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陜西的中小企業(yè)和高校創(chuàng)新團隊請注意！一項旨在降低你們研發(fā)成本的普惠性政策——科技創(chuàng)新券即將升級。根據(jù)新規(guī)，企業(yè)每年最高可申領30萬元額度，并可享受‘雙向補貼’。本文將為您劃重點，詳解誰能領、怎么用、如何兌付。
陜西省科技創(chuàng)新券申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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陜西省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為推進我省教育科技人才體制機制一體化改革工作，激活陜西科教資源潛能，提升科技創(chuàng)新水平，服務秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺和西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《陜西省科學技術進步條例》《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條?本辦法所指陜西省科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”），是以財政資金后補助形式，支持中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊向服務機構(gòu)購買專業(yè)服務的一種普惠性政策工具。創(chuàng)新券的實施依托于陜西省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱“科技業(yè)務系統(tǒng)”），在申領、受理、兌付等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程信息化管理。
第三條創(chuàng)新券資金由省財政科技經(jīng)費統(tǒng)籌列支，納入年度財政預算予以保障。創(chuàng)新券管理工作嚴格遵循“科學管理、專款專用、公開透明、鼓勵創(chuàng)新、促進共享”原則，實行全流程閉環(huán)管理。
第四條?創(chuàng)新券工作由陜西省科學技術廳（以下簡稱“省科技廳”）統(tǒng)籌推進并主導實施，承擔政策頂層設計，年度預算編制和全過程資金監(jiān)管，同時履行創(chuàng)新券從申領審核、使用跟蹤到兌付結(jié)算的管理職責。
第三章?申領主體與接收主體
第五條創(chuàng)新券的申領主體包括中小企業(yè)和創(chuàng)新團隊。
中小企業(yè)應滿足以下條件：
（一）省內(nèi)具有獨立法人資質(zhì)，職工總數(shù)3人以上且不超過500人，上一會計年度銷售收入不超過2億元；
（二）具有健全規(guī)范的財務管理制度，申領前的當年及上一年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴重環(huán)境違法等嚴重失信行為，且未列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單；
（三）具備相應的研發(fā)基礎或成果轉(zhuǎn)化能力，申請創(chuàng)新券支持的科技研發(fā)活動應與主營業(yè)務相關；
（四）與開展合作的接收主體之間無任何隸屬、共建、相互參股等關聯(lián)關系。
創(chuàng)新團隊應滿足以下條件：
（一）團隊主體應由省內(nèi)高等學校的教職員工及學生，或公益性科研院所在職科研人員組成；
（二）團隊應基于承擔國家級或省部級重點、重大科研項目自發(fā)組織成立，與開展合作的接收主體之間無關聯(lián)關系。
第六條創(chuàng)新券接收主體包括國家技術創(chuàng)新中心、全國重點實驗室等國家級科技創(chuàng)新平臺；省科技廳批復建設的重點實驗室、工程技術研究中心等省級科技創(chuàng)新平臺；已納入陜西省大型科學儀器共享服務平臺，并提供開放共享服務的大型科學儀器和設施。
第七條?接收主體應當及時公布服務內(nèi)容、收費標準等信息。利用財政性資金建設運行的接收主體應按照成本補償和非營利原則收取費用。
第八條?存在以下情形之一的，取消創(chuàng)新券接收主體資格：
（一）采取弄虛作假方式、不正當手段騙取創(chuàng)新券資金的；
（二）服務質(zhì)量不高，用戶投訴多、評價差的；
（三）其他可能影響開展創(chuàng)新券服務的。
第四章適用范圍
第九條?支持申領主體利用創(chuàng)新券向接收主體購買科技創(chuàng)新過程中所需要的研究開發(fā)服務、檢驗檢測服務與科研儀器使用服務：
（一）研究開發(fā)服務。主要包括工業(yè)（產(chǎn)品）設計與服務、新產(chǎn)品與工藝合作研發(fā)、新技術委托開發(fā)、技術解決方案、中試及工程化開發(fā)服務等；
（二）檢驗檢測服務。主要包括新產(chǎn)品檢驗、指標測試、新產(chǎn)品性能測試、標準系統(tǒng)定制、集成電路封裝測試等；
（三）科研儀器服務。主要包括依托大型科學儀器開展的委托分析、測試服務、委托實驗、驗證服務等。
第十條?創(chuàng)新券申領主體、接收主體開展的以下服務事項不屬于創(chuàng)新券支持的范圍：
（一）按照法律法規(guī)或者強制性標準要求開展的強制檢測、法定檢測以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新項目；
（二）企業(yè)購買的專業(yè)服務與其開展的科技創(chuàng)新項目無直接相關性；
（三）非企業(yè)直接購買的服務，即由第三方接單后轉(zhuǎn)包給服務機構(gòu)的服務；
（四）購買服務支出經(jīng)費來源于財政資金。
第五章申領、使用和兌付
第十一條?申領主體依據(jù)實際需求，可通過科技業(yè)務系統(tǒng)提交申請，經(jīng)審核無誤后，將授予當年度創(chuàng)新券總額度。
1.同一企業(yè)年度申領創(chuàng)新券的總額度不超過30萬元，可一次申領，一年內(nèi)分次使用，每年兌付一次，當年有效；創(chuàng)新團隊年度申請總額不超過20萬元，由依托高校代為申領和兌付；
2.創(chuàng)新券實施雙向補貼，申領主體的補貼比例為不超過實際支出額的15%，接收主體補貼為不超過實際到款額的15%；
3.單個接收主體每年創(chuàng)新券兌付上限為30萬元；對于同一法人單位下的多個接收主體，其年度兌付總額度一般不超過100萬元，最高不超過500萬元，每年兌付一次，當年有效。
第十二條?服務完成后，申領主體與接收主體需在30個工作日內(nèi)，通過科技業(yè)務系統(tǒng)提交科技服務相關佐證材料，申請兌付。兌付材料主要包括：
1.服務合同（包括服務具體內(nèi)容、服務金額、服務時間、預計成果情況等）；
2.實際發(fā)生服務發(fā)票、銀行回單（須標注對應合同名稱）；
3.服務結(jié)果憑證（包括檢驗檢測報告、技術開發(fā)的相關成果材料、產(chǎn)品設計的圖紙照片等）；
4.其他必要的輔助材料。
第十三條申領主體在利用創(chuàng)新券采購研究開發(fā)、檢驗檢測及科學儀器使用服務時，必須簽訂正式合同。省科技廳將對交易的真實性、技術關聯(lián)性和價格公允性進行審核，并在公示無異議后，執(zhí)行兌付流程。創(chuàng)新券常年受理兌付申請，定時集中撥付資金。
第六章評價與監(jiān)督
第十四條?創(chuàng)新券資金實行專賬管理，專款專用。
第十五條?創(chuàng)新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計，并主動接受社會的監(jiān)督。
第十六條省科技廳對創(chuàng)新券資金管理及實施進行監(jiān)管，各申領和接收主體在創(chuàng)新券的申領、使用、兌付等環(huán)節(jié)中應嚴格自律，不得發(fā)生弄虛作假、截留、挪用、擠占補助經(jīng)費等行為。如有違規(guī)行為的單位，停撥或追回財政資金，并納入失信記錄。如有違法違規(guī)行為，嚴格按照法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理的有關規(guī)定進行處理，追究有關單位及其相關人員責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第七章附則
第十七條?本辦法自2025年11月1日起實施，有效期至2027年10月31日。2023年2月1日印發(fā)的《陜西省科技創(chuàng)新券工作指引（檢驗檢測類）》（陜科辦發(fā)〔2023〕17號）同時廢止。
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