通知公告

安徽省正式出臺《頂尖孵化器建設實施方案》，明確到2029年培育建設10家左右頂尖孵化器。方案聚焦量子科技、空天信息、通用智能等未來產(chǎn)業(yè)，通過"發(fā)榜揭榜"模式組織實施，單個孵化器每年最高可獲得500萬元省級資金支持，全面賦能全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
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研發(fā)平臺：企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質(zhì)量獎、科技成果評價；
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安徽省頂尖孵化器建設實施方案
為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委十一屆七次、八次、九次全會部署要求，加快推進頂尖孵化器培育工作，到2029年，建設頂尖孵化器10家左右，建設期滿每家頂尖孵化器新孵化科技型企業(yè)不少于50家，導入省外優(yōu)秀科技團隊不少于10個，進一步貫通科技創(chuàng)新、成果轉化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚全鏈條，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、功能定位
頂尖孵化器是由行業(yè)一流孵化團隊牽頭運營，孵化模式先進，服務能力突出，科產(chǎn)資源貫通，能有效形成特定領域的最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)、匯聚服務高層次創(chuàng)新人才、高效培育硬科技企業(yè)、引領全省孵化行業(yè)轉型升級的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
（一）“種子”發(fā)現(xiàn)功能。聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學、先進材料、未來網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)和智能電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)領域，通過與高水平科技智庫合作，深度對接國家實驗室、高水平研究型大學等，發(fā)現(xiàn)細分賽道新趨勢，精準挖掘、導入前沿科技成果、優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)項目，實現(xiàn)“超前發(fā)現(xiàn)”“超前孵化”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多“種子”項目。
（二）企業(yè)育成功能。聚焦前沿科技成果轉化和硬科技企業(yè)孵化，在創(chuàng)業(yè)輔導、投資咨詢、市場拓展、法律財務等方面為創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)化、品牌化、國際化的孵化服務，滿足不同類型、不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)團隊需求，產(chǎn)出一批擁有核心自主知識產(chǎn)權、具備行業(yè)技術領先優(yōu)勢、產(chǎn)品服務特色突出、市場應對能力強的硬科技企業(yè)。
（三）平臺服務功能。通過自建或聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等共建的方式，打造產(chǎn)業(yè)領域明確、企業(yè)需求迫切的專業(yè)服務平臺，加強與智能算力、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施聯(lián)動，為入孵企業(yè)提供技術開發(fā)、概念驗證、小試中試、檢驗檢測、模型、算力等服務。
（四）投資促進功能。擁有專業(yè)的風險投資團隊，善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、研判具有商業(yè)前景的早期項目，通過自建或合作方式設立硬科技投資基金（資金），構建適宜早期科技企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型投資生態(tài)，成為投早、投小、投長、投硬科技的重要平臺，擁有強大的自我造血功能和持續(xù)穩(wěn)定的孵化運營機制。
（五）資源融通功能。加強與國內(nèi)外頂尖孵化器對接交流，集聚上下游科技型企業(yè)、高校院所和科技金融、成果轉化等服務機構，整合全要素創(chuàng)新資源，牽頭舉辦國際化產(chǎn)業(yè)活動、有影響力專業(yè)賽事等，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進人才、技術、資金等各類創(chuàng)新要素自由流動，打造高效協(xié)同、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
二、建設標準和程序
（一）征集需求。省科技主管部門結合全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，面向各市、省新興產(chǎn)業(yè)專班、科大硅谷等廣泛征集頂尖孵化器建設需求。原則上每項建設需求聚焦1—2個關聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)領域，特色鮮明，專業(yè)化程度高。
（二）凝練標準。省科技主管部門組織專家對征集的需求進行凝練、論證，圍繞種子發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務、投資促進、資源融通等功能和其他必要條件，按重點布局領域特色、省內(nèi)外相關領域孵化器發(fā)展水平和趨勢，逐項提出定性或定量指標，形成包括建設主體條件、績效驗收標準等要素的榜單。
（三）發(fā)榜揭榜。省科技主管部門根據(jù)年度資金安排，發(fā)布頂尖孵化器申報通知和榜單。各市組織符合條件的建設單位編制建設方案，提出分階段的量化可考核指標。建設方案經(jīng)市政府同意后，由建設單位提出“揭榜”申請。
（四）評議論證。省科技主管部門牽頭或委托第三方機構，按照“公平、公正、公開”的原則，對建設方案進行綜合評議，結合現(xiàn)場考察，形成評議意見。
（五）批準建設。省科技主管部門統(tǒng)籌考慮評議意見、科技成果轉化和未來產(chǎn)業(yè)培育等需求，按程序審定頂尖孵化器建設名單和資金支持額度等。建設主體與省科技主管部門、相關市政府簽署建設合同書，約定建設目標和周期、具體任務、資金投入、考核評價指標等，建設期最長不超過5年。
三、支持舉措
（一）提升金融支撐能力。開展“孵投聯(lián)動”，支持省十大新興產(chǎn)業(yè)主題母基金、省天使基金群以及有條件的市設立頂尖孵化器子基金，面向在孵企業(yè)提供種子投資，引導帶動“耐心資本”流向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)；鼓勵各市充分利用現(xiàn)有基金進行投資；政府投資部分產(chǎn)生的超額收益可予以孵化器和其他社會資本一定讓渡，省新興產(chǎn)業(yè)引導基金各母基金省級財政出資部分產(chǎn)生的超額收益按照現(xiàn)行規(guī)定進行讓渡。開展“孵貸聯(lián)動”，加強與銀行、保險、擔保等金融機構的合作，鼓勵銀行開發(fā)面向頂尖孵化器的“創(chuàng)新貸”等金融產(chǎn)品，支持在孵企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。推動設立S基金，承接早期股權投資份額轉讓，促進資本良性循環(huán)。鼓勵龍頭企業(yè)、投資機構、頂尖孵化器等發(fā)起設立概念驗證基金或資金，深化概念驗證與股權投資聯(lián)動模式探索。（責任單位：省科技廳、省國資委、省地方金融管理局、各市人民政府按分工負責）
（二）加強人才激勵支持。支持頂尖孵化器靶向引進轉化經(jīng)驗豐富的科學家、跨學科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經(jīng)理人、連續(xù)成功創(chuàng)業(yè)者和具有海外工作（含創(chuàng)業(yè)）背景的歸國人才，并納入省科技人才支持體系，享受相關政策和服務。賦予頂尖孵化器“自主薦才權”，省有關科技人才計劃同等條件下給予傾斜支持。對頂尖孵化器引進的高端科技人才同等條件下優(yōu)先認定高層次科技人才團隊等稱號。支持頂尖孵化器優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)導師庫和導師評價體系，開設科技創(chuàng)業(yè)導師培訓課程。鼓勵持股孵化，優(yōu)化投資審批流程，激發(fā)孵化團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按分工負責）
（三）突出績效目標導向。頂尖孵化器以市為主建設，以建設單位和市縣投入為主，省級依據(jù)單個孵化器建設目標及考核指標完成情況給予運營獎補支持。省級對單個孵化器支持資金不超過孵化器當期有關投入（含孵化空間改造升級、公共服務平臺建設、專業(yè)服務能力建設、孵化人才招引與激勵、舉辦資源對接活動等；一般人員工資，房屋、土地等基本建設除外）的20%，且支持額度不超過市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）同期投入額度之和，省級每年對每個孵化器最高支持額度不超過500萬元。首年在合同訂立后，根據(jù)合同約定的當年建設目標和預算資金投入，撥付省級支持資金；第二到第五年，每年根據(jù)前一年指標完成情況開展績效評價，績效評價結果與財政資金撥付掛鉤，連續(xù)兩年績效評價不合格的，退出頂尖孵化器建設序列。（責任單位：省科技廳、省財政廳、各市人民政府按分工負責）
（四）強化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌。支持頂尖孵化器利用其產(chǎn)業(yè)資源集聚等優(yōu)勢，牽頭組織在孵企業(yè)或以頂尖孵化器為主體申報國家和省重大科技項目。建立面向頂尖孵化器定向征集重大科技項目需求機制，支持其參與有關科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技計劃項目指南編制。支持頂尖孵化器牽頭組建的概念驗證、小試中試、檢驗檢測等平臺申報省級創(chuàng)新平臺。依托國家技術轉移人才培養(yǎng)基地，定向為頂尖孵化器培養(yǎng)專業(yè)技術轉移人才。支持頂尖孵化器與安徽科技大市場合作，聯(lián)合建立科技成果發(fā)現(xiàn)、匯聚、驗證、推廣、交易、孵化一站式服務機制，加速科技成果轉化孵化。強化頂尖孵化器與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度融合發(fā)展，協(xié)同促進優(yōu)質(zhì)硬科技企業(yè)到產(chǎn)業(yè)匹配度高的園區(qū)落地發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：省科技廳、合肥市人民政府按分工負責）
（五）“谷、院、網(wǎng)”協(xié)同賦能。支持符合條件的科大硅谷、“蕪湖鳩茲科創(chuàng)灣”等創(chuàng)新單元和全球合伙人牽頭建設頂尖孵化器，相關支持政策按“就高不重復”原則執(zhí)行。鼓勵非科大硅谷片區(qū)范圍的頂尖孵化器積極鏈接科大硅谷全球創(chuàng)新資源，享受科大硅谷相關品牌、資源，復制科大硅谷經(jīng)驗。依托中國科大科技商學院等創(chuàng)業(yè)教育機構開展創(chuàng)業(yè)教育培訓，為孵化行業(yè)培養(yǎng)一批“五懂”復合型人才。鼓勵頂尖孵化器深化與省內(nèi)外高校院所合作，在人才培養(yǎng)、成果轉化等方面建立長效對接機制。支持頂尖孵化器與“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，對專業(yè)平臺、服務產(chǎn)品、資源要素等進行數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化建設，探索開展智能“云孵化”，拓展科技成果應用場景。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、合肥市人民政府、蕪湖市人民政府按分工負責）
四、保障措施
壓實屬地責任，充分發(fā)揮孵化器建設主體作用。省科技主管部門統(tǒng)籌頂尖孵化器建設，定期跟蹤任務進展情況，協(xié)調(diào)解決困難問題，按年度對已認定的頂尖孵化器開展績效評價，形成跟蹤服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、動態(tài)管理和優(yōu)勝劣汰機制，績效評價結果作為基金、資金等支持的重要依據(jù)。加強對頂尖孵化器、孵化行業(yè)領軍人物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例的宣傳報道，講好創(chuàng)業(yè)故事，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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