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四川省惠企政策全生命周期管理辦法全解讀！申報兌現、政策制定要點一文通
四川省惠企政策全生命周期管理辦法正式出臺！為規范惠企政策制定、發布、申報兌現等全流程工作，提升政策效能與服務水平，進一步優化營商環境，該辦法明確了各部門職責、政策全周期管理要求及“直達快享”實施路徑。本文匯總辦法核心要點，幫經營主體與相關部門快速理清政策脈絡，精準對接惠企紅利！
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四川省惠企政策全生命周期管理辦法
第一章總則
第一條為加強惠企政策全生命周期管理，規范政策制定、發布、申報兌現及監測分析等各階段工作，提升政策效果和服務效能，進一步優化營商環境，增強經營主體獲得感，制定本辦法。
第二條本辦法所稱惠企政策，是指為實現促進經營主體發展、產業建圈強鏈等目標，由各級人民政府及其部門制定的適用于經營主體的各類支持政策，主要包括在產業培育、要素保障、科技創新、穩崗就業、投資信貸、人才培養、外資外貿、資質榮譽等領域實施的財政金融支持、減稅退稅、費用減免和權益保障等政策。本辦法所稱惠企事項，是指依據惠企政策形成的向經營主體提供的標準化服務事項。
第三條全省各地各部門（單位）貫徹落實上級惠企政策，制定、實施本地區、本行業惠企政策，適用本辦法。
第四條堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“對象明確、標準清晰、申報便捷、流程精簡、兌現高效”目標，優化政策制定、政策審核、事項管理、解讀推送、申報兌現、資金保障、評估問效各環節，提升惠企政策制定質量和兌享時效，提升經營主體申兌便利度和滿意度，提升政府行政效能和服務水平。
第五條省政務服務和資源交易服務中心是全省惠企政策“直達快享”工作的牽頭部門。各級人民政府承擔惠企政策“直達快享”全生命周期管理主體責任，應當加強工作統籌，明確牽頭部門。各級牽頭部門負責統籌協調惠企政策“直達快享”工作，對政策制定、實施工作進行指導，負責惠企政策及事項清單管理、系統和專窗運行建設，組織開展政策效果評價、運行監測以及問題督促整改等工作。政策起草部門負責牽頭制定惠企政策，會同有關部門推動惠企政策落地實施。政策實施部門負責配合制定并組織實施本部門、本行業惠企政策，編制惠企事項，開展政策解讀、宣傳和推送，按照規定時限辦理經營主體申報申請和兌現工作；負責開展業務培訓，提升工作人員業務能力，及時解決政策申兌中遇到的問題。財政部門負責對涉及財政支持的惠企政策資金進行管理，做好資金分配、下達和監管。
第六條依托四川政務服務網建設全省統一的惠企政策申兌服務專區，在各級政務服務場所設立惠企政策服務專窗，集中為經營主體提供惠企政策及事項咨詢、申報、評價等服務。建設全省統一的惠企政策“直達快享”系統，為各級政府及部門提供政策推演、發布，以及惠企事項管理、辦理等功能。各地各部門（單位）原則上不再新建惠企政策服務系統，已建系統應當與惠企政策“直達快享”系統對接。
第二章政策制定
第七條政策起草部門制定惠企政策時，應當緊扣黨中央、國務院和省委省政府決策部署，以產業發展和經營主體需求為導向，注重目標引領，把握政策取向，強化系統思維，拿捏時機力度，提高政策調控的前瞻性、針對性、有效性。
第八條惠企政策制定過程中，政策起草部門應當會同政策實施部門開展調研摸底，找準企業面臨的堵點痛點問題，加強供需對接，提升政策可及性和適配性；通過座談、調研、走訪等方式，聽取經營主體、行業協會商會及有關業務領域專家學者的意見建議，通過惠企政策申兌服務專區和專窗廣泛征求意見，并公開意見采納情況。
第九條惠企政策制定過程中，政策起草部門應當遵循科學決策、民主決策、依法決策原則，參照《四川省重大行政決策程序規定》，依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查和集體討論決定等程序，制定輿情應對方案，按規定開展宏觀政策取向一致性評估、與為基層減負一致性評估。
第十條政策起草部門應當運用惠企政策“直達快享”系統開展政策推演，科學測算政策覆蓋范圍、所需資金、預期效果，為政策制定提供支撐，提升惠企政策制定科學化水平。
第十一條政策起草部門應當在惠企政策提交決策前，會同牽頭部門、財政部門、政策實施部門，對惠企政策的規范性、可操作性、財政可承受能力等開展聯合審查。
第十二條政策實施部門應當在制定惠企政策時，同步梳理編制惠企事項，并按照“免申即享”“即申即享”“快申快享”分類?；萜笫马棏敯马椌幋a、事項名稱、政策板塊、事項依據、申報條件、申報對象、兌享結果、兌享方式、扶持標準、辦理環節、申兌時限等要素。扶持標準、申報條件，原則上應當采用定量指標，便于經營主體理解，規范審核自由裁量權。
第十三條惠企政策和事項實行清單化、動態化管理。政策到期、終止、撤銷時，政策起草部門應當會同政策實施部門及時調整清單。
第三章政策發布
第十四條政策起草部門應當在惠企政策文件印發之日按要求向社會公布，政策實施部門應當在文件印發后7個工作日內公布政策對應的惠企事項?；萜笳吆褪马椌鶓ㄟ^惠企政策申兌服務專區和專窗公開，便于經營主體咨詢、查詢和申報辦理。
第十五條政策起草部門應當按照“誰起草、誰解讀”“全周期解讀”原則，在惠企政策發布時，根據政策特點同步組織開展政策解讀。
第十六條牽頭部門應當依托法人基礎庫，整合各部門涉企政務數據、經營主體自主填報數據、第三方數據等，建立企業、政策雙畫像標簽體系。政策實施部門應當完善涉企政務數據，建立政策標簽和經營主體的關聯關系，依托惠企政策“直達快享”系統精準推送政策。
第十七條政策實施部門應當收集各類惠企政策和事項關鍵信息數據，梳理經營主體在咨詢、申報過程中的常見問題，依托惠企政策“直達快享”系統建設并動態更新知識庫，合理運用人工智能等技術手段，為經營主體提供智能問答服務。
第四章申報兌現
第十八條鼓勵行業主管部門利用數據共享、大數據分析等技術手段，通過提供白名單、自動比對、條件篩選等方式，精準匹配符合政策條件的經營主體，優化數據比對、確認、政策兌現程序，推行惠企政策“免申即享”。
第十九條“即申即享”“快申快享”類惠企事項，應當通過惠企政策申兌服務專區和專窗集中申報受理。政策實施部門已有的線上申報入口，應當整合接入惠企政策“直達快享”系統。政策實施部門應當指導經營主體如實、準確申報，按照申報條件嚴格審核。對審核過程中發現的偽造材料、故意隱瞞關鍵信息等惡意違規情形，依法依規納入企業信用檔案。
第二十條充分運用數據共享、信用承諾等方式壓減申報材料。由政府部門核發的材料能通過數據共享獲取的，應當免于提交。政策實施部門應當明確適用信用承諾制的惠企事項，實行告知承諾、容缺受理、事后核查。
第二十一條政策實施部門可依托惠企政策“直達快享”系統，利用大數據比對、智能算法匹配等方式，對申報材料進行預審，通過“系統判別+人工復核”，提高審查智能化水平。
第二十二條政策實施部門應當針對申報條件、申請材料、評審規則等，制定清晰、具體、可量化的審核標準，明確申報、審核、轉報、公示、決定、兌現等各環節辦理流程和時限，實行分類限時審批。
第二十三條政策實施部門應當通過惠企政策申兌服務專區，為經營主體提供申報進度實時查詢服務。審批結束后，應當在惠企政策申兌服務專區及時公示審批結果并接受社會監督；對公示結果有異議的，政策實施部門應當進行核查，并在7個工作日內向異議提出者反饋結果。未申報成功的，政策實施部門應當以適當方式向經營主體反饋原因。
第二十四條政策實施部門應當會同財政部門，按照“免申即享”“即申即享”“快申快享”三種方式，分類做好資金兌現工作，提高兌付效率，并將兌現結果在惠企政策申兌服務專區進行公示。
第二十五條開展惠企政策服務“好差評”。政策實施部門應當引導經營主體對服務質效進行評價，對合理的差評意見，有關部門（單位）應當立即整改，并在5個工作日內將整改情況反饋給經營主體。對經營主體的投訴建議，有關部門（單位）應當及時予以回復。
第五章監測分析
第二十六條牽頭部門應當會同財政部門，加強惠企事項申兌全流程監測，及時發現并督促解決政策實施過程中的問題；政策實施部門應當加強本部門惠企政策運行監測和動態管理。
第二十七條牽頭部門應當采取適當方式開展惠企政策實際效果評價，將社會評論和效果評價的情況作為政策延續、調整、廢止的重要依據。財政部門、政策實施部門應當強化績效目標管理，開展事前績效評估、做好績效運行監控、加強績效評價和績效結果應用。
第二十八條牽頭部門應當定期匯總惠企政策“直達快享”工作情況，及時將運行監測、各方評價中發現的問題反饋相關行業主管部門，加強對工作推進不力、任務落實不到位等問題突出的地方和部門的督辦，督促問題整改；政策實施部門應當及時將本部門惠企政策實施情況反饋牽頭部門。
第六章附則
第二十九條本辦法由省政務服務和資源交易服務中心負責解釋。
第三十條法律法規、規章對惠企政策管理另有規定的，從其規定。
第三十一條本辦法自2026年1月1日起施行。
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