“10+N”模式領(lǐng)航！阜陽市零工市場（驛站）運(yùn)行申報(bào)條件流程、補(bǔ)貼材料管理和績效評價(jià)辦法！補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為零工市場每年最高10萬元、零工驛站每年最高1.5萬元！通過新建、改造或?qū)^(qū)設(shè)置，打造集求職登記、崗位對接、權(quán)益保障于一體的綜合性平臺。辦法創(chuàng)新“1+N”布局（1個(gè)主市場+N個(gè)驛站），配套財(cái)政補(bǔ)助與動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，顯著提升零工群體就業(yè)效率，如潁州區(qū)零工市場啟用后已達(dá)成數(shù)百就業(yè)意向，成為靈活就業(yè)“暖心驛站”。潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)、臨泉縣、太和縣、阜南縣、潁上縣、界首市各地需要咨詢了解零工市場（驛站）的可以聯(lián)系小編為您解答輔導(dǎo)！

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第一章  總  則

第一條  根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》（皖人社秘〔2024〕38號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省公益性零工市場規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  阜陽市公益性零工市場應(yīng)緊扣公益性、普惠性、靈活性、兜底性功能定位，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與、分布合理、因地制宜、功能完善、服務(wù)便捷的總體思路，以“10+N”（即：全市10個(gè)零工市場加N個(gè)零工驛站）模式，推動(dòng)建設(shè)一批區(qū)域性行業(yè)性零工市場和功能化便捷化零工驛站，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，更好促進(jìn)大齡和就業(yè)困難等人員實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

第三條  全市通過新建、改造或設(shè)置服務(wù)專區(qū)等方式建成10個(gè)左右的公益性零工市場和若干個(gè)零工驛站。原則上，各縣（市、區(qū)）以“1+N”模式，至少建設(shè)1個(gè)公益性零工市場，并在自發(fā)形成的零工市場周邊和勞動(dòng)力密集的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建設(shè)若干個(gè)零工驛站。

第四條  本辦法所稱零工市場，是指為適應(yīng)當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要，主要開展求職登記、崗位發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)報(bào)名、政策咨詢、勞務(wù)維權(quán)咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，提供候工休息、對接洽談、飲水供應(yīng)等便民服務(wù)，為全日制、非全日制、臨時(shí)性和階段性等用工求職招聘提供平臺支持的綜合性服務(wù)場所。

第五條  本辦法所稱零工驛站是指依托社區(qū)服務(wù)大廳、工會或環(huán)衛(wèi)工人驛站、商場休息區(qū)等場地，因地制宜設(shè)立，并為零工人員提供崗位對接、政策咨詢和便民服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)平臺。

第六條  各類零工市場、零工驛站原則上采取“**縣（市、區(qū)）（行業(yè)名稱）零工市場”或“**縣（市、區(qū)）**街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）**社區(qū)零工驛站”的命名模式。應(yīng)在市場顯眼位置安放零工市場（零工驛站）相關(guān)標(biāo)識，屬于省民生實(shí)事事項(xiàng)的，還應(yīng)設(shè)置民生實(shí)事標(biāo)識。

第七條  零工市場、零工驛站建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用財(cái)政資金解決。對運(yùn)行管理規(guī)范、成效突出的，按照有關(guān)規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予零工市場總計(jì)20-30 萬元補(bǔ)助，給予獨(dú)立運(yùn)行管理的零工驛站總計(jì)3-5萬元補(bǔ)助。政府支持的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)支出，可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。

第二章  零工市場（驛站）認(rèn)定

第八條  市人力資源社會保障部門對各縣（市、區(qū)）建設(shè)的零工市場進(jìn)行認(rèn)定；縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)零工驛站開展認(rèn)定。

第九條  在阜陽市域內(nèi)，有獨(dú)立辦公和服務(wù)場地，符合規(guī)定條件的公共人力資源服務(wù)市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺、工業(yè)園區(qū)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或“三公里”充分就業(yè)社區(qū)等單位，均可申請零工市場、零工驛站的認(rèn)定。

第十條  零工市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)建設(shè)、功能分區(qū)、服務(wù)設(shè)施、運(yùn)營管理、數(shù)據(jù)歸集等，得分70分以上（含）符合認(rèn)定條件（零工市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。零工驛站可適當(dāng)放寬場地、服務(wù)設(shè)施、數(shù)據(jù)歸集等要求（零工驛站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4）。

第十一條  零工市場認(rèn)定需提供以下材料：

（一）阜陽市零工市場認(rèn)定申請表（附件2）；

（二）書面申請報(bào)告，包含零工市場（驛站）服務(wù)場地基本情況、硬件設(shè)施、功能分區(qū)、管理隊(duì)伍、服務(wù)機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容；

（三）辦公場所產(chǎn)權(quán)證明（或租賃協(xié)議）等相關(guān)材料；

（四）管理人員名單；

（五）按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需提供的其他佐證材料。

縣（市、區(qū)）可參照市級零工市場認(rèn)定材料，制定本轄區(qū)零工驛站認(rèn)定材料。

第十二條  阜陽市零工市場按照以下程序認(rèn)定：

（一）提出申請。零工市場應(yīng)按認(rèn)定通知要求，在規(guī)定期限內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門提交申請認(rèn)定材料。

（二）認(rèn)定核查。申請主體所在縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門收到材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請認(rèn)定材料初審和現(xiàn)場考察，提出認(rèn)定意見。市人力資源社會保障局依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作安排對申請材料進(jìn)行復(fù)核，并開展現(xiàn)場驗(yàn)收。

（三）結(jié)果公示。符合認(rèn)定條件的零工市場名單在阜陽市人力資源和社會保障局官網(wǎng)公示，公示期為7個(gè)工作日。

（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由阜陽市人力資源和社會保障局公布認(rèn)定結(jié)果。

零工驛站認(rèn)定程序由各縣（市、區(qū)）制定，參照零工市場認(rèn)定程序執(zhí)行。

第三章  零工市場（驛站）考核

第十三條  市級人力資源社會保障部門對已認(rèn)定的零工市場開展考核評估，制定運(yùn)行管理考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件5）。縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門對已認(rèn)定的零工驛站開展考核評估，具體參照市級制定的運(yùn)行管理考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件6）。對已認(rèn)定的零工市場、零工驛站，需及時(shí)向所在地人力資源和社會保障局上報(bào)年度運(yùn)營情況，建立年度報(bào)告制度。年度時(shí)間段自零工市場、零工驛站的認(rèn)定發(fā)文開始，滿12個(gè)月為一年度。

第十四條  阜陽市零工市場按照以下程序考核：

（一）縣區(qū)初核?？h（市、區(qū)）人力資源社會保障部門按照考核文件要求，做好轄區(qū)零工市場運(yùn)營主體運(yùn)營情況報(bào)告（包含零工市場服務(wù)成效、設(shè)施建設(shè)、安全管理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容）的審核和上報(bào)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成考核材料初審和現(xiàn)場考察，提出考核意見（賦分）。

（二）組織考核。市級人力資源社會保障部門依據(jù)考核細(xì)則對上報(bào)的零工市場運(yùn)營情況進(jìn)行考核。對考核不合格的零工市場責(zé)令限時(shí)整改，對考核合格及以上的按規(guī)定給予補(bǔ)助。

（三）結(jié)果公示?？己私Y(jié)果在阜陽市人力資源和社會保障局官網(wǎng)公示，公示期為7個(gè)工作日。

（四）結(jié)果公布。公示無異議的，由阜陽市人力資源和社會保障局發(fā)文并公布。

零工驛站考核程序由各縣市區(qū)制定，參照零工市場考核程序執(zhí)行。

第十五條  經(jīng)認(rèn)定的零工市場或零工驛站，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，按年度對其承擔(dān)政府公益性零工服務(wù)的運(yùn)營主體進(jìn)行績效評價(jià)，績效評價(jià)合格的，根據(jù)績效評價(jià)得分情況給予補(bǔ)助，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對績效評價(jià)不合格的零工市場（零工驛站），責(zé)令整改。對通過購買服務(wù)方式委托社會力量運(yùn)行管理的零工市場（零工驛站），績效評價(jià)結(jié)果作為支付購買服務(wù)費(fèi)用的主要依據(jù)。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為零工市場每年最高10萬元、零工驛站每年最高1.5萬元，具體補(bǔ)助金額比例為：70（含）—79分按70%補(bǔ)助；80（含）—89分按80%補(bǔ)助；90（含）—95分按90%補(bǔ)助；95（含）分以上按100%補(bǔ)助。

零工市場補(bǔ)助由市級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放；零工驛站補(bǔ)助由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)審核發(fā)放。

第四章  附  則

第十六條  有以下情形的，不予以認(rèn)定或直接撤銷零工市場、零工驛站，并予以通報(bào)，且兩年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定。

（一）提供虛假材料騙取認(rèn)定的。

（二）經(jīng)認(rèn)定后，存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改相關(guān)數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)，騙取補(bǔ)助資金的。

（三）存在違法違規(guī)行為。

（四）被市級以上政府（含市級）通報(bào)批評，約談的。

（五）出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的。

（六）運(yùn)行管理考核連續(xù)兩次被評定為不合格的。

（七）其他嚴(yán)重影響零工市場工作的。

對提供虛假認(rèn)定或考核材料的，已享受的政策補(bǔ)貼需按規(guī)定退回。

第十七條  本辦法由阜陽市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。上級有政策規(guī)定，按上級規(guī)定執(zhí)行，如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。

附件：1.阜陽市零工市場（驛站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2.阜陽市零工市場（驛站）認(rèn)定申請表

3.阜陽市零工市場認(rèn)定指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)

4.阜陽市零工驛站認(rèn)定指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)

5.阜陽市零工市場運(yùn)行管理考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)

6.阜陽市零工驛站運(yùn)行管理考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)

附件1

阜陽市零工市場（驛站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

零工市場可采用政府部門自營、政府購買服務(wù)委托社會力量運(yùn)營和市場機(jī)構(gòu)單獨(dú)運(yùn)營三類。具體運(yùn)營方需維護(hù)零工市場正常秩序，公開服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)渠道等信息，為各類求職者提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)，主要內(nèi)容：

一、招工用工服務(wù)。為用人單位和求職者提供用工登記或求職登記服務(wù)，定期舉辦靈活就業(yè)人員專場招聘活動(dòng)，為求職招聘雙方交流洽談提供便利。

二、就業(yè)幫扶服務(wù)。引導(dǎo)零工人員根據(jù)本人意愿辦理就業(yè)失業(yè)登記，幫助符合條件的人員申請認(rèn)定就業(yè)困難人員，協(xié)助做好重點(diǎn)群體幫扶工作。

三、信息發(fā)布服務(wù)。廣泛收集非全日制、臨時(shí)性、階段性和全日制用工等崗位需求信息，對收集崗位信息的真實(shí)性、合法性和是否包含就業(yè)歧視內(nèi)容等要素進(jìn)行審核，定期發(fā)布崗位需求、求職需求、市場緊缺職業(yè)（工種）等信息。

四、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。為有培訓(xùn)意愿的求職者提供報(bào)名登記，適時(shí)推薦參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)、新職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)。

五、政策咨詢服務(wù)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的求職者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)；對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和擔(dān)保貸款需求的，提供政策指導(dǎo)咨詢服務(wù)。定期開展勞動(dòng)就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策宣傳，幫助零工人員增強(qiáng)維權(quán)和安全意識。

零工驛站建設(shè)既要因地制宜、合理布局，又要靈活高效、優(yōu)化服務(wù)，不求“大而全”,重在“小而精”。結(jié)合各地實(shí)際，可根據(jù)自發(fā)形成的零工集聚地周邊空余場地，以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）用房情況單獨(dú)設(shè)立，也可依托現(xiàn)有基層辦公場所、工會驛站和“三公里”充分就業(yè)社區(qū)等公共服務(wù)平臺靈活配備。

各地零工驛站主要負(fù)責(zé)通過信息化手段同步發(fā)布市縣兩級收集的崗位信息，為有就業(yè)意愿的零工人員和社區(qū)、村居勞動(dòng)者提供求職對接、政策咨詢等基本公共就業(yè)服務(wù)和便民服務(wù)。各地零工驛站可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作人員兼職管理，或委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。具體要求由各地自行確定。

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一、國家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);

二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報(bào);

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);

四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):

五、資金申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、項(xiàng)目建議書、等各類報(bào)告編制;

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