通知公告

湖北省關(guān)于引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新的工作方案圍繞產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新三大方向，推出16項具體舉措，全方位引導(dǎo)、支持和服務(wù)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
湖北企業(yè)創(chuàng)新扶持方案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經(jīng)驗豐富，提供高新技術(shù)企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套、規(guī)上企業(yè)、老字號、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質(zhì)量獎、科技成果評價、專利（發(fā)明/實用新型/外觀設(shè)計）、商標、版權(quán)、軟件著作權(quán)、工商財稅等項目材料編寫和項目規(guī)劃指導(dǎo)等服務(wù)，免費咨詢！
湖北省關(guān)于引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新的工作方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展部署要求，引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新，推動企業(yè)在產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式、組織等方面實現(xiàn)深度變革，持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率，加速重構(gòu)市場供給的質(zhì)量、效率和公信力，為構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點貢獻力量，制定本工作方案。
一、引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新
（一）建強研發(fā)創(chuàng)新平臺矩陣。實施企業(yè)創(chuàng)新平臺擴面提能行動，支持企業(yè)以自建、共建、委托等方式組建創(chuàng)新中心、研發(fā)中心等平臺，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)、高校院所共同參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，完善建設(shè)運行機制，提升公共服務(wù)能力。以市場機制為牽引，加快謀劃布局建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性行業(yè)共性技術(shù)平臺、概念驗證中心、制造業(yè)中試平臺、檢驗檢測中心，鼓勵企業(yè)通過平臺共建、研發(fā)合作、成果共享等方式融入創(chuàng)新平臺建設(shè)。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，以下均有各市州縣人民政府，不再一一列出）
（二）推進研發(fā)創(chuàng)新項目組織方式改革。探索企業(yè)牽頭的科研項目生成機制，建立企業(yè)參與省級科技創(chuàng)新決策、承擔技術(shù)創(chuàng)新項目的保障制度，提高由企業(yè)牽頭或參與承擔重大技術(shù)創(chuàng)新項目的比例。鼓勵企業(yè)參與編制重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜。支持企業(yè)建立以技術(shù)成熟度、市場匹配度、財務(wù)可行性、組織適配性、生態(tài)協(xié)同性為導(dǎo)向的“創(chuàng)新儀表盤”。鼓勵企業(yè)探索敏捷研發(fā)體系，建立“小步快跑”驗證機制。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（三）創(chuàng)新研發(fā)人才引育模式。依法依規(guī)探索高層次創(chuàng)新人才在企事業(yè)單位間的雙重聘用和雙向流動，建立高校、科研院所與企業(yè)身份互通、貢獻互認制度。創(chuàng)新人才評價機制，支持符合條件的企業(yè)承接高級職稱評審權(quán)、自主開展專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、申請設(shè)立新興專業(yè)職稱。做好工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點工作，遴選一批工程碩博士在企實踐項目，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地。優(yōu)化產(chǎn)教融合育人機制，采用訂單班、企業(yè)學(xué)院等方式，加大職業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省委人才辦）
（四）加大研發(fā)創(chuàng)新投入。引導(dǎo)和支持企業(yè)逐年加大研發(fā)投入強度，力爭研發(fā)投入經(jīng)費增幅不低于企業(yè)營業(yè)收入增幅。落實研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究所得稅優(yōu)惠、技術(shù)成果投資入股遞延納稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，對企業(yè)建立符合條件的研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新投入給予獎補。引導(dǎo)社會資本加大企業(yè)研發(fā)投入，加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)投資”的政府引導(dǎo)基金體系，營造投早、投小、投長期、投硬科技的投資生態(tài)。推廣科技型企業(yè)知識價值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款，適當提高企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)活動、知識產(chǎn)權(quán)等在評價指標體系中的權(quán)重。（責任單位：省財政廳、省政府國資委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省稅務(wù)局,長江產(chǎn)業(yè)集團）
（五）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。突出企業(yè)主體地位，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過市場化方式牽頭或參與組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)化績效評價方式，將服務(wù)企業(yè)情況、校企合作項目、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用效果等納入評價體系。探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)制度化合作機制，聚焦資源共享、優(yōu)勢互補、創(chuàng)新加速、開放協(xié)同，搭建高效合作交流平臺，構(gòu)建互利共生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。舉辦產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作大會，匯集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈等多方主體，促進技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等各類要素集聚融通。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)局,湖北大數(shù)據(jù)集團）
（六）加快新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。完善新產(chǎn)品應(yīng)用推廣、審慎監(jiān)管制度，動態(tài)發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄。面向納入國家和省級首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件目錄的產(chǎn)品，給予省內(nèi)研制單位和示范應(yīng)用單位雙邊獎補，探索建立應(yīng)用“三首”產(chǎn)品盡職免責機制。加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，支持企業(yè)開展新品首發(fā)首秀首展活動。構(gòu)建高風險創(chuàng)新產(chǎn)品遠期訂購機制，面向人形機器人、無人駕駛、通用人工智能等領(lǐng)域，開展創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)遠期定購試點。加快建設(shè)東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，完善科技保險定制險種產(chǎn)品庫和科技保險保費補貼機制，逐步向全省推廣。鼓勵企業(yè)實施專利導(dǎo)航，培育高價值專利。圍繞新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟、人工智能、北斗及應(yīng)用等重點產(chǎn)業(yè)，推進應(yīng)用場景建設(shè)和開放。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)改委、省知識產(chǎn)權(quán)局、省政府國資委、省地方金融管理局、省財政廳、省自然資源廳）
二、引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)探索商業(yè)模式創(chuàng)新
（七）增強企業(yè)市場需求感知能力。引導(dǎo)企業(yè)堅持需求牽引和市場導(dǎo)向，通過客戶調(diào)查、用戶畫像、數(shù)據(jù)挖掘等方式精準捕捉市場變化，認識未被重視、未被滿足的需求，發(fā)現(xiàn)新機會、創(chuàng)造新市場。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等建立市場需求動態(tài)監(jiān)測體系、用戶體驗中心，加強數(shù)據(jù)信息共享。鼓勵企業(yè)精準對接，共享市場需求信息、共謀商業(yè)模式創(chuàng)新、共促產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省政府國資委）
（八）推動發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈衍生服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)從以制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，推廣“產(chǎn)品即服務(wù)”模式，支持企業(yè)圍繞“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”形成系統(tǒng)解決方案，構(gòu)建涵蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、運行維護、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)依托標準化零件、精細化配件、模塊化部件，實施產(chǎn)品服務(wù)個性化重組，提供定制化產(chǎn)品服務(wù)方案。鼓勵企業(yè)生產(chǎn)制造由生產(chǎn)者主導(dǎo)向消費者驅(qū)動的用戶直連模式轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展按需生產(chǎn)、小單快反等新模式新業(yè)態(tài)。推動供應(yīng)鏈平臺建設(shè)擴面提質(zhì)，促進金融、物流等功能類平臺和光電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)類平臺擴容增效，開展線上“淘寶網(wǎng)”和線下“廣交會”相結(jié)合的供應(yīng)鏈交易試點。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)改委）
（九）發(fā)展資源配置型共享經(jīng)濟。打造網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、共享制造等新模式，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展生產(chǎn)設(shè)備、專用工具、生產(chǎn)線等協(xié)作共享。支持企業(yè)圍繞細分行業(yè)需求，建設(shè)共享制造平臺，提供在線發(fā)布、訂單匹配、資源共享、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品溯源等服務(wù)，實現(xiàn)平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同，探索建設(shè)共享工廠。引導(dǎo)企業(yè)通過市場化方式共享工業(yè)設(shè)計、中試放大、測試驗證、物流倉儲、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)。每年培育50家共享工廠，并將其納入省技術(shù)創(chuàng)新專項貸支持范圍。鼓勵企業(yè)運用制造代工（OEM）、制造設(shè)計代工（ODM）和合同研發(fā)外包（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)外包（CDMO）等模式進行生產(chǎn)和服務(wù)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局）
（十）推進產(chǎn)業(yè)跨界融合示范。支持企業(yè)打造集數(shù)據(jù)收集、分析決策、精準推送和動態(tài)反饋的數(shù)字技術(shù)底座，運用人工智能技術(shù)推動交叉創(chuàng)新、多元化應(yīng)用。充分挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)價值，探索數(shù)據(jù)資源化、產(chǎn)品化、價值化、資產(chǎn)化的可行路徑，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)，打造數(shù)字業(yè)務(wù)新模式。探索“光電+”“生物+”“北斗+”跨界融合新模式，重構(gòu)價值創(chuàng)造邏輯。發(fā)展流量經(jīng)濟，挖掘特色資源，打造本土IP，培育發(fā)展“IP+”融合新業(yè)態(tài)。簡化跨行業(yè)審批流程，建立跨域通辦服務(wù)機制，推廣行業(yè)聯(lián)合審批，允許企業(yè)一址多照、集群注冊。（責任單位：省數(shù)據(jù)局、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省科技廳、省衛(wèi)健委、省自然資源廳、湖北金融監(jiān)管局、省地方金融管理局、人行湖北省分行）
（十一）支持企業(yè)海外布局。建好用好中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推行“一個標準、一次檢測、一次認證、多國認可”模式，推進企業(yè)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，支持企業(yè)產(chǎn)品“走出去”。推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，聯(lián)合金融機構(gòu)設(shè)立專項扶持基金，提高入園項目補助標準和比例。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)促進體系，建設(shè)“一站式”出海服務(wù)線上平臺，繪制制造業(yè)出海產(chǎn)業(yè)地圖，組建出海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持企業(yè)通過綠地投資、跨國并購、聯(lián)合投資等方式，建立海外生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。推進貿(mào)易投資跨境人民幣結(jié)算便利化試點，引導(dǎo)銀行和保險機構(gòu)創(chuàng)新完善跨境金融產(chǎn)品，為企業(yè)出海提供跨境結(jié)算、匯率避險、融資服務(wù)、保險保障等綜合金融服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、湖北金融監(jiān)管局、人行湖北省分行）
三、引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)加強經(jīng)營管理創(chuàng)新
（十二）完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會、董事會、經(jīng)理層的職責邊界，探索平臺型組織、網(wǎng)絡(luò)型組織、項目制/事業(yè)部制等組織架構(gòu)，構(gòu)建簡明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)省屬企業(yè)根據(jù)功能定位逐步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，全面推進任期制和契約化管理，分層分類落實管理人員經(jīng)營管理責任。推動國有企業(yè)深化混合所有制改革，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、股權(quán)置換等方式引入戰(zhàn)略投資者。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省政府國資委、省經(jīng)信廳、省工商聯(lián)）
（十三）探索創(chuàng)新型收入分配體系。建立以增加知識價值為導(dǎo)向的新型收入分配制度，完善職務(wù)科技成果賦權(quán)機制。支持企業(yè)建立可量化的績效考核體系，實施績效薪酬動態(tài)核算與即時兌現(xiàn)。支持企業(yè)創(chuàng)新合伙人機制、員工持股、項目跟投等模式，深化“超額利潤分享”激勵機制，試行崗位分紅權(quán)等多元化激勵工具。支持企業(yè)以新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用為測算依據(jù)，提升科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。（責任單位：省政府國資委、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省人社廳、省委人才辦、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十四）提升企業(yè)精細化經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)企業(yè)以降成本為導(dǎo)向，強化戰(zhàn)略管理和財務(wù)管理，建立與投資預(yù)算聯(lián)動的戰(zhàn)略執(zhí)行體系、全流程成本管控制度、重大決策審查和風險評估預(yù)警機制。引導(dǎo)企業(yè)以提效率為導(dǎo)向，強化精益生產(chǎn)管理，運營云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化管理流程，推行生產(chǎn)數(shù)字化管理、智能化調(diào)度。引導(dǎo)企業(yè)以增效益為導(dǎo)向，強化質(zhì)量品牌管理，鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)通過品牌聯(lián)營、品牌授權(quán)、品牌轉(zhuǎn)讓、跨界融合等多種方式，助力老字號品牌煥新升級。常態(tài)化開展標準化工作，鼓勵企業(yè)申報標準研制資助項目，對主導(dǎo)制定國際標準、國家標準的省內(nèi)企業(yè)和中央在鄂企業(yè)進行資助。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省政府國資委、省數(shù)據(jù)局）
（十五）加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。弘揚企業(yè)家精神，開展“領(lǐng)軍型、成長型、新生代”企業(yè)家梯度培育。實施新一輪湖北省“123”民營企業(yè)家培育計劃，每年遴選100名左右企業(yè)優(yōu)秀中高層管理者，資助其參加國內(nèi)外頂尖商學(xué)院的管理創(chuàng)新研修項目。深入實施“楚天英才計劃·創(chuàng)新型企業(yè)家”項目，每年遴選一批企業(yè)經(jīng)營管理人才，開展現(xiàn)代經(jīng)營管理能力提升培訓(xùn)。建立常態(tài)化政企溝通機制，暢通訴求反映渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省政府國資委、省工商聯(lián)）
（十六）建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化。引導(dǎo)企業(yè)堅持以人為本的管理，建立員工個人發(fā)展目標與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合的激勵機制。鼓勵企業(yè)搭建群眾性創(chuàng)新活動平臺，建立創(chuàng)新激勵制度，激發(fā)職工創(chuàng)新潛力和活力。營造引導(dǎo)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的企業(yè)文化。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省政府國資委）
建立省、市、縣三級協(xié)同聯(lián)動機制，省級層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市級層面加強政策集成，縣級層面加強任務(wù)落實。加快建立健全全省企業(yè)“三類創(chuàng)新”工作機制，建立包容審慎監(jiān)管機制，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制、調(diào)查和評價制度、動態(tài)調(diào)整機制，對制約和妨礙企業(yè)創(chuàng)新的政策進行清理規(guī)范，對創(chuàng)新政策落實情況進行跟蹤分析。建立常態(tài)化的企業(yè)“三類創(chuàng)新”對話、咨詢制度，組織專業(yè)化機構(gòu)建立咨詢診斷庫，采取政府購買服務(wù)形式，開展專項培訓(xùn)、免費診斷、定向輔導(dǎo)。發(fā)揮各級企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會商會作用，完善政企常態(tài)化溝通交流和跟蹤服務(wù)機制。
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