的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

第四條  區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金來源主要為:區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排資金。

第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

第五條  建立區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議)，由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化和科技創(chuàng)新局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政局（國資局）、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融監(jiān)管支局、區(qū)人民法院、區(qū)公安分局等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)研究制訂資金使用原則，落實(shí)資金來源和組成，為資金的運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，指導(dǎo)、監(jiān)督資金管理平臺工作，定期聽取資金運(yùn)行情況報(bào)告，決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，在區(qū)經(jīng)科局辦公，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。

第六條  區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金管理平臺( 以下簡稱資金管理平臺)由聯(lián)席會議各成員單位推薦，報(bào)區(qū)人民政府研究再擇優(yōu)確定，資金管理平臺在聯(lián)席會議及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本辦法的規(guī)定，開展資金運(yùn)行的日常管理工作。資金管理平臺原則上選擇國有性質(zhì)獨(dú)立法人的資金管理平臺。

第三章  資金使用對象、范圍和條件

第七條  區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金支持的企業(yè)必須符合本辦法第二條規(guī)定，并具有獨(dú)立法人資格，誠信經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)品符合國家和省市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無嚴(yán)重不良信用記錄。對房地產(chǎn)企業(yè)、環(huán)保安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)不予支持。

第八條  符合上述條件的小微企業(yè)，經(jīng)貸款銀行(且為區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的合作銀行)評估，具備銀行續(xù)貸條件，并同意續(xù)貸后，可向資金管理平臺提出申請。

第九條  企業(yè)申請使用應(yīng)急資金一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)不超過2000萬元。

第十條  本區(qū)各銀行需與資金管理平臺簽訂合作協(xié)議方可作為區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的合作銀行，并在合作協(xié)議約定的范圍內(nèi)開展本業(yè)務(wù)及相應(yīng)職責(zé)。

第四章  資金的申請、 使用、審核程序

第十一條  資金的申報(bào)使用程序:

(一)申請。企業(yè)應(yīng)于貸款到期前一個(gè)月內(nèi)通過合作銀行審核，確認(rèn)予以續(xù)貸，由合作銀行出具續(xù)貸承諾函，并與合作銀行簽署委托還款協(xié)議書后，向資金管理平臺提出書面申請。

(二)審核。資金管理平臺應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對相應(yīng)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并與聯(lián)席會議成員單位共同對申請企業(yè)在市場監(jiān)督、稅務(wù)等方面的信用情況進(jìn)行核定后，確定借款金額并簽署意見。

(三)使用。申請企業(yè)相應(yīng)手續(xù)齊備后，資金管理平臺要求合作銀行對指定的企業(yè)賬戶進(jìn)行放款收款期間凍結(jié)，并匯入相應(yīng)資金，同時(shí)通知合作銀行。該資金僅限用于企業(yè)還舊貸續(xù)新貸，由合作銀行進(jìn)行資金的封閉運(yùn)行管理。

(四)收回。合作銀行收到還貸資金后，原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成轉(zhuǎn)貸手續(xù)并發(fā)放貸款;同時(shí)，經(jīng)借款企業(yè)委托或者授權(quán)，合作銀行負(fù)責(zé)將相應(yīng)的轉(zhuǎn)貸資金足額劃轉(zhuǎn)至資金管理平臺專用賬戶。如因特殊情況在5個(gè)工作日內(nèi)不能完成貸款發(fā)放及歸還流程的，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室同意后，可適當(dāng)放寬至10個(gè)工作日內(nèi)。

企業(yè)應(yīng)提前在貸款銀行預(yù)存足額的資金使用費(fèi)，按照資金實(shí)際使用天數(shù)計(jì)算，所產(chǎn)生的資金使用費(fèi)由貸款銀行，在償還本金時(shí)采用支票或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬的形式，一并足額定向付至資金管理平臺賬戶。

(五)資料歸檔。資金收回后，資金管理平臺應(yīng)當(dāng)將資金使用、收回全過程中形成的相關(guān)資料立卷歸檔，以備日后查閱。

第十二條  資金審核發(fā)放按照“公平、公正、公開”的原則安排。

第五章  資金收入和分配

第十三條  為充分提高區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，采取差別化收費(fèi)方式，資金使用在5個(gè)工作日內(nèi)日綜合費(fèi)率為銀行日化貸款基準(zhǔn)利率的90%;超過5個(gè)工作日的，超過部分日綜合費(fèi)率為銀行日化貸款基準(zhǔn)利率。

資金的最長使用時(shí)限不得超過15個(gè)工作日，因銀行未履行放款義務(wù)而超過15個(gè)工作日的，按合作協(xié)議由合作銀行承擔(dān)資金歸還、補(bǔ)足的責(zé)任。

第十四條  根據(jù)市場化運(yùn)作的原則，區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金收入的70%計(jì)提為資金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以備合作銀行不能及時(shí)足額歸還平臺資金而準(zhǔn)備的資金。余下部分結(jié)轉(zhuǎn)為資本金繼續(xù)補(bǔ)充到資金中。

第六章  資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理

第十五條  資金管理平臺應(yīng)建立和完善相關(guān)管理制度，并報(bào)聯(lián)席會議備案。資金管理平臺對區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金實(shí)行全程跟蹤管理，及時(shí)掌握資金需求企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，為是否提供資金支持提供依據(jù)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。資金管理平臺要嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理借款審批手續(xù)，及時(shí)催收還款，自覺接受聯(lián)席會議的監(jiān)督管理;督促相關(guān)合作銀行盡快辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時(shí)劃轉(zhuǎn)資金，提高資金使用效率。

第十六條  資金管理平臺每月應(yīng)當(dāng)將區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的投放、回收情況報(bào)送給聯(lián)席會議辦公室，每季度向聯(lián)席會議報(bào)告資金運(yùn)行情況。對逾期不能歸還的要詳細(xì)分析原因，提出追償方案，落實(shí)追償措施，并及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)聯(lián)席會議辦公室。資金的使用及管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，聯(lián)席會議每年要委托第三方機(jī)構(gòu)對區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第十七條  企業(yè)采取虛報(bào)、瞞報(bào)、騙取、逾期不歸還所借區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金的，將依法對其進(jìn)行追繳，并協(xié)調(diào)將其列入銀行業(yè)協(xié)會黑名單。企業(yè)不良信息將作為其后期能否獲得各類政策、項(xiàng)目和資金支持的重要依據(jù)。

第十八條  合作銀行對同意續(xù)貸且借款人落實(shí)續(xù)貸條件的，承擔(dān)足額按期續(xù)貸責(zé)任;對未按時(shí)足額續(xù)貸，資金不能及時(shí)歸還的，承擔(dān)全額資金歸還的清償責(zé)任;因合作銀行過失或者違約導(dǎo)致區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金發(fā)生損失的，合作銀行承擔(dān)全部清償責(zé)任;因不可抗力等其他因素導(dǎo)致區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金發(fā)生損失的，合作銀行承擔(dān)一半清償責(zé)任，剩余部分報(bào)聯(lián)席會議審核，研究清償方案，啟動使用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，報(bào)區(qū)人民政府審批。

第十九條  對于單位或者個(gè)人因弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序辦理區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金借款造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第七章  資金的終止與清算

第二十條  根據(jù)政策及市場需求變化情況，經(jīng)聯(lián)席會議討論并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可暫停使用或者終止區(qū)小微企業(yè)融資應(yīng)急資金，終止后資金全部歸還區(qū)級財(cái)政。

第二十一條  本辦法于2026年公布之日起開始實(shí)施，有效期為3年。

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一、國家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);

二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報(bào);

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