四川省鐵路專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)條件范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、流程管理辦法整理，按照客貨并重、新建和改擴(kuò)建并舉的原則，支持已納入國家印發(fā)或批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中暢通路網(wǎng)骨干通道、強(qiáng)化邊境國防保障等干線鐵路項(xiàng) 目，以及京津冀等城際鐵路項(xiàng) 目。

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第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范鐵路專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，發(fā)揮中央資金使用效益 ，推動鐵路項(xiàng) 目建設(shè) ，根據(jù)《政府投資條例》 《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》《 國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng) 目管理的通知》《 中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法》等文件及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 鐵路建設(shè)應(yīng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知》和《 中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》及五年鐵路發(fā)展規(guī)劃等國家印發(fā)或批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃要求 ，堅(jiān)持適度超前、不能過度超前的原則 ，著力構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。使用中央預(yù)算內(nèi)投資的新建、改擴(kuò)建鐵路項(xiàng)目適用本辦法。

第三條 對符合規(guī)定和條件的項(xiàng) 目，國家發(fā)展改革委按照資本金注入等方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資 ，由 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司作為出資人代表投入項(xiàng) 目 ，或由相關(guān)省級發(fā)展改革部門 申請，

將資金作為地方資本金投入項(xiàng) 目。

第四條 遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、公開公正、有效監(jiān)管的原則，規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資安排和使用管理。

第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 按照客貨并重、新建和改擴(kuò)建并舉的原則，支持已納入國家印發(fā)或批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中暢通路網(wǎng)骨干通道、強(qiáng)化邊境國防保障等干線鐵路項(xiàng) 目，以及京津冀等城際鐵路項(xiàng) 目。

第六條 加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和投資效益分析，合理確定項(xiàng)目資本金比例 ，支撐項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營。根據(jù)鐵路項(xiàng) 目性質(zhì)和所在區(qū)域 ，按不同比例計(jì)算資金支持規(guī)模。西藏、南疆四地州、四省涉藏州縣等特殊地區(qū)項(xiàng)目可采用全額資本金 ，其他東部、中西部及東北地區(qū)項(xiàng)目資本金比例按項(xiàng) 目總投資的 50% 、70%考慮（ 項(xiàng) 目實(shí)際資本金比例低于此標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際計(jì)列） ，中央預(yù)算內(nèi)投資安排標(biāo)準(zhǔn)如下（項(xiàng)目實(shí)際需求低于此標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際安排）：

（ 一 ）西藏、南疆四地州地區(qū)干線鐵路項(xiàng)目按資本金的 90%安排。

（ 二）四省涉藏州縣和新疆其他地區(qū)干線項(xiàng) 目 ，以及其他省份沿邊干線鐵路項(xiàng)目按資本金的 70%安排。

（ 三）其他東部、中部、西部、東北地區(qū)干線鐵路項(xiàng)目按資本金的 30% 、40% 、50% 、50%安排。

（ 四）東部、中部、西部、東北地區(qū)重點(diǎn)城市群跨省和區(qū)域

骨干城際鐵路新建項(xiàng)目按資本金的 10% 、15% 、20% 、20%安排，利用既有鐵路改造開行城際列車等通勤功能為主的項(xiàng)目均按資本金的 50%安排。

（ 五）明確享受中西部地區(qū)支持政策的中央蘇區(qū)、革命老區(qū)有關(guān)縣市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)參照相應(yīng)政策執(zhí)行。

第七條 國家發(fā)展改革委根據(jù)年度鐵路專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模和安排標(biāo)準(zhǔn) ，結(jié)合中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、相關(guān)省級發(fā)展改革部門提出的年度資金計(jì)劃需求申請 ，制定資金安排方案 ，作為年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃（ 以下簡稱“投資計(jì)劃”）下達(dá)的依據(jù)。

第三章 投資計(jì)劃申報(bào)

第八條 根據(jù)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印發(fā)編制投資計(jì)劃的通知 ，明確編制的主要原則、重點(diǎn)安排方向、工作進(jìn)度和有關(guān)工作要求。

第九條 鐵路專項(xiàng)支持國家發(fā)展改革委審批的項(xiàng) 目，以及中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、省級政府負(fù)責(zé)審批的項(xiàng) 目。對于中國國家鐵路集團(tuán)有限公司和省級政府聯(lián)合審批或省級政府自行審批的項(xiàng) 目 ，如擬申請使用中央預(yù)算內(nèi)投資 ，項(xiàng) 目審批單位應(yīng)在項(xiàng) 目審批前就資金需求、安排方式等與國家發(fā)展改革委做好銜接 ，未作銜接的原則上不安排中央預(yù)算內(nèi)投資 ；項(xiàng) 目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)投資管理的各項(xiàng)規(guī)定 ，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批項(xiàng) 目可研后 ，編制

提交資金申請報(bào)告 ，由 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司或省級發(fā)展改革部門匯總審查后 ，向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告。資金申請報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng) 目基本情況（ 項(xiàng) 目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等）、申請支持投資的主要理由和政策依據(jù)、承諾落實(shí)除支持投資外的剩余資金并保證推進(jìn)項(xiàng)目如期建成。資金申請報(bào)告應(yīng)附項(xiàng) 目審批文件的復(fù)印件。

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、相關(guān)省級發(fā)展改革部門按照要求編制投資計(jì)劃申請 ，并將申請的資金項(xiàng)目填報(bào)錄入重大建設(shè)項(xiàng)目庫 ；組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資績效申報(bào)工作 ，填報(bào)績效目標(biāo)，隨投資計(jì)劃申請報(bào)告一并申報(bào)。未進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目原則上不得申請中央預(yù)算內(nèi)投資 ， 已獲得其他中央資金支持的項(xiàng)目原則上不能重復(fù)申報(bào) ， 已列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單的項(xiàng)目單位不得申報(bào)。

第十條 申請中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目需具備以下條件：

（ 一）符合本辦法第二章確定支持的領(lǐng)域和范圍；

（ 二）符合國家批準(zhǔn)的《 中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、五年發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（ 三 ）項(xiàng) 目 已通過全國投資項(xiàng) 目在線審批監(jiān)管平臺完成審批、核準(zhǔn)或備案，已納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫并具備開工條件；

（ 四）建設(shè)資金來源和建設(shè)條件基本落實(shí)；

（ 五）符合年度申報(bào)要求的其他條件。

第十一條 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、相關(guān)省級發(fā)展改革部門應(yīng)對鐵路專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資申請是否符合政策要求、項(xiàng) 目審批是否符合有關(guān)規(guī)定、建設(shè)資金來源和建設(shè)條件是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查 ，對審查結(jié)果和項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé) ，并提出年度工作重點(diǎn)任務(wù)、投資需求以及推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的保障和監(jiān)管措施等“軟建設(shè)” 內(nèi)容。

第四章 投資計(jì)劃下達(dá)

第十二條 國家發(fā)展改革委受理投資計(jì)劃申請后，重點(diǎn)對以下事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（ 一）是否符合鐵路專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；

（ 二）是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；

（ 三）項(xiàng) 目的資金來源和主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)。

第十三條 國家發(fā)展改革委在可研批復(fù)時(shí)已承諾安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng) 目 ，按照安排標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和資金需求，合理安排投資計(jì)劃。對于中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、省級政府聯(lián)合審批或省級政府自行審批的項(xiàng) 目 ，國家發(fā)展改革委按照集中力量辦大事、難事、急事的要求 ，統(tǒng)籌研究確定支持的項(xiàng)目和資金規(guī)模 ，原則上先批復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告 ，再根據(jù)批復(fù)的中央預(yù)算內(nèi)投資額度及項(xiàng) 目進(jìn)展 ，合理安排投資計(jì)劃。投資計(jì)劃下達(dá)后 ，項(xiàng) 目匯總申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施 ，在收到國家發(fā)展改革委

下達(dá)的投資計(jì)劃通知起 10 個(gè)工作日轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)至項(xiàng)目單位。

第十四條 投資計(jì)劃下達(dá)后，因不能按時(shí)開工建設(shè)或者項(xiàng)目單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、投資等發(fā)生較大變化的情況 ，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按既定建設(shè)目標(biāo)完成或需重新進(jìn)行項(xiàng) 目審批的 ，項(xiàng) 目單位和中國國家鐵路集團(tuán)有限公司或省級發(fā)展改革委部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年及時(shí)報(bào)告情況和原因。涉及確需進(jìn)行投資計(jì)劃調(diào)整的 ，及時(shí)提出調(diào)整申請 ，國家發(fā)展改革委結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整 ，安排用于可形成有效支出的項(xiàng) 目。計(jì)劃調(diào)整嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 ，避免增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)或債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五章 監(jiān)督管理措施

第十五條 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、相關(guān)省級發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格監(jiān)管 ，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤檢查 ，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改和作出處理，于每月 10  日前將項(xiàng) 目的開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)通過重大建設(shè)項(xiàng)目庫報(bào)送國家發(fā)展改革委。

項(xiàng) 目單位應(yīng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息 ，同步上傳項(xiàng)目進(jìn)度、資金到位與支付的佐證資料。項(xiàng) 目單位要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任 ，加強(qiáng)中央投資管理 ，杜絕轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資， 自覺接受審計(jì)監(jiān)督并及時(shí)整改。

第十六條 國家發(fā)展改革委適時(shí)對投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查 ，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等。依托項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫等信息化手段，對績效目標(biāo)實(shí)行跟蹤監(jiān)控 ，對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題督促及時(shí)整改。動態(tài)掌握專項(xiàng)投資績效執(zhí)行情況 ，對完成投資計(jì)劃績效目標(biāo)的 ，充分保障下一年度投資需求并視情況加大支持力度 ；對未完成績效目標(biāo)的，視情況減少下一年度安排規(guī)模直至不予安排。

第十七條 對公眾反映的情況，國家發(fā)展改革委、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、相關(guān)省級發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)組織核查 ，確有問題的，要督促項(xiàng)目單位及時(shí)整改。

第十八條 國家發(fā)展改革委應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。

第十九條 項(xiàng) 目 出現(xiàn)下列情形之一，國家發(fā)展改革委責(zé)令限期整改 ，采取回收、扣減、暫停安排中央預(yù)算內(nèi)投資等措施 ，并核減下一年度投資計(jì)劃。

（ 一）未按工程進(jìn)度要求實(shí)施，與既定目標(biāo)相差較遠(yuǎn)的；

（ 二）擅自變更建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；

（ 三）未按規(guī)定使用中央投資，有轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用的；

（ 四）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（ 五）未及時(shí)、準(zhǔn)確、完整通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫填報(bào)項(xiàng)目信息并上傳佐證資料的；

（ 六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第二十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋， 自發(fā)布之日起施行，有效期至 2030 年 12 月 31  日?！惰F路項(xiàng) 目 中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改基礎(chǔ)規(guī)〔2023〕1761 號）同時(shí)廢止。

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一、國家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);

二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報(bào);

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);

四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):

五、資金申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、項(xiàng)目建議書、等各類報(bào)告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。

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