通知公告

黃山市零工市場（驛站）認定與運行管理績效評價細則（試行）正式發布！為搭建規范高效的靈活就業對接平臺，支持人力資源機構、鄉鎮/社區參與建設運營，本次明確零工市場（驛站）認定標準、績效評價流程及補助政策——零工市場每年最高可獲10萬元運營補助，零工驛站每年1萬元，績效評價合格即可“免申即享”。本文詳細梳理認定條件、績效評分標準、補助申領規則，助力建設運營方合規申報，推動靈活就業人員實現“家門口”就業。
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第一章總則
第一條根據《關于加強零工市場規范化建設的通知》（皖人社秘〔2024〕38號）、《關于印發安徽省公益性零工市場規范化建設運行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條黃山市零工市場建設應堅持“政府主導、多元參與、分布合理、功能完善、服務便捷”的總體思路，建立以線上零工統一服務平臺和線下零工市場、零工驛站為一體的全方位零工服務體系，為用工方和務工方搭建線上線下就業信息供求對接平臺（綜合場所）；由市場廣泛參與，鼓勵符合規定條件的人力資源服務機構、鄉鎮、社區等社會力量和基層服務平臺參與零工市場建設和運營服務，依法依規提供招聘求職對接服務，支持靈活就業健康發展，有效促進大齡和困難等人員實現“家門口”就業。
第三條本辦法所稱零工市場，是指為適應當前新就業形態發展需要，主要開展求職登記、崗位發布、職業指導、培訓報名、政策咨詢、勞務維權咨詢等公共就業服務，提供候工休息、對接洽談、飲水供應等便民服務，為全日制、非全日制、臨時性和階段性等用工求職招聘提供平臺支持的綜合性服務場所。
第四條本辦法所稱零工驛站是指對尚不具備建設零工市場條件的，依托鄉鎮、社區、人力資源服務機構等資源設立，提供求職招聘咨詢服務，建立企業用工需求臺賬，登記零工群體求職信息，引導用人單位與零工群體通過數字化服務體系實現供需對接，主要為臨時性、階段性用工和全日制用工搭建供需對接一站式公共就業服務平臺，逐步向基層延伸零工市場公共就業服務觸角，讓勞動者與工作機會更便捷更低成本實現匹配和對接。
第五條經黃山市級人社部門認定的各類零工市場，原則上采取“**縣（區）（行業名稱）零工市場”“**縣（區）**街道（鄉鎮）**社區零工驛站”的命名模式。應在市場顯眼位置安放零工市場（驛站）相關標識，屬于省民生實事事項的，還應設置民生實事標識。
第六條經黃山市級人社部門認定的零工市場、零工驛站，提供公益性零工服務，各地要統籌安排財政資金，支持零工市場、零工驛站建設和日常運行管理。
第七條本辦法所稱公益性零工服務是指公共服務機構、基層就業服務平臺、人力資源服務機構等主體，通過線上線下載體，向大齡和困難等人員提供的全日制、非全日制、臨時性、階段性等各類求職信息登記發布服務、培訓政策和項目推薦服務，以及向待工時間長、低收入家庭、殘疾等大齡和困難零工人員提供的就業幫扶等非營利性零工服務。
第二章職責要求
第八條黃山市人力資源和社會保障局會同黃山市財政局適時組織黃山市零工市場、零工驛站的認定，根據績效評價細則對零工市場、零工驛站進行年度績效評價。
第九條黃山市零工市場可采用政府部門運營、政府委托第三方機構運營和市場機構單獨運營三類。具體運營方需維護零工市場正常秩序，公開服務制度、服務熱線和投訴舉報渠道，為各類求職者提供常態化就業服務，主要內容：
（一）建立市場發布崗位信息審查機制。為用人單位和求職者提供用工登記或求職登記服務，為求職招聘雙方提供交流洽談服務，廣泛收集非全日制、臨時性、階段性和全日制用工等崗位需求信息，不得發布帶有就業歧視性質的招聘信息。
（二）建立分級服務機制。向大齡和困難等求職人員優先提供公益性就業創業服務，并協助做好重點群體幫扶工作。
（三）建立政策、培訓等信息發布機制。為有提升培訓意愿的求職者，提供報名登記，適時推薦有關機構開展相關培訓；為有創業意愿的求職者，提供創業指導咨詢服務；對有就業、創業政策和擔保貸款需求的，提供政策指導咨詢服務。
（四）建立線上線下服務機制。使用全市統一的零工服務平臺構建零工市場線上線下一體化服務體系，提供“即時快招”一站式零工供需對接服務。
（五）建立誠信評價機制。建立市場準入制度，加強對場內常駐人力資源中介機構和入場招聘單位的誠信管理。
（六）主管部門制訂的其他工作。
第十條零工驛站依托現有資源設立，是對零工市場服務延伸。規范化開展招聘求職、對接洽談、政策咨詢等服務，公開服務制度、服務熱線和投訴舉報渠道，確保規范和安全運行，為靈活就業人員和用工主體提供常態化就業服務。
第三章認定和績效評價
第十一條在黃山市域內，有獨立辦公和服務場地，符合規定條件的人力資源服務機構、鄉鎮、社區等單位，均可申請黃山市零工市場或零工驛站的認定。
第十二條零工市場應具備齊全的便民服務功能，包括招聘、求職、培訓、就業援助、政策咨詢、創業指導、勞動者權益保障等公共就業服務。黃山市零工市場建設認定標準包括服務場地、服務設施、服務功能、線上服務、數據歸集等。對于零工驛站可以適當放寬場地、服務設施、數據歸集等要求。主要如下：
（一）零工市場的認定標準詳見附件1。
（二）零工驛站的認定標準詳見附件3。
第十三條對已認定的零工市場、零工驛站，需及時向所在地人力資源和社會保障局上報上一年度運營情況，建立年度報告制度。年度時間段自零工市場、零工驛站的認定發文開始，滿12個月為一年度。
黃山市人力資源和社會保障局根據黃山市零工市場、零工驛站運行管理績效評價細則（附件2、4）規定，組織實施我市區域內的各級零工市場、零工驛站年度績效評價工作，績效評價結果分為合格、不合格，并和本辦法規定的政策獎補掛鉤。
第十四條績效評價流程
（一）申報材料：
1.根據具體運行情況，形成年度總結報告。報告含零工市場或零工驛站的服務場地基本情況、服務機制、服務成效、信息網絡使用等內容。
2.按照績效評價細則（附件2、4）規定需運行方提供的證明或圖片等書面材料。
3.其他所需材料。
（二）組織實施：
黃山市人力資源和社會保障局會同黃山市財政局依據績效評價細則，自收到績效評價申報材料后5個工作日內對申報材料進行考評并實地查驗，出具績效評價結論。
（三）公示。將績效評價結論在黃山市人力資源和社會保障局網站進行公示，公示期為3個工作日。
（四）發文。公示無異議的，由黃山市人力資源和社會保障局予以發文。
第十五條有以下情形的，不予以認定或直接撤銷零工市場、零工驛站，并予以通報，且兩年內不得重新申請認定。
（一）提供虛假材料騙取認定的。
（二）經認定后，存在虛報、瞞報、偽造篡改相關數據和客觀事實，騙取補助資金的。
（三）存在違法違規行為。
（四）被黃山市級以上政府（含黃山市級）通報批評，約談的。
（五）出現重大負面輿情的。
（六）年度績效評價連續兩年被評定為不合格的。
（七）其他嚴重影響零工市場工作的。
對提供虛假材料騙取認定的，自認定之日起無效，已享受的政策補助需按規定退回。
第四章政策補助和申領
第十六條經黃山市人力資源和社會保障局認定的零工市場或零工驛站，自認定之日起3年內，按年度對其承擔政府公益性零工服務的運營主體進行績效評價。
第十七條對人力資源社會保障部門自行運作的零工市場（零工驛站）績效評價不合格的，責令整改。對通過購買服務方式委托社會力量運行管理的零工市場（零工驛站），績效評價結果作為支付購買服務費用的主要依據。對鄉鎮、社區或經營性人力資源機構運營管理的零工市場（零工驛站），績效評價合格的，根據績效評價得分情況給予運營維護補助，從就業補助資金中列支。
第十八條運營維護補助標準為零工市場每年10萬元、零工驛站每年1萬元，具體補助金額比例為：績效評價60（含）—69分按60%補助；70（含）—79分按70%補助；80（含）—89分按80%補助；90（含）—95分按90%補助；95（含）分以上按100%補助。
第十九條所在地人力資源和社會保障局根據黃山市人力資源和社會保障局績效評價結論，按標準發放補助，免申即享。
第五章附則
第二十條本辦法由黃山市人力資源和社會保障局和黃山市財政局負責解釋。
第二十一條本辦法自發布之日起施行，試行3年。上級有規定，按上級規定執行，如遇政策調整，按新政策執行。
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