通知公告

蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)專項資金申報已全面啟動！為推動城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、生活必需品保供、農(nóng)村流通升級等重點工作，我市出臺《蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)專項資金管理辦法》，中央財政資金將以最高40%的比例補貼符合條件的項目，單個企業(yè)三年累計補助可達2000萬元。本文詳解資金支持方向、補貼標準、申報條件及全流程，助力蕪湖企業(yè)精準申領(lǐng)政策紅利。
蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)專項資金申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)專項資金管理辦法
第一章總則
第一條為加快蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財建〔2023〕9號）《財政部辦公廳商務部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號）《財政部辦公廳商務部辦公廳關(guān)于開展2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市申報工作的通知》（財辦建〔2025〕13號）《商務部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市名單的通知》（商辦流通函〔2025〕376號）等要求和工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)資金（以下簡稱“專項資金”），是指財政部下達我市的中央服務業(yè)發(fā)展專項資金中，按照財政部、商務部有關(guān)規(guī)定，由我市統(tǒng)籌用于開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)的資金。
第三條專項資金管理遵循公開、公平、公正的原則，突出重點、精準高效、示范引導，集中支持蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)項目。資金分配和使用情況向社會公示，接受有關(guān)部門和社會各界監(jiān)督。
第四條專項資金由市財政局、市商務局共同管理，按照職責分工做好監(jiān)管、使用等相關(guān)工作。
（一）市商務局：負責制定專項資金管理辦法，做好項目申報、審核、監(jiān)管、驗收等工作；提出專項資金分配方案，配合做好資金監(jiān)管相關(guān)工作。
（二）市財政局：負責下達資金預算，參與項目評審驗收和資金撥付，指導和督促資金管理使用、日常監(jiān)管和績效評價等工作。
（三）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務主管部門：負責做好項目初審、匯總上報及項目日常管理工作，按規(guī)定要求做好項目績效評價等材料報送工作。
（四）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門：負責專項資金日常監(jiān)管工作，配合做好項目管理、績效評價等工作。
（五）項目單位：對項目及申報材料的真實性和準確性負責，按期完成項目建設(shè)和績效自評；建立財政支持項目資金專賬管理制度，設(shè)立對公賬戶，專款專用，做到合同、發(fā)票、付款憑證、記賬憑證等相統(tǒng)一；健全資產(chǎn)管理制度，落實主體責任；積極配合各級部門的專項檢查、評價和驗收，配合各級商務主管部門做好各類商務領(lǐng)域平臺數(shù)據(jù)填報及其他相關(guān)工作。
第二章支持范圍、方式、標準和條件
第五條專項資金支持范圍。專項資金用于支持在蕪湖市建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點項目，主要包括推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展、建設(shè)生活必需品流通保供體系、完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)、完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系等5個方向。原則上優(yōu)先支持商貿(mào)流通領(lǐng)域服務民生的建設(shè)項目，對其他領(lǐng)域涉及商貿(mào)流通的項目可列入儲備項目庫，根據(jù)項目評審驗收和資金預算情況，視情予以支持。具體支持內(nèi)容如下：
（一）推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持骨干市場設(shè)施升級、信息化改造等，提升集散、跨區(qū)域調(diào)運和宏觀調(diào)控水平，加強標準化菜市場改造。支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，發(fā)展第三方物流，提高流通效率。
（二）建設(shè)生活必需品流通保供體系。聚焦生活必需品重點品種，建設(shè)改造流通保供重大設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通保供能力，增強儲存、加工、分揀等功能。提高骨干倉儲加工配送能力和效率，布局一批區(qū)域應急保供中心倉。強化消費終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點建設(shè)，提升末端配送、應急投放能力。完善生活必需品儲備調(diào)控體系，加強肉、菜、小包裝和應急食品等儲備建設(shè)。改進信息監(jiān)測和預測預警。建設(shè)改造“平急兩用”備用場地等，預置部分設(shè)備設(shè)施。
（三）完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。支持改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務，完善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，促進農(nóng)村消費和農(nóng)民收入雙提升。支持健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點，發(fā)揮郵政、供銷和農(nóng)村經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源，大力發(fā)展共同配送，降低農(nóng)村物流成本。
（四）加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、即時零售等，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務。大力發(fā)展現(xiàn)代供應鏈，依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應鏈服務平臺，提供國內(nèi)外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。鼓勵骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、生活服務業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲運協(xié)同供應鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（五）完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系。統(tǒng)籌使用補助資金完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系，支持家電等耐用消費品以舊換新。支持新建、改擴建廢舊家電專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能。支持以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，結(jié)合縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級改造，建設(shè)廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站點或配套設(shè)施，暢通家電消費循環(huán)。
第六條項目資金支持方式。專項資金主要采取投資補助等方式，對符合條件的項目予以支持。
第七條項目資金補貼標準。
（一）項目補貼比例和額度。對于符合現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)政策支持方向和支持內(nèi)容的項目，按照不超過核定實際投資額的40%給予補助。單個申報企業(yè)每年（含單方向和多方向）享受補助金額最高不超過1000萬元，三年內(nèi)累計享受補助金額最高不超過2000萬元。
（二）項目實際投資額的認定標準。本辦法所指實際投資額，是指項目實施單位在項目建設(shè)期間發(fā)生的符合本政策支持時間、支持范圍及內(nèi)容，財務票據(jù)齊全合規(guī)等所有條件，并經(jīng)市商務局聘請的第三方審計機構(gòu)驗收審計認定的實際投資額。
第八條專項資金不支持內(nèi)容：
（一）不得用于平衡本級財政預算及償還債務或支付罰款、捐款、贊助投資；不得用于征地拆遷、土地開發(fā)、建設(shè)政府性樓堂館所、辦公樓裝修等明令禁止的相關(guān)項目以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
（二）不得用于人員、辦公經(jīng)費和項目組織工作經(jīng)費。包括組織項目申報和評審、評價驗收、引入第三方監(jiān)理和項目規(guī)劃服務等。
（三）不得用于土方開挖、基礎(chǔ)澆筑、墻體砌筑及地面鋪設(shè)（部分老舊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場、冷庫倉庫、再生資源回收等路面硬化除外）等基礎(chǔ)土建以及具有商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)的項目，包括土地購置、租賃費用，房屋建設(shè)相關(guān)的勘測、設(shè)計、評估等費用。
（四）不得用于項目內(nèi)部管理相關(guān)投資和支出，如辦公樓、員工宿舍、辦公物品、人員工資等。
（五）對已從其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，以及已申請并獲得國債支持的項目，不得重復申請資金支持；對于已獲得過省、市級財政資金扶持的項目，不得重復申請資金支持。
（六）建設(shè)內(nèi)容模糊、成效無法判斷，以及不符合國家有關(guān)鼓勵或支持發(fā)展方向的。
（七）其他不符合支持方向的項目。
第九條申報主體條件
（一）申報主體依法注冊登記，具有獨立法人資格。原則上，截至申報通知時間時，申報主體注冊時間需滿一年。
（二）近三年未被列入國家、省級、市級信用平臺嚴重失信主體名單。
（三）須對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，如實提供本單位信用狀況，承擔違約責任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。
（四）不存在經(jīng)營資金鏈斷裂、賬戶被凍結(jié)等資產(chǎn)風險問題。
（五）應為現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)項目的實際投資和實施主體，具備承擔項目實施運營的能力，應及時報送工作進展及相關(guān)數(shù)據(jù)。
（六）申報生活必需品流通保供方向的，須與縣級以上政府有關(guān)部門簽訂相關(guān)應急保供承諾書，或被政府有關(guān)部門確定為重點保供企業(yè)，承擔相應的應急保供責任。
（七）項目申報需提供第三方機構(gòu)審計報告。
（八）獲得資金補助的項目應建立固定資產(chǎn)管理臺賬，要明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護主體責任，原則上5年內(nèi)不得改變其固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性，不得改變其用途和經(jīng)營狀態(tài)。
第十條申報項目條件。
（一）項目建設(shè)地應位于蕪湖市行政區(qū)域內(nèi)。
（二）項目實施期限：開工時間在2024年1月1日以后（符合縣域商業(yè)體系建設(shè)行動支持內(nèi)容的可適度放寬至2023年1月1日以后），項目整體竣工時間應在2025年1月1日至2027年12月31日期間。
第十一條申報項目還應符合以下專項條件：
（一）推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展相關(guān)項目，應滿足以下條件：
1.新建或升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，項目面積不少于5000平方米，實際投資額不少于500萬元；
2.新建或升級改造城區(qū)社區(qū)便利店，新建或升級改造直營門店10家以上，且單個門店實際使用面積不少于20平方米，累計投資額不少于200萬元；
3.農(nóng)貿(mào)市場、菜市場新建或升級改造項目，建設(shè)面積不少于1000平方米，實際投資額不少于200萬元；
4.區(qū)域冷鏈物流基地冷庫新建或升級改造項目，建筑面積不少于2000平方米，實際投資額不少于500萬元；
5.商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標準化改造項目，實際投資額不少于200萬元；
6.支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，實際投資額不少于500萬元。
（二）建設(shè)生活必需品流通保供體系項目，應滿足以下條件：
1.新建或升級改造服務于生活必需品流通保供的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目，實際投資額不少于500萬元；
2.新建或升級改造“平急兩用”的城市應急保供中心（含平急兩用備用場地、城郊大倉基地、臨時轉(zhuǎn)運接駁站），倉庫使用面積不少于200平方米，實際投資額不少于200萬元；
3.連鎖經(jīng)營的商貿(mào)流通市場主體，應有3家以上連鎖超市（單店500平方米以上）或10家以上連鎖便利店（單店20平方米以上），且具備生活必需品的供應能力，申請商超及生鮮電商前置倉等終端網(wǎng)點的建設(shè)改造項目，前置倉不少于5家，且單個前置倉庫不少于15平方米，應具有生鮮類、低溫冷藏類生活必需品存儲能力，申報項目實際投資額不少于200萬元；
4.新建或升級改造生活必需品儲備倉儲項目，倉庫（包括常溫庫和冷庫）使用面積應不少于1000平方米，實際投資額不少于200萬元；
5.與生活必需品流通保供相配套的信息監(jiān)測和預測預警體系建設(shè)及改造項目，實際投資額不少于200萬元。
（三）完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系項目，應滿足以下條件：
1.新建或升級改造縣城商貿(mào)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，實際投資額不少于500萬元；大中型超市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以多個超市、門店整合申報，也可以單獨申報，實際投資額不少于200萬元；
2.縣域分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心和村級綜合服務站等三級物流體系建設(shè)，實際投資額不少于200萬元；
3.農(nóng)產(chǎn)品上行相關(guān)新建或升級改造項目，實際投資額不少于500萬元。
（四）加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)項目，應滿足以下條件：
1.供應鏈平臺建設(shè)項目，需具有提供第三方社會服務的功能，實際服務行業(yè)上下游企業(yè)不少于100家，實際投資額不少于500萬元；
2.支持培育年銷售額1000萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、倉儲配送設(shè)施升級改造、終端網(wǎng)點冷鏈設(shè)施改造、物流標準化智能化改造等，實際投資額不少于500萬元；
3.支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持培育年銷售額2000萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實際投資額不少于500萬元。
（五）完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系項目，應滿足以下條件：
1.廢舊家電家具專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務的綜合性再生資源分揀中心項目，新建或改擴建面積不少于3000平方米，實際投資額不少于500萬元；
2.廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站項目，建設(shè)面積不少于300平方米；再生資源回收點申報項目，建設(shè)內(nèi)容應不少于10個點位；建設(shè)箱式回收點申報項目，布局50個以上多品類智能化回收箱，合計實際投資額不少于500萬元；
3.新建或升級改造廢舊家電家具等再生資源交易市場，市場建筑面積不少于5000平方米，項目實際投資額不少于500萬元；
4.再生資源回收市場主體推進創(chuàng)新“以車代庫”“互聯(lián)網(wǎng)回收”等回收模式，購置再生資源回收、運輸設(shè)備和車輛等，實際投資額不少于200萬元。
第三章項目申報管理、驗收和資金撥付
第十二條項目申報及評審驗收流程
（一）項目申報。市商務局、市財政局根據(jù)工作要求，分階段發(fā)布項目申報通知，申報通知的要求結(jié)合政策要求和專項資金實施效果實行動態(tài)調(diào)整。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務主管部門按照蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)相關(guān)文件要求組織符合條件的申報單位進行項目申報，申報主體向注冊所在地或項目建設(shè)所在地（項目注冊地和項目建設(shè)地不一致的，向項目注冊地所屬地申報）縣市區(qū)商務部門提交申報材料。
（二）縣級初審。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務部門會同財政主管部門按照現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)有關(guān)文件要求，對申報項目的真實性、完整性、合規(guī)性進行初審，審查申報企業(yè)信用情況、項目投資是否符合項目支持方向和支持內(nèi)容，對項目開展實地核查，初審通過的，推薦報送市商務局、市財政局。
（三）項目評審。市商務局會同市財政局對申報材料進行基礎(chǔ)審查，并委托第三方開展審核、專家評審、項目實地驗收，擇優(yōu)確定最終入庫項目。
（四）公開公示。對通過評審驗收的項目進行公示，公示時間不少于7個工作日，公示期滿無異議后按規(guī)定撥付。
第十三條項目日常管理要求。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務、財政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)入庫的項目進行實地督查，督促項目實施。市商務局（可委托第三方）對實施項目進行不定期抽查，開展評估等。
第十四條項目變更流程。項目實施期間，項目投資建設(shè)內(nèi)容、投資額以及實施方案原則上不得調(diào)整。若投資建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更，需及時向所轄縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務主管部門提出項目調(diào)整申請，并按規(guī)定程序上報審批。
第十五條項目退出機制。試點項目在實施過程中，如存在項目驗收不符合補助條件、無法按要求竣工、存在違法或重大欺騙行為等行為，取消項目支持資格，按規(guī)定收回已撥付的獎補資金。
第十六條項目驗收及整改流程。
（一）市商務局會同市財政局根據(jù)商務部有關(guān)專項資金的工作要求，分階段發(fā)布項目驗收通知，結(jié)合政策要求和項目實施效果實行動態(tài)調(diào)整。
（二）項目建設(shè)內(nèi)容達到驗收條件的，由申報單位提出驗收書面申請，經(jīng)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)商務、財政主管部門初驗同意后，報市商務局。市商務局會同市財政局按照項目管理辦法組織項目驗收。
對驗收未通過的項目，給出具體的整改意見，限期三個月整改，整改完成的可再次申請驗收。逾期未整改到位的，或再次驗收仍不通過的，取消項目支持資格，按規(guī)定收回已撥付獎補資金。
第十七條市商務局按照已驗收通過項目確定資金補助方案，根據(jù)專項資金下達情況和項目投資建設(shè)進度，會同市財政局按程序下達項目補助資金。
第十八條試點項目最終驗收實際投資額小于申報項目規(guī)定的最低投資額標準的，取消補助并收回已撥付的補助資金。
第十九條為加快試點整體撥付進度，專項資金撥付采取即審即付的原則，專款專用，各級管理部門不得以任何理由挪作他用。
第四章績效管理和監(jiān)督
第二十條專項資金實行績效全過程管理。市商務局按照試點城市建設(shè)要求會同市財政局確定資金績效目標，績效目標作為專項資金預算執(zhí)行、績效評價和項目運行跟蹤監(jiān)控、項目評估驗收的依據(jù)。市商務局會同市財政局每年對政策執(zhí)行情況進行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整完善政策。
第二十一條市商務局、市財政局在跟蹤管理過程中，若發(fā)現(xiàn)申報單位違反規(guī)定使用專項資金、項目實施進展和資金使用與原定績效目標發(fā)生偏離、項目發(fā)生重大變更調(diào)整或無法繼續(xù)實施等情形的，須停止專項資金撥付，并采取口頭警告、限期整改等措施。限期內(nèi)無法完成整改的，按規(guī)定收回已撥付的專項資金。
第二十二條獲得專項資金支持的申報單位，須按照國家有關(guān)財務制度規(guī)定進行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，配合市商務局統(tǒng)計報送業(yè)務數(shù)據(jù)，并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，妥善保管項目申報材料。
第二十三條任何單位和個人不得以任何形式、任何理由違規(guī)使用專項資金，對虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經(jīng)查實，收回已撥付專項資金，并按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法規(guī)追究相應責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條各級商務、財政主管部門和項目單位及其工作人員在資金申請、審核、分配、使用工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規(guī)追究相應責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十五條本辦法由市商務局、市財政局負責解釋，施行期間，如與國家和省出臺的相關(guān)文件有沖突的，按國家和省相關(guān)文件執(zhí)行。
第二十六條本辦法各類兌現(xiàn)資金原則上不超過年度專項資金使用計劃安排的資金總額，如超出則將按相應比例予以折算。
第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，施行期限暫定三年。
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