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武漢市科技創(chuàng)新中心建設條例怎么落地？申報要求+支持政策一文通
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第一章 總則
第一條 為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《湖北省科學技術進步條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)推進科技創(chuàng)新中心建設的相關工作。
第三條 本市按照國家和湖北省戰(zhàn)略部署，致力于建設成為創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、開放包容、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，成為支撐中部、輻射全國、融入世界的創(chuàng)新增長極，為科技強國建設提供重要支撐。
第四條 科技創(chuàng)新中心建設應當面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，遵循科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合、開放合作與自立自強相結(jié)合、政府引導與市場機制相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推動科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
第五條 市人民政府應當加強科技創(chuàng)新中心建設的組織領導，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題，將科技創(chuàng)新中心建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管理委員會，下同）負責做好轄區(qū)內(nèi)推進科技創(chuàng)新中心建設相關工作。
第六條 市科技創(chuàng)新主管部門負責科技創(chuàng)新中心建設的統(tǒng)籌推進，組織制定相關工作方案及年度計劃，開展考核、監(jiān)督等工作。
市、區(qū)人民政府有關部門應當按照各自職責做好科技創(chuàng)新中心建設相關工作。
第七條 本市建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，鼓勵和引導社會力量參與和支持科技創(chuàng)新中心建設。
市、區(qū)人民政府應當將科技創(chuàng)新投入作為本級財政預算保障的重點，保持科技創(chuàng)新財政投入增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
第八條 本市建立區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同機制，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，探索區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同模式，發(fā)揮科技創(chuàng)新中心輻射帶動作用，促進省內(nèi)其他市、州科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，推動長江中游城市群和中部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，加強與國內(nèi)其他地區(qū)的科技創(chuàng)新交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
本市建立開放、包容、互惠、共享的國際科技創(chuàng)新交流合作機制，支持各類創(chuàng)新主體廣泛參與國際科技創(chuàng)新交流合作、融入全球科技創(chuàng)新體系、參與全球科技治理。
第九條 本市推動創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價值融入城市精神，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造崇尚科學、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。
第二章 規(guī)劃與建設
第十條 市人民政府應當根據(jù)國家、省關于科技創(chuàng)新中心建設的總體規(guī)劃和指導意見，制定科技創(chuàng)新中心建設相關規(guī)劃和實施方案，明確空間布局、階段目標、重大任務、工作措施。
區(qū)人民政府應當結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，建設轄區(qū)內(nèi)各具特色的科技創(chuàng)新中心承載區(qū)。
第十一條 科技創(chuàng)新中心建設以東湖科學城、武漢新城、光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊等為重要平臺，建設科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主陣地。
東湖科學城聚焦重大科技基礎設施集群、高水平實驗室集聚區(qū)、科教融合園區(qū)建設，建設成為科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)。
武漢新城聚焦重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，建設成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。
光谷科技創(chuàng)新大走廊聚焦高能級創(chuàng)新平臺和重大共性技術研發(fā)平臺建設，重點發(fā)展光電子信息、大健康、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，聚焦高水平創(chuàng)新平臺和技術創(chuàng)新高地建設，重點發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進材料等產(chǎn)業(yè)。
第十二條 市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃和建設重大科技基礎設施集群，創(chuàng)新管理體制和運營機制，提升重大科技基礎設施運行效能。
市、區(qū)人民政府應當在建設用地、建設資金和運行服務等方面對重大科技基礎設施予以支持保障。
第十三條 市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌保障科技基礎設施、重大創(chuàng)新平臺、重點科技型企業(yè)等科技創(chuàng)新用地需求和配套用地需求。
探索實施用地彈性年期供應制度、土地租金年租制，在法定最高出讓年期內(nèi)合理確定出讓年期。建立健全土地混合利用、建筑用途轉(zhuǎn)換機制。符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、規(guī)劃控制和環(huán)境保護要求的，可以按照有關規(guī)定對土地用途、容積率、建筑高度等實行彈性調(diào)整。支持依法利用集體建設用地發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
第三章 創(chuàng)新主體與創(chuàng)新活動
第十四條 本市完善高效、協(xié)同、開放的創(chuàng)新體系，支持企業(yè)、高等學校、科研院所等各類創(chuàng)新主體協(xié)同開展創(chuàng)新活動，推動產(chǎn)學研用深度融合，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強創(chuàng)新整體效能。
第十五條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當通過規(guī)劃引領、政策激勵、服務引導，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。
完善科技型企業(yè)梯次培育體系，培育科技領軍企業(yè)，促進高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展，加強對科技型中小企業(yè)的服務和支持。
支持科技領軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大攻關任務，開展產(chǎn)業(yè)共性技術、基礎前沿技術和關鍵核心技術研發(fā)攻關，開放創(chuàng)新資源和應用場景，帶動產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新。
第十六條 市、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當健全國有企業(yè)考核評價機制，將企業(yè)的研發(fā)投入強度、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核范圍，探索建立國有企業(yè)研發(fā)準備金制度。
符合條件的國有科技型企業(yè)可以對重要技術人員和經(jīng)營管理人員實施股權和分紅激勵。
第十七條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提升科技創(chuàng)新能力，支持民營企業(yè)承擔科技計劃項目、建設重大創(chuàng)新平臺、培育技術創(chuàng)新人才。
第十八條 鼓勵高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位結(jié)合自身優(yōu)勢，面向科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求，強化有組織科研，促進基礎研究和應用研究融通創(chuàng)新，推動原始創(chuàng)新。
市、區(qū)人民政府及其有關部門應當支持高等學校建設一流大學和一流學科、科研院所建設一流科研機構(gòu)，加強學科建設和人才培養(yǎng)，在經(jīng)費使用、人員聘用、職稱評審、薪酬分配、績效考核、機構(gòu)設置、科研立項、設備采購、成果處置等方面擴大自主權。
第十九條 鼓勵在漢國家實驗室、全國重點實驗室、湖北實驗室創(chuàng)新管理體制和運行機制，開展基礎研究和關鍵技術攻關，提升重要領域原始創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
市、區(qū)人民政府應當建立健全服務保障在漢國家實驗室工作機制，在基礎設施建設、人才服務、研發(fā)攻關以及國際合作交流等方面予以支持。
第二十條 市、區(qū)科技創(chuàng)新主管部門及有關部門應當支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，引導新型研發(fā)機構(gòu)開展科學研究、技術開發(fā)、研發(fā)服務、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等活動。
新型研發(fā)機構(gòu)享有下列權利：
（一）自主確定科學技術研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化方向和項目；
（二）按照有關規(guī)定自主管理和使用其擁有的專項經(jīng)費等財政性資金；
（三）在機構(gòu)設置、運行管理、人員聘用等方面采取靈活的體制機制；
（四）接受社會捐贈、資助；
（五）在承擔科學技術計劃項目、享受相關政策等方面，享有與利用財政性資金設立的科研機構(gòu)同等權利；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第二十一條 支持各類創(chuàng)新主體在境外單獨或者合作建立海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新中心等國際創(chuàng)新合作平臺。
支持國際科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心以及全球知名高等學校、科研院所和科技服務機構(gòu)等在本市落戶或者設立分支機構(gòu)。
第二十二條 市人民政府及其有關部門應當建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎研究財政投入機制，引導企業(yè)加大基礎研究投入，推動社會力量多渠道、多方式投入基礎研究，逐步提高基礎研究經(jīng)費在全社會科學技術研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例。
本市設立市自然科學基金，資助基礎研究和創(chuàng)新，支持人才培養(yǎng)和團隊建設。市自然科學基金可以設立聯(lián)合基金。
支持企業(yè)及其他社會力量通過設立基金、捐贈等方式投入基礎研究和前沿技術研究。以捐贈方式投入研究的，依法享受有關優(yōu)惠待遇。
第二十三條 本市建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌資源開展關鍵核心技術攻關，推動技術創(chuàng)新領域的重大突破。
鼓勵企業(yè)、高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位共建新型研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合實驗室、研究開發(fā)平臺、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十四條 市、區(qū)科技創(chuàng)新、財政部門應當會同有關部門加強對利用財政性資金設立的科技項目的統(tǒng)籌管理，健全激勵創(chuàng)新的項目管理機制，探索建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制；合理設置科技項目申報條件，不得將職稱、論文、獎項等作為申報的限制性條件；擴大項目經(jīng)費包干制和負面清單管理范圍；創(chuàng)新經(jīng)費監(jiān)督管理方式，避免重復性檢查和評估。
第四章 創(chuàng)新人才
第二十五條 本市建設宜居宜業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才友好型城市，營造才智涌流、活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
市人民政府應當建立健全與科技創(chuàng)新中心建設相匹配的人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進、使用、評價、激勵、流動機制，加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設。
市、區(qū)人民政府應當設立人才專項資金，為創(chuàng)新人才發(fā)展提供資金支持。
市、區(qū)人民政府及其有關部門應當在出入境、落戶、住房、醫(yī)療、子女入學、配偶安置等方面為創(chuàng)新人才提供便利服務。
第二十六條 本市優(yōu)化產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人機制，支持高等學校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位申請設立博士后科研工作站、流動站及產(chǎn)教融合實訓基地，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
本市建立青年創(chuàng)新人才長期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機制，支持青年創(chuàng)新人才領銜承擔科研任務、開展科技交流合作。
第二十七條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當完善創(chuàng)新人才引進政策，根據(jù)科技創(chuàng)新中心建設需要，編制并適時調(diào)整急需緊缺創(chuàng)新人才目錄，加大對急需緊缺創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進力度。
本市依托國家實驗室、全國重點實驗室、湖北實驗室、高等學校、科研院所、科技領軍企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等，培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師及其創(chuàng)新團隊；建立首席科學家負責制，賦予科學家充分的技術路線決定權、經(jīng)費支配權和資源調(diào)度權。
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位根據(jù)創(chuàng)新工作需要，可以按照規(guī)定設置特設崗位或者流動崗位，用于引進高層次緊缺人才。特設崗位、流動崗位不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。
鼓勵用人單位通過顧問指導、掛職兼職、項目合作、技術服務、在外地（含境外）設立或者共建科研機構(gòu)等方式柔性引進創(chuàng)新人才。
第二十八條 本市推進科技人才分類評價改革，鼓勵用人單位根據(jù)基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化等活動的不同特點，完善人才評價要素和評價標準，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，實行多元評價方式，推行代表性成果評價。
第二十九條 支持高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位完善收益分配機制，對符合條件的高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等分配方式。
第三十條 本市為創(chuàng)新人才合理有序流動創(chuàng)造環(huán)境和條件。
利用財政性資金設立的高等學校、科研院所等單位的創(chuàng)新人才，可以按照有關規(guī)定到企業(yè)兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)業(yè)，依法取得收入。
鼓勵高等學校、科研院所聘請有科技創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的創(chuàng)新人才擔任兼職教師或者兼職研究人員。
第五章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
第三十一條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當健全促進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同機制，培育和發(fā)展技術交易市場，加強科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺建設，促進創(chuàng)新主體加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
第三十二條 鼓勵和支持高等學校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)和個人投資建設概念驗證中心、小試中試基地和檢驗檢測機構(gòu)，為科技成果的技術概念驗證、中試熟化、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)以及檢驗檢測等活動提供服務。
第三十三條 利用財政性資金設立的高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的情況下，可以將職務科技成果所有權或者長期使用權賦予科技成果完成人或者團隊。賦予科技成果完成人或者團隊長期使用權的，許可使用期限不少于十年。
科技成果完成單位可以按照有關規(guī)定獎勵對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的人員。給予的現(xiàn)金獎勵，計入當年本單位績效工資總量，不受核定的績效工資總量限制，不納入績效工資總量基數(shù)。
市財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、科技創(chuàng)新等部門應當探索職務科技成果類無形資產(chǎn)在國有資產(chǎn)管理中實行單列管理制度，在資產(chǎn)評估、入賬、考核、處置等方面改革創(chuàng)新。
第三十四條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當加大應用場景開放力度，組織發(fā)布應用場景建設需求清單，支持開展新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式應用試驗。
市、區(qū)人民政府及其有關部門應當完善對重大裝備首臺（套）、材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次等支持政策，通過加大政府采購力度等方式促進新產(chǎn)品、新服務的應用。
第三十五條 市、區(qū)人民政府應當加強科技園區(qū)發(fā)展建設，創(chuàng)新體制機制，完善基礎設施，提高管理與服務水平，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
支持有條件的高等學校加強大學科技園和未來產(chǎn)業(yè)科技園建設，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)學研用一體化發(fā)展。
本市推進環(huán)大學創(chuàng)新發(fā)展帶建設，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
第三十六條 市、區(qū)人民政府應當推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快布局未來產(chǎn)業(yè)；促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合，組織開展關鍵核心技術和產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)攻關。
市、區(qū)人民政府及其有關部門應當圍繞構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系，支持技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設。
第三十七條 本市推動綠色低碳科技創(chuàng)新體系建設，加強綠色低碳技術研究和推廣，推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
第三十八條 本市推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，培育數(shù)據(jù)市場，加快新型基礎設施建設，拓展數(shù)字應用場景，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。
第六章 科技金融支持
第三十九條 本市加強科技金融服務體系建設，創(chuàng)新金融支持科技創(chuàng)新的體制機制，發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的促進作用。
市、區(qū)人民政府應當制定并落實科技創(chuàng)新股權投資激勵獎補政策，支持股權投資基金投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
第四十條 支持境內(nèi)外各類資本和投資機構(gòu)在本市依法設立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金及并購投資基金，培育壯大天使投資人群體，引導商業(yè)保險資金等長期資本投資本市初創(chuàng)期科技型企業(yè)；加強投資基金體系建設，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期及并購重組期投資的基金體系；推動完善科技創(chuàng)新投資基金退出機制，推進私募股權二級市場建設。
市、區(qū)人民政府應當按照有關規(guī)定發(fā)起、設立投資母基金或者參與上級政府設立的投資母基金，發(fā)起或者參與設立創(chuàng)業(yè)投資基金與成果轉(zhuǎn)化基金，引導社會資本投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)、支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市、區(qū)人民政府應當完善符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)律的國有投資基金投資機制和國有資產(chǎn)績效考核機制。
第四十一條 支持商業(yè)銀行設立科技支行、科技金融事業(yè)部等相對獨立的科技專營機構(gòu)，單列科技型企業(yè)貸款規(guī)模，實施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價，在授信審批和激勵考核方面實行差異化管理，適當提高對科技型企業(yè)不良貸款的容忍度。
支持商業(yè)銀行在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)科技型企業(yè)專屬金融產(chǎn)品和服務，加大信用貸款投放力度；加強與股權投資機構(gòu)合作，開展投貸聯(lián)動業(yè)務。
市、區(qū)人民政府有關部門應當與金融機構(gòu)建立科技型中小企業(yè)融資對接服務平臺，為科技型中小企業(yè)融資提供指導和服務。
第四十二條 支持符合條件的科技型企業(yè)通過資本市場融資，開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組等活動。建立科技型企業(yè)上市種子庫、后備庫，加強早期輔導、分類指導，開辟企業(yè)上市政務服務綠色通道。支持專業(yè)機構(gòu)為科技型企業(yè)提供改制上市、資產(chǎn)評估、財務顧問、法律咨詢等服務。
第四十三條 鼓勵保險機構(gòu)設立科技專營機構(gòu)，開發(fā)科技型企業(yè)專屬的產(chǎn)品和服務，建立科技保險理賠快速通道，為科技型企業(yè)在重大技術攻關和產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權保護等方面提供保險保障。
第四十四條 市、區(qū)人民政府可以建立科技信貸風險補償機制和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償機制，將開展科技金融服務的商業(yè)銀行、保險機構(gòu)以及其他金融機構(gòu)納入風險補償?shù)确秶?/span>
發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)風險分擔作用，引導商業(yè)性融資擔保機構(gòu)為科技創(chuàng)新活動提供擔保，為科技型企業(yè)提供增信服務。
第七章 科技創(chuàng)新環(huán)境
第四十五條 市、區(qū)人民政府應當支持科技服務機構(gòu)發(fā)展，支持技術經(jīng)理人、創(chuàng)業(yè)孵化人才、知識產(chǎn)權人才等科技服務人才的培養(yǎng)和引進。
鼓勵各類科技服務機構(gòu)創(chuàng)新服務模式，延伸服務鏈條，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權、科技咨詢等專業(yè)化服務。
科技服務機構(gòu)應當遵守行業(yè)規(guī)范，加強誠信管理，保守商業(yè)秘密，提升服務能力。
第四十六條 市、區(qū)人民政府應當推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)（園區(qū)、樓宇）和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設，推動城市更新與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展。
第四十七條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強對科技型企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的分類指導，實施動態(tài)管理，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升專業(yè)化精細化水平。
鼓勵將老舊商業(yè)設施、閑置樓宇、存量工業(yè)房產(chǎn)改造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
第四十八條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織參與相關規(guī)劃編制、技術標準制定、科技成果轉(zhuǎn)化、科學技術普及等活動。
科學技術協(xié)會和科學技術社會團體按照章程在學術交流合作、科學技術普及、科研人員自律管理、維護科研人員合法權益等方面發(fā)揮作用。
第四十九條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強科學技術普及基礎設施和能力建設，堅持科學素質(zhì)培養(yǎng)與基礎教育相結(jié)合，支持開展科技實踐活動，培養(yǎng)科技創(chuàng)新后備人才。
鼓勵各類創(chuàng)新主體參與科學技術普及活動，開展科普作品創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)及推廣應用。
第五十條 本市建立健全科技創(chuàng)新資源開放共享機制，依法推進重大科技基礎設施、大型科學儀器設備、科技信息、科學數(shù)據(jù)等開放共享。
對于利用財政性資金購置、建設形成的科技創(chuàng)新資源，資源管理單位在保證自身使用需求的前提下，應當按照有關規(guī)定向社會開放共享資源。
鼓勵社會力量參與建設科技創(chuàng)新資源共享平臺，促進科技創(chuàng)新資源有效利用。
第五十一條 市、區(qū)人民政府應當建立健全知識產(chǎn)權綜合管理體制，完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務機制。
市、區(qū)知識產(chǎn)權主管部門應當建設知識產(chǎn)權綜合服務平臺，開展知識產(chǎn)權檢索查詢、快速授權、快速確權和快速維權等相關服務，引導創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權內(nèi)部管理和保護機制。
第五十二條 本市建立健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、司法、仲裁、調(diào)解等工作的有效銜接。
市、區(qū)人民政府及其有關部門應當建立健全重點行業(yè)和領域的知識產(chǎn)權侵權行為快速查處機制，提高行政執(zhí)法效率。
市知識產(chǎn)權主管部門應當會同有關部門建立健全知識產(chǎn)權海外糾紛應對與維權援助工作機制，加強對企業(yè)海外維權的指導和幫助。
第五十三條 本市建立健全科技安全工作協(xié)調(diào)、風險監(jiān)測預警和應對機制，加強科技安全治理，防范和化解科技領域重大風險。
第五十四條 市人民政府應當建立健全科技倫理工作協(xié)調(diào)機制和管理體系。區(qū)人民政府和相關行業(yè)主管部門應當按照職責分工，管理本轄區(qū)、本行業(yè)科技倫理治理工作。
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位應當履行科技倫理審查管理的主體責任，加強制度建設、教育培訓、倫理審查、違規(guī)行為查處、風險監(jiān)測預警等工作。從事生命科學、醫(yī)學、人工智能等科技活動的單位，研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領域的，應當設立科技倫理（審查）委員會。
第五十五條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強科研誠信建設，推進科技創(chuàng)新活動誠信管理。
高等學校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等單位應當履行科研誠信管理的主體責任，健全單位內(nèi)部科研誠信管理制度。
第五十六條 本市建立健全科技創(chuàng)新盡職容錯免責、包容審慎監(jiān)管機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。
科學技術人員承擔探索性強、風險度高的科學技術計劃項目，原始記錄等材料能夠證明其已經(jīng)履行勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，予以免責；經(jīng)相關領域?qū)＜艺撟C、項目主管部門同意，可以給予項目結(jié)題且不影響其再次申請。
利用財政性資金設立的高等學校、科研院所、企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)，在推進科技管理改革、開展科學技術研發(fā)、實施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，相關負責人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務和監(jiān)督管理職責，未牟取非法利益的，依法免除其決策責任。
第八章 附則
第五十七條 本條例自2025年8月1日起施行。
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