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搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道，恩施州全面發(fā)力！《恩施州促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案（2025—2027年）》正式發(fā)布，勾勒出未來三年的清晰藍(lán)圖：到2027年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)突破25億元，建成2個通用機(jī)場、30個起降場地，并在文旅、植保、救援等五大“低空+”場景實現(xiàn)突破。本文將為您深度拆解這一戰(zhàn)略規(guī)劃中的基建布局、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與政策紅利。
恩施州低空經(jīng)濟(jì)政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
深耕項目申報13載，我們?yōu)榘不铡⒑薄⒔K、湖南、四川、陜西等重點省份的企業(yè)提供“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報”的全流程服務(wù)。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略顧問，精準(zhǔn)匹配政策紅利，確保每一項關(guān)鍵認(rèn)證成功落地。
為展現(xiàn)我們的專業(yè)廣度，以下是我們精通的部分項目矩陣：
資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽(yù)：首臺套、老字號、質(zhì)量獎、科技成果評價；
知識產(chǎn)權(quán)：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
選擇我們，就是選擇一個全面、可靠的成功保障體系——讓您專注核心業(yè)務(wù)，將專業(yè)的事交給我們。
一、總體要求
認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決策部署，著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)引育、應(yīng)用場景打造等協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)提供堅強(qiáng)支撐。
至2027年，力爭建成2個通用機(jī)場、30個起降場地，全面融入全省低空生產(chǎn)制造、軟件信息、場景應(yīng)用、保障服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破25億元，低空經(jīng)濟(jì)成為我州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長點；力爭在文體旅游、農(nóng)林植保、森林巡護(hù)、應(yīng)急救援、交通監(jiān)測管理等5類“低空＋”應(yīng)用場景取得突破，全州低空應(yīng)急救援起降點覆蓋率達(dá)100％，70％以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實現(xiàn)無人機(jī)植保；建成1個開放型產(chǎn)教融合實踐中心和1個無人航空飛行器操控人員資格證培訓(xùn)考試中心，州內(nèi)低空飛行器北斗導(dǎo)航覆蓋率達(dá)100％。
二、重點任務(wù)
（一）全面規(guī)劃布局低空基礎(chǔ)設(shè)施“四網(wǎng)”。
1．布設(shè)地面起降“設(shè)施網(wǎng)”。開展低空基礎(chǔ)設(shè)施布局研究，鼓勵各縣市結(jié)合實際編制小型起降點、中型起降平臺布局規(guī)劃。加快推進(jìn)利川市、巴東縣、宣恩縣、鶴峰縣通用機(jī)場前期工作。支持在符合條件的醫(yī)院、學(xué)校、體育場、高層建筑、交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等布設(shè)起降場地。逐步打造多場景、多主體、多層次、有人機(jī)與無人機(jī)兼顧的起降點網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州財政局、州應(yīng)急局、州交通運(yùn)輸局、州自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州住房和城市更新局、州衛(wèi)生健康委、州文旅局，各縣市人民政府、恩施高新區(qū)管委會；以下任務(wù)均需各縣市人民政府、恩施高新區(qū)管委會具體落實，不再列出）
2．建設(shè)低空智能“信息網(wǎng)”。加快推動北斗、5G及5G－A（通感一體）、ADS－B（廣播式自動相關(guān)監(jiān)視）、雷達(dá)等技術(shù)融合，分區(qū)域、分階段完善低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)測、氣象等信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州財政局、州應(yīng)急局、州經(jīng)信局、州林業(yè)局、州氣象局、州公安局、恩施機(jī)場公司、恩施空管站）
3．融入低空飛行“航線網(wǎng)”。按照全省空域分類劃設(shè)要求，結(jié)合我州實際需求，科學(xué)規(guī)劃全州低空空域，實現(xiàn)空域資源共享、統(tǒng)籌使用、有效利用。積極融入全省“兩橫兩縱三圈”低空航線網(wǎng)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州招商促進(jìn)中心、州文旅局、州財政局、恩施機(jī)場公司）
4．構(gòu)建低空飛行“服務(wù)網(wǎng)”。謀劃建設(shè)1個飛行服務(wù)站，與省級低空飛行綜合管理服務(wù)系統(tǒng)和低空飛行服務(wù)中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)低空飛行“一窗口申請、一站式審批、一張網(wǎng)通管”功能。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州財政局、州政數(shù)局、州政府國資委、恩施空管站）
（二）因地制宜發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)。
5．謀劃低空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。制定恩施州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。支持湖北民族大學(xué)、恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在恩院校開展低空制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研究。圍繞原材料供應(yīng)、零部件生產(chǎn)和系統(tǒng)研發(fā)、整機(jī)裝配等低空制造業(yè)，不斷吸引上下游企業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展，初步形成較為齊備的低空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：州經(jīng)信局、州科技局、州發(fā)改委、湖北民族大學(xué)、恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
6．打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵具有與低空制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的園區(qū)向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展延伸，支持有條件的縣市差異化布局低空制造企業(yè)，形成各具特色、緊密配合的園區(qū)組群，力爭打造2個低空經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。（責(zé)任單位：州經(jīng)信局、州發(fā)改委）
7．招引低空制造企業(yè)。加強(qiáng)與低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)對接，以產(chǎn)業(yè)鏈集聚為核心，以應(yīng)用場景試點示范為突破口，重點招引一批具有重要影響力的低空企業(yè)，形成標(biāo)桿效應(yīng)，吸引配套企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：州招商促進(jìn)中心、州經(jīng)信局、州科技局）
8．培育壯大本地企業(yè)。鼓勵各縣市、恩施高新區(qū)根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等特點，支持本地與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的電池材料、電路板、顯示（觸摸）屏等企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵相關(guān)企業(yè)參與制定一批地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并積極推廣。（責(zé)任單位：州經(jīng)信局、州科技局、湖北民族大學(xué)、恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
（三）全力打造“低空＋”新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用場景。
9．“低空＋公共服務(wù)”。全面推廣低空飛行器在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵各級各有關(guān)部門和國有企事業(yè)單位通過購買服務(wù)方式，加大低空飛行器在救援救護(hù)、國土勘察、城市管理、生態(tài)治理、巡檢巡查等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持應(yīng)急、衛(wèi)健、交通、公安等部門打造“低空＋應(yīng)急救援”“低空＋交通監(jiān)測管理”標(biāo)桿應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：州應(yīng)急局、州衛(wèi)生健康委、州交通運(yùn)輸局、州自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州住房和城市更新局、州公安局、州政數(shù)局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利湖泊局、州政府國資委、州財政局）
10．“低空＋生產(chǎn)作業(yè)”。打造“低空＋農(nóng)林植保”標(biāo)桿應(yīng)用場景，擴(kuò)大全州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田低空作業(yè)面積，支持農(nóng)業(yè)無人機(jī)開展播種施肥、農(nóng)藥噴灑、作物監(jiān)測、采摘轉(zhuǎn)運(yùn)等作業(yè)，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置植保無人機(jī)落實農(nóng)機(jī)購置和報廢補(bǔ)貼。打造“低空＋森林巡護(hù)”標(biāo)桿應(yīng)用場景，支持推廣無人機(jī)在全州重要林場、森林公園等林業(yè)區(qū)域開展森林防滅火、航空護(hù)林作業(yè)。推動無人機(jī)在工業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，在電網(wǎng)巡檢、油氣管道巡檢、水電站巡查、建材運(yùn)輸?shù)葓鼍爸邪l(fā)揮作用。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局、州經(jīng)信局、州發(fā)改委、州水利湖泊局、州自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州住房和城市更新局）
11．“低空＋文體旅游”。依托恩施州豐富的旅游和文化資源，深耕低空文旅特色項目，打造具有恩施特色的“低空＋文體旅游”標(biāo)桿應(yīng)用場景。支持有關(guān)企業(yè)在恩施大峽谷、騰龍洞、神農(nóng)溪等重點景區(qū)開發(fā)直升機(jī)或電動垂直起降飛行器（eVTOL）空中游覽，打造一批具有恩施特色的“云端游”系列精品。引導(dǎo)景區(qū)開發(fā)熱氣球體驗、無人機(jī)表演等各類特色消費場景。鼓勵開展低空教育、科普、研學(xué)等活動。激發(fā)低空體育消費潛力，開展無人機(jī)競賽、滑翔傘等運(yùn)動。（責(zé)任單位：州文旅局、州教育局）
12．“低空＋物流配送”。積極探索“航空物流＋低空配送”物流體系建設(shè)，布局“干—支—末”物流配送。支持各縣市在物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)布局低空物流節(jié)點，推進(jìn)低空飛行器在物流領(lǐng)域應(yīng)用。培育零售、餐飲、醫(yī)療物品等低空即時服務(wù)需求場景。（責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州郵政管理局、州商務(wù)局、州發(fā)改委、恩施機(jī)場公司）
13．“低空＋城鎮(zhèn)交通”。積極探索恩施許家坪國際機(jī)場和通航機(jī)場聯(lián)合拓展客運(yùn)業(yè)務(wù)，推動“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”。積極爭取在車站、酒店、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點等地開展以電動垂直起降飛行器（eVTOL）為主的商務(wù)出行、空中擺渡等交通新業(yè)態(tài)試點。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州交通運(yùn)輸局、州住房和城市更新局、州自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文旅局、恩施機(jī)場公司）
（四）積極營造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好生態(tài)。
14．主動靠前服務(wù)企業(yè)。支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重大項目優(yōu)先列入州重點建設(shè)項目計劃。加大低空經(jīng)濟(jì)項目用地、環(huán)保、交通、電力、燃?xì)狻⒔o排水等要素保障力度。建立低空經(jīng)濟(jì)重點項目重點企業(yè)秘書服務(wù)制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難問題。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州住房和城市更新局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運(yùn)輸局、州經(jīng)信局）
15．強(qiáng)化人才培引支撐。發(fā)揮“硒谷英才”計劃人才項目牽引作用，引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層次急需人才。支持在恩院校加快低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、優(yōu)化相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。支持恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)開放型產(chǎn)教融合實踐中心和無人航空飛行器操控人員資格證培訓(xùn)考試中心。鼓勵企業(yè)與高校深化“產(chǎn)學(xué)研服用”合作交流，開展訂單式人才培養(yǎng)，共建實習(xí)實訓(xùn)基地，拓寬人才培育渠道。（責(zé)任單位：州委組織部、州人社局、州教育局、州發(fā)改委、湖北民族大學(xué)、恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
16．推進(jìn)空中交通協(xié)同管理。落實省低空空域管理改革要求，加大與軍民航管理部門溝通力度，建立“軍地民”低空空域協(xié)同管理機(jī)制，統(tǒng)籌管理和利用全州低空空域資源。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、恩施空管站）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由常務(wù)副州長任召集人、分管工業(yè)副州長任副召集人的恩施州促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室設(shè)在州發(fā)改委。組建低空綜合服務(wù)公司，負(fù)責(zé)承擔(dān)全州低空空域管理協(xié)同運(yùn)行和低空飛行管理服務(wù)工作，運(yùn)營管理州級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，統(tǒng)籌全州低空起降設(shè)施和通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理工作。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州政府國資委、恩施機(jī)場公司、恩施空管站、移動恩施分公司、電信恩施分公司、聯(lián)通恩施分公司、鐵塔恩施分公司、有關(guān)州屬企事業(yè)單位）
（二）加強(qiáng)政策支持。加大對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，對低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)開通金融服務(wù)“綠色通道”。探索建立低空人才引進(jìn)“綠色通道”，對低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科研人員、技術(shù)骨干和管理人才，在住房、子女教育等方面給予政策傾斜。支持符合條件的低空飛行操作、維修等低空領(lǐng)域職業(yè)（工種）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵盤活閑置資產(chǎn)資源，支持低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)主體申報爭取各類上級政策資金。鼓勵各縣市、恩施高新區(qū)出臺支持低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)招引、應(yīng)用場景培育等方面的政策。（責(zé)任單位：人民銀行恩施州分行、州委組織部、州人社局、州財政局、州發(fā)改委）
（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管。將安全監(jiān)管作為發(fā)展的前提條件，堅持包容審慎的安全風(fēng)險管控理念，認(rèn)真落實低空領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章制度和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格無人機(jī)等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息、公民隱私等安全管理。強(qiáng)化無人機(jī)反制等低空飛行應(yīng)急處置能力，推動監(jiān)測、預(yù)警、防御、反制陣地建設(shè)，規(guī)范無人機(jī)反制設(shè)備管理。嚴(yán)厲打擊威脅生產(chǎn)安全、信息安全、飛行安全的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州公安局、恩施機(jī)場公司、恩施空管站）
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