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湖北創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)機(jī)遇！《湖北省國(guó)際科技合作基地管理辦法》正式實(shí)施（有效期5年），聚焦服務(wù)“一帶一路”與中部崛起，明確國(guó)合基地分3類（聯(lián)合研究/技術(shù)轉(zhuǎn)移/特色），離岸創(chuàng)新平臺(tái)作為重點(diǎn)將獲支持傾斜！無(wú)論是高校、科技企業(yè)、科研院所，還是境外布局的離岸機(jī)構(gòu)，均可對(duì)照認(rèn)定條件申報(bào)，成功認(rèn)定后可優(yōu)先推薦國(guó)家級(jí)平臺(tái)、申領(lǐng)省級(jí)資金支持。本文詳解申報(bào)條件、流程、績(jī)效考核及支持政策，助力高效對(duì)接省級(jí)創(chuàng)新資源！
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湖北省國(guó)際科技合作基地管理辦法
第一章總則
第一條為服務(wù)支撐高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化湖北省國(guó)際科技合作基地（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)合基地）的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管理，加快清理規(guī)范及整合新建，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱省國(guó)合基地，是指經(jīng)湖北省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）認(rèn)定，在鄂高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、科技園區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中介組織（服務(wù)機(jī)構(gòu)）等各類創(chuàng)新主體建立的，在科技領(lǐng)域具有較好國(guó)際合作基礎(chǔ)和較強(qiáng)國(guó)際合作能力，在開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合研究、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際科技人文交流等方面發(fā)揮專業(yè)或行業(yè)引領(lǐng)示范作用的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
省科技廳可根據(jù)示范和導(dǎo)向等工作需要，以定向征集和專家論證相結(jié)合的方式，分批遴選、布局建設(shè)一批離岸創(chuàng)新平臺(tái)，打造海外“科創(chuàng)蜂巢”，將其作為省重點(diǎn)國(guó)合基地，在支持力度上予以傾斜。
第三條省國(guó)合基地建設(shè)旨在服務(wù)國(guó)家外交、支撐省域發(fā)展，提升我省國(guó)際科技合作能級(jí)，構(gòu)建“平臺(tái)筑基、項(xiàng)目牽引、人才聚能、活動(dòng)強(qiáng)勢(shì)”四位一體新模式，使省國(guó)合基地成為深化聯(lián)合研究，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)示范應(yīng)用，集聚國(guó)際人才，建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境，參與全球科技治理，開(kāi)展國(guó)際科技合作形勢(shì)研判與戰(zhàn)略國(guó)別研究的重要力量。
第四條省國(guó)合基地布局堅(jiān)持“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的基本原則，遵循“戰(zhàn)略導(dǎo)向、資源集聚、科產(chǎn)融合”的總體思路，不斷增強(qiáng)我省國(guó)際科技合作的影響力和輻射力。
第五條省國(guó)合基地管理遵循“分類認(rèn)定、統(tǒng)一管理，定期評(píng)估、擇優(yōu)支持，動(dòng)態(tài)調(diào)整、有序退出”的總體思路，持續(xù)提升開(kāi)放創(chuàng)新合作能力。
第二章認(rèn)定條件及程序
第六條省國(guó)合基地分為聯(lián)合研究類、技術(shù)轉(zhuǎn)移類、特色類三種類型。
1．聯(lián)合研究類：與世界先進(jìn)科技研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展高水平的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新合作，努力培育國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程，努力發(fā)起建立（參與）國(guó)際科技組織（分支機(jī)構(gòu)），提升我省在全球的科技治理能力。
2．技術(shù)轉(zhuǎn)移類：精準(zhǔn)對(duì)接相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域與重點(diǎn)國(guó)別的產(chǎn)業(yè)合作需求，開(kāi)展多樣化國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，積極組織技術(shù)推介與對(duì)接活動(dòng)，打造國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的特色品牌，助推高質(zhì)量技術(shù)、產(chǎn)業(yè)出海，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果在我省實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
3．特色類：重點(diǎn)聚焦我省特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及國(guó)別戰(zhàn)略重點(diǎn)合作方向，通過(guò)國(guó)際合作助力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，涵蓋資源信息共享網(wǎng)絡(luò)、成果綜合應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化及科技倫理治理等形式多樣的開(kāi)放合作需求。
原省國(guó)合基地、國(guó)際科技合作（技術(shù)轉(zhuǎn)移）離岸中心，省內(nèi)各類創(chuàng)新主體在境外建設(shè)的科技合作園、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等離岸創(chuàng)新平臺(tái)，以及省內(nèi)外資研發(fā)中心，符合相關(guān)條件的，納入三類省國(guó)合基地認(rèn)定范圍。
第七條省國(guó)合基地基本遴選認(rèn)定條件：
1．依托單位應(yīng)為在湖北省內(nèi)依法注冊(cè)、在有效存續(xù)期內(nèi)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，且近3年無(wú)不良信用、不良科研誠(chéng)信記錄。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭申報(bào)認(rèn)定各類省國(guó)合基地。
2．具有穩(wěn)定的國(guó)際科技合作渠道與伙伴網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，與不少于3個(gè)合作領(lǐng)域、合作國(guó)家（地區(qū)）的科技類知名機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，具有有效合作協(xié)議。擁有一支既懂科技創(chuàng)新又具有國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)。
3．具有明確的發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)外開(kāi)展合作的國(guó)別（地區(qū)）和領(lǐng)域重點(diǎn)突出、特色鮮明，在吸引全球創(chuàng)新資源、集聚海外高層次人才或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、共建聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等方面具備良好基礎(chǔ)。
4．建立明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、數(shù)據(jù)跨境、人類遺傳資源和科技倫理等管理制度，以及應(yīng)對(duì)違約責(zé)任及爭(zhēng)議處理的方案，具備科技安全風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估等方面的安全管理責(zé)任機(jī)制。
5．除位于不同國(guó)家（地區(qū)）的離岸創(chuàng)新平臺(tái)外，同一家企業(yè)，高等學(xué)校同一學(xué)院，科研機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中介組織（服務(wù)機(jī)構(gòu)）等同一領(lǐng)域，原則上只建設(shè)1個(gè)省國(guó)合基地。
6．已獲批建設(shè)的國(guó)家級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技部國(guó)際科技合作基地原則上不再申報(bào)認(rèn)定省國(guó)合基地。
第八條聯(lián)合研究類基地還應(yīng)具備以下條件：
1．在前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究等領(lǐng)域具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，近3年承擔(dān)過(guò)省級(jí)及以上國(guó)際科技合作項(xiàng)目。
2．近3年中外聯(lián)合發(fā)表的高水平論文不少于3篇或聯(lián)合承辦相關(guān)領(lǐng)域高層次國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)不少于3次。
3．依托企業(yè)建立的，近3年研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例應(yīng)不低于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合作研發(fā)成果應(yīng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并形成明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第九條技術(shù)轉(zhuǎn)移類基地還應(yīng)具備以下條件：
1．具有專業(yè)的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在服務(wù)開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、孵化、輸出，以及產(chǎn)業(yè)化等方面具有良好基礎(chǔ)和成效。
2．近3年成功實(shí)施國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目不少于2項(xiàng)。
3．每年舉辦國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)等國(guó)際科技交流活動(dòng)不少于5場(chǎng)。
第十條特色類基地還應(yīng)具備以下條件：
1．聚焦省內(nèi)各領(lǐng)域重點(diǎn)科技合作需求，原則上近3年應(yīng)承擔(dān)過(guò)省級(jí)及以上國(guó)際科技合作項(xiàng)目。
2．已取得良好的國(guó)際科技創(chuàng)新合作成效，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域或本行業(yè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作具有引導(dǎo)和示范作用。
第十一條離岸創(chuàng)新平臺(tái)還應(yīng)具備以下條件：
1．在境外擁有滿足科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)孵化或產(chǎn)業(yè)化等功能和條件的固定場(chǎng)所。
2．在境外擁有開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)服務(wù)或從事相關(guān)工作的人員。
第十二條省國(guó)合基地負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的基本條件：
1．應(yīng)為依托單位全職在崗人員（以社保繳納記錄、人才聘用合同為準(zhǔn)），是省國(guó)合基地科研工作負(fù)責(zé)人或主要科研團(tuán)隊(duì)牽頭人，近3年無(wú)不良信用、不良科研誠(chéng)信記錄；
2．熟悉科技外交與國(guó)際合作的基本方針和政策，具有較高的開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新合作的水平及較強(qiáng)的管理能力，聯(lián)合研究類須具有正高級(jí)職稱，其他類一般應(yīng)具有正高級(jí)職稱或同等研究能力；
3．同一自然人原則上僅可擔(dān)任1個(gè)省國(guó)合基地負(fù)責(zé)人。
第十三條省國(guó)合基地應(yīng)明確重點(diǎn)合作國(guó)家（地區(qū)）、主要合作國(guó)家（地區(qū)）和輻射合作國(guó)家（地區(qū)）。境外合作對(duì)象為國(guó)際組織的，重點(diǎn)合作國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)為該國(guó)際組織總部所在國(guó)家（地區(qū)），或?yàn)殡p方主要科研合作項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)）。
第十四條省科技廳原則上每年組織省國(guó)合基地認(rèn)定工作。程序如下：
1．申報(bào)單位填寫(xiě)申報(bào)材料，由推薦部門(mén)審核后報(bào)省科技廳。申報(bào)單位和省國(guó)合基地負(fù)責(zé)人須對(duì)材料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，所有材料均不得涉及國(guó)家秘密。
2．省科技廳進(jìn)行形式審查后，組織專家對(duì)材料進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。省科技廳可組織專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地核查。
3．省科技廳基于專家評(píng)審與實(shí)地核查情況，結(jié)合國(guó)別布局、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)方向、行業(yè)前景等因素進(jìn)行綜合評(píng)議，經(jīng)廳黨組會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)文認(rèn)定。
第三章管理與職責(zé)
第十五條省科技廳與推薦部門(mén)根據(jù)各自職能對(duì)省國(guó)合基地的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
第十六條省科技廳作為省國(guó)合基地的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，主要職責(zé)如下：
1．設(shè)計(jì)省國(guó)合基地總體發(fā)展規(guī)劃，制定管理政策，指導(dǎo)和支持省國(guó)合基地建設(shè)與規(guī)范運(yùn)行。
2．建立省國(guó)合基地統(tǒng)籌管理與交流機(jī)制。
3．組織省國(guó)合基地申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定、調(diào)整、取消等工作，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省國(guó)合基地的建設(shè)運(yùn)行進(jìn)行績(jī)效考核。建立跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。
4．建立省國(guó)合基地工作報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，負(fù)責(zé)審核省國(guó)合基地工作報(bào)告和重大事項(xiàng)變更情況，適時(shí)遴選重大聯(lián)合研發(fā)成果，推動(dòng)更多科技成果惠及全球。
第十七條市州科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)作為本地區(qū)單位申報(bào)省國(guó)合基地的推薦部門(mén)，負(fù)責(zé)審核基地申報(bào)、績(jī)效考核等材料，加強(qiáng)基地日常管理。
省（部）屬高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和駐鄂中央企業(yè)，直接向省科技廳推薦申報(bào)省國(guó)合基地。
第十八條依托單位作為省國(guó)合基地建設(shè)和運(yùn)行管理的具體實(shí)施單位，對(duì)以省國(guó)合基地名義開(kāi)展的各項(xiàng)工作承擔(dān)主體責(zé)任，主要職責(zé)如下：
1．制定省國(guó)合基地建設(shè)工作方案，制定年度工作計(jì)劃，完成年度工作總結(jié)。
2．負(fù)責(zé)省國(guó)合基地的日常管理，制定內(nèi)部管理制度，健全情況調(diào)查制度，加強(qiáng)國(guó)際科技合作戰(zhàn)略研究和形勢(shì)分析。按規(guī)定參加工作報(bào)告、績(jī)效考核等工作。
3．在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、儀器設(shè)備、平臺(tái)搭建、人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用和跨境撥付等方面給予省國(guó)合基地必要的支持條件。
4．配備一定比例、相對(duì)固定的人員，全職全時(shí)開(kāi)展省國(guó)合基地建設(shè)管理工作。
5．負(fù)責(zé)省國(guó)合基地工作方案變更、負(fù)責(zé)人變更、名稱變更、重點(diǎn)或主要合作國(guó)家（地區(qū)）變更等重大事項(xiàng)調(diào)整報(bào)告。重大事項(xiàng)調(diào)整應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)經(jīng)推薦部門(mén)審核同意后報(bào)省科技廳備案，并在當(dāng)年工作報(bào)告中予以說(shuō)明。
6．加強(qiáng)省國(guó)合基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理，注重科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和管理。
7．建立省國(guó)合基地科技安全管理責(zé)任機(jī)制，針對(duì)省國(guó)合基地開(kāi)展科技合作活動(dòng)中潛在的科技風(fēng)險(xiǎn)隱患，事先制定科技安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立科技安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化對(duì)事關(guān)國(guó)家安全和重大利益的敏感技術(shù)領(lǐng)域、重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重要科技人才的保密管理。嚴(yán)格遵守生物安全法規(guī)、科技倫理準(zhǔn)則，健全生物安全科研攻關(guān)審查機(jī)制，確保科研活動(dòng)和科研人員出國(guó)（境）合法、合規(guī)、可控。
第十九條鼓勵(lì)省國(guó)合基地根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和自身實(shí)際情況，建立差異化和特色化管理制度。
第二十條對(duì)出現(xiàn)以下情形之一的，取消省國(guó)合基地資格，3年內(nèi)不得重新認(rèn)定：
1．提供虛假申報(bào)、績(jī)效考核材料；
2．無(wú)故不參加或中途退出績(jī)效考核；
3．存在學(xué)術(shù)造假、抄襲等嚴(yán)重科研失信行為或重大科技倫理違規(guī)行為；
4．發(fā)生重大違法、違規(guī)、違紀(jì)或失密、泄密行為；
5．發(fā)生重大外交事故，或出現(xiàn)影響科技安全并造成嚴(yán)重后果的行為；
6．績(jī)效考核整改期滿后仍不合格；
7．依托單位主動(dòng)申請(qǐng)撤銷，或依托單位被依法終止，且無(wú)法進(jìn)行變更；
8．隱瞞重大事項(xiàng)變化或整改后不符合本辦法規(guī)定；
9．其他不宜繼續(xù)作為省國(guó)合基地的情形。
第二十一條在鄂科技部國(guó)際科技合作基地原則上統(tǒng)一納入省國(guó)合基地管理體系。省國(guó)合基地升級(jí)為國(guó)家級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技部國(guó)際科技合作基地的，自發(fā)文之日起自動(dòng)退出省國(guó)合基地序列。
第四章績(jī)效考核
第二十二條省科技廳每年根據(jù)工作需要適時(shí)啟動(dòng)省國(guó)合基地年度績(jī)效考核，以年度工作報(bào)告為依據(jù)，通過(guò)專家評(píng)審與實(shí)地核查的方式開(kāi)展。年度績(jī)效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。
省國(guó)合基地填報(bào)年度工作報(bào)告，經(jīng)依托單位、推薦部門(mén)審核后報(bào)省科技廳。未按規(guī)定提交或中途退出績(jī)效考核的，當(dāng)年績(jī)效考核結(jié)果為不合格。
第二十三條省科技廳根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果，給予部省國(guó)合基地一定的資金支持，依托單位可依照國(guó)家和我省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)文件規(guī)定統(tǒng)籌用于基地開(kāi)展科技創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)支出。
第二十四條年度績(jī)效考核不合格的省國(guó)合基地，限期1年整改。整改期滿后仍不合格的，取消資格，3年內(nèi)不得重新認(rèn)定。在鄂科技部國(guó)際科技合作基地被科技部取消資格但符合省國(guó)合基地認(rèn)定條件的，可申請(qǐng)認(rèn)定為省國(guó)合基地。
第五章支持與服務(wù)
第二十五條對(duì)于成效顯著的省國(guó)合基地，同等條件下，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技部國(guó)際科技合作基地等創(chuàng)新合作平臺(tái)、國(guó)家級(jí)國(guó)際科技創(chuàng)新合作計(jì)劃項(xiàng)目，承辦或參與國(guó)家級(jí)國(guó)際科技交流活動(dòng)；同等條件下，優(yōu)先支持申報(bào)省級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，申請(qǐng)承擔(dān)省級(jí)國(guó)際科技交流活動(dòng)。
第二十六條省國(guó)合基地推薦部門(mén)（所在地方）和依托單位應(yīng)給予相應(yīng)配套支持，相關(guān)配套政策和支持措施將作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。
第二十七條鼓勵(lì)省國(guó)合基地組建區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性、領(lǐng)域性、學(xué)術(shù)性等各類聯(lián)盟，支持將聯(lián)盟打造為國(guó)合基地成員相互學(xué)習(xí)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作和實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的組織機(jī)制。
第二十八條支持省國(guó)合基地開(kāi)展國(guó)際技術(shù)培訓(xùn)、國(guó)際人員交流、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、信息服務(wù)等工作，提高輻射影響力。倡導(dǎo)社會(huì)資本投入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化成果轉(zhuǎn)化體系。
第六章附則
第二十九條省重點(diǎn)國(guó)合基地命名為“湖北省＋領(lǐng)域＋國(guó)際科技合作離岸中心（聯(lián)合研究／技術(shù)轉(zhuǎn)移／特色）”，其他省國(guó)合基地命名為“湖北省＋領(lǐng)域＋國(guó)際科技合作基地（聯(lián)合研究／技術(shù)轉(zhuǎn)移／特色）”。
第三十條鼓勵(lì)我省各類創(chuàng)新主體與港澳臺(tái)地區(qū)開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，建立的創(chuàng)新合作基地認(rèn)定與管理參照本辦法執(zhí)行。離岸基地命名為“湖北省（香港／澳門(mén)／臺(tái)灣）＋領(lǐng)域＋科技合作離岸中心（聯(lián)合研究／技術(shù)轉(zhuǎn)移／特色）”，其他基地命名為“湖北省（香港／澳門(mén)／臺(tái)灣）＋領(lǐng)域＋科技合作基地（聯(lián)合研究／技術(shù)轉(zhuǎn)移／特色）”。
第三十一條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《湖北省國(guó)際科技合作基地管理辦法》（鄂科技規(guī)〔2022〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
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