通知公告

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襄陽市重點實驗室管理辦法（暫行）
第一章總則
第一條為加快完善全市科技創新體系，規范和加強襄陽市重點實驗室（以下簡稱市重點實驗室）的建設與運行管理，發揮市重點實驗室在強化基礎研究、應用基礎研究、支撐產業發展方面的重要作用，提升原始創新能力，根據《湖北省重點實驗室管理辦法》，特制訂本辦法。
第二條市重點實驗室是我市科技創新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流、開放共享先進創新資源的重要基地。其主要任務是圍繞解決學科發展前沿及我市國民經濟和社會發展重要科學問題，以提高我市持續創新能力為目標，面向我市主導產業優勢學科和經濟發展優勢領域開展創新性基礎研究。同時，為培育更高層次重點實驗室奠定基礎。
第三條市重點實驗室主要依托在襄高等院校、科研院所、醫院、市級公共衛生機構和有基礎研究能力的相關單位及高新技術企業（以下簡稱依托單位）建設，是相對獨立的科研實體。
第四條市重點實驗室堅持“系統布局、能力提升、定期評估、擇優支持、開放共享”的模式，實行動態優化調整，堅持質量優先，保持適度數量規模，逐步構建“定位準確、目標清晰、布局合理、引領發展”的市重點實驗室建設體系。
第五條襄陽市科學技術局（以下簡稱市科技局）各類科技計劃、基金、科技專項等按照項目、基地、人才相結合的原則，優先支持有條件的市重點實驗室承擔。
第二章管理部門與職責
第六條市科技局是市重點實驗室的行政管理部門，主要職責是：
（一）制定全市重點實驗室相關政策，編制市重點實驗室發展規劃，統籌、宏觀指導市重點實驗室的建設與運行；
（二）制定市重點實驗室管理制度，宏觀指導市重點實驗室的運行；
（三）批準市重點實驗室的建立、調整和撤銷，組織市重點實驗室申報、認定、跟蹤管理和考核評估等；
（四）為市重點實驗室對外交流與合作搭建平臺，促進創新資源的共享。
第七條各縣（市、區）、高新區、東津新區科技主管部門主要職責：
（一）貫徹國家、省和市有關重點實驗室建設和管理的方針、政策和規章，支持市重點實驗室的建設和發展，協調解決市重點實驗室建設和發展過程中的問題；
（二）負責做好市重點實驗室的組織申報和審核推薦工作，協助做好市重點實驗室的跟蹤管理和考核評估等工作。
第八條依托單位是市重點實驗室建設和運行的主體責任單位，主要職責是：
（一）具體組織實施市重點實驗室建設與發展，提供實驗室日常運行經費、人員、場地、研究設備等相應條件保障，解決實驗室運行中的有關問題；
（二）聘任實驗室主任、副主任和學術委員會主任、副主任以及委員，組建重點實驗室團隊，成立學術委員會委員，并報市科技局備案；
（三）開展市重點實驗室年度考核，配合主管部門做好評估和檢查工作，對考核、評估、檢查過程中相關材料的真實性、準確性和完整性承擔管理責任；
（四）根據學術委員會建議，提出市重點實驗室名稱、實驗室主任、研究方向、發展目標、組織結構、經費預算等重大調整意見，并報市科技局審批；
（五）接受主管部門、財政部門以及其他監督機構及其授權委托機構的監督檢查，按要求提供相關材料、配合資金追繳等工作；
（六）推動市重點實驗室重大科技成果轉化與產業化。
第三章認定程序與條件
第九條市重點實驗室的建設采取“先建后批”的方式，由市科技局根據全市科技創新發展的實際，組織市級重點實驗室認定工作，不斷優化市重點實驗室結構布局，保持總量適度增長，實現質量穩步提升。
第十條市重點實驗室的認定申報原則上每年組織一次，由市科技局發布通知。市重點實驗室申報須滿足下列條件：
（一）定位方向
1.發展定位清晰。堅持“四個面向”，主攻領域符合市委、市政府科技創新規劃和現代產業體系建設戰略需求，以解決事關我市重大需求背后的科學問題為使命任務。
2.研究方向明確。圍繞國家和省、市在本領域的戰略需求和重大任務，找準建設目標、凝練科學問題、確立研究方向，且不與其他襄陽市級及以上已建重點實驗室重復，研究內容具有前瞻性和特色且與實驗室名稱相符合。
（二）建設基礎
1.具有較好的學術研究基礎。科技優勢明顯，在本領域、本行業處于先進水平，科研實力雄厚，能承擔和完成重大科研任務，產出高水平研究成果。（1）依托單位為高等院校、科研院所的，近三年累計獲得相關研究領域專利授權5項以上，其中發明專利1項以上；或承擔過與研究領域相關的國家、省級科技項目2項以上；或牽頭、參與制定國家標準、行業標準、地方標準1項以上。（2）依托單位為醫院的，除滿足條件（1）外，應是三級甲等醫院。（3）依托單位為企業的，原則上應具備高新技術企業資格，在本行業具有代表性和發展優勢，具有開展應用基礎研究能力，對擬建實驗室有持續穩定的科研投入。
2.具有高水平的研究團隊。固定研究人員不少于15人，依托單位為高校、科研院所、醫院的，高級（含）以上職稱和具有博士學位人員比例不低于總人數的30%。依托單位為企業的，高級（含）以上職稱和具有博士學位人員比例不低于總人數的20%。
3.創新機制完備。擁有相對獨立的管理機構，實行主任負責制，擁有科學規范的管理運行制度，建有促進科技創新和產學研融通發展的配套政策機制。
（三）條件保障
1.具備良好的科研實驗條件，人員與用房相對集中。實驗室的場地面積達到600平方米以上；科研儀器總價值（原值）在600萬元以上。
2.依托單位能夠穩定支持實驗室開展工作，在物理空間、人員聘用、科研任務、科研投入、條件配置、成果轉化、專有政策等方面給予實驗室必要保障，依托單位能保證實驗室建設和運行經費，為其發展創造良好的環境條件和必要的保障支持。
第十一條依托單位按照申報要求和條件負責組織在漢江科聯網上填寫《襄陽市重點實驗室建設申請書》（以下簡稱《申請書》），各縣（市、區）、高新區、東津新區科技主管部門及高等院校、科研院所、醫院等主管部門負責對申報材料進行審核遴選后推薦至市科技局。
第十二條市科技局負責對提出建設申請的依托單位進行形式審查，對符合基本條件的組織專家評審考察，根據專家評審考察結果擇優確定擬認定市重點實驗室單位名單，在市科技局門戶網站進行公示，公示期7天；經公示無異議或反映問題不影響認定決策的，市科技局下達認定通知。
第四章運行管理
第十三條市重點實驗室實行依托單位領導下的主任負責制，實驗室主任由依托單位確定并報市科技局。
第十四條市重點實驗室主任應具有副高級專業技術職稱、較高的學術水平和較強的組織管理能力，主要統籌負責實驗室的發展規劃、科研布局、人才培養和運行管理等工作。
第十五條市重點實驗室設立學術委員會作為學術指導機構，主要負責審議實驗室的發展戰略、目標及研究方向、重大學術活動、年度工作計劃、開放課題研究等相關事項。學術委員會一般由市內外相關領域的專家組成，人數一般為7-13人（單數），其中依托單位人員不超過三分之一。學術委員會主任及委員經依托單位推薦、市科技局審核后聘任。學術委員會主任不能由同一實驗室主任兼任。
第十六條市重點實驗室人員由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術人員和專職管理人員；流動人員包括客座研究人員、訪問學者、博士后等。
第十七條市重點實驗室應制定包括儀器設備、財務、人才、知識產權、開放基金、安全等方面的管理制度，加強知識產權保護，并建立誠信審核和科技倫理審查制度。
第十八條市重點實驗室變更名稱、主任、研究方向、內容等重大事項調整變更，須經學術委員會審議后，依托單位報市科技局備案；依托單位法人主體或所有制結構調整的須經依托單位審核后報市科技局備案。
第五章績效考核與動態管理
第十九條市重點實驗室實行年度報告制度和重大事項報告制度，依托單位負責審查并按要求報送《襄陽市重點實驗室年度工作報告》，由各縣（市、區）、高新區、東津新區科技主管部門統一審核后提交至市科技局備案，并作為年度考核依據。
第二十條對實驗室完成的研究成果包括專著、論文、軟件等成果均應署明實驗室名稱，專利申請、技術轉讓、項目和獎勵申報應按國家有關規定辦理。可標注而未注明的研究成果，不得作為實驗室績效考核的統計內容。
第二十一條市科技局對市重點實驗室實施年度績效考核評估，每年對市重點實驗室運行情況組織績效評估，具體考核工作按照《襄陽市重點實驗室年度績效考核實施辦法》實施，具體評估工作委托第三方機構實施。
第二十二條第三方評估機構（以下簡稱評估機構）根據市科技局委托，擬定評估方案，受理評估材料，具體組織考察評審，提交評估報告和相關評估資料。重點從研究水平與創新成果、隊伍建設與人才培養、運行管理與開放交流、服務經濟社會發展、依托單位支持情況等方面開展績效考核。
第二十三條市重點實驗室績效考核結果分為優秀、合格、不合格三類。獲批成為省級或國家級重點實驗室的，可自愿參與評估；不參與評估的，需向市科技局提出申請，其評估等級采用省級或國家級重點實驗室評估結果。考核結果作為后期對市重點實驗室支持的主要依據。考核評估結果“優秀”的市重點實驗室給予承擔市級科研項目、后補助等方面支持，優先推薦申報省級科技創新平臺；考核評估結果“不合格”的，限期一年進行整改，整改期內暫停相關政策扶持，整改期滿后驗收不通過的，撤銷其資格。無正當理由不參加考核或中途退出考核的重點實驗室，自動取消市重點實驗室資格。
第二十四條市重點實驗室發生下列情形之一的，由市科技局撤銷其認定資格，三年內不受理依托單位申報市重點實驗室和市級科技計劃項目。
（一）嚴重違反國家法律、行政法規或地方性法規的；
（二）發生重大安全事故或質量事故造成嚴重不良影響的；
（三）報告或考核評估中存在嚴重弄虛作假行為的；
（四）拒不接受監督檢查、考核評估等監督管理的；
（五）考核評估等級為不合格，經整改仍為不合格的；
（六）依托單位已停止經營活動或注銷的；
（七）其他應撤銷認定資格的情形。
第六章附則
第二十五條市重點實驗室統一命名為“核心研究方向+襄陽市重點實驗室（依托單位），英文名稱為"Xiangyang Key Laboratory of XXX （依托單位）。
第二十六條本辦法由市科技局負責解釋，自公布之日起實施，有效期三年。原《襄陽市重點實驗室管理暫行辦法》（襄科業〔2012〕8號）同時廢止。
第二十七條本辦法由市科技局負責解釋。
本辦法自公布之日起實施，有效期三年，為襄陽市重點實驗室的建設、運行與動態管理提供了明確指引。各依托單位需切實履行主體責任，保障實驗室條件支持與規范運營；市、區科技主管部門按職責做好指導與考核。通過 “定期評估、擇優支持、動態調整” 機制，推動市重點實驗室持續產出高水平成果，為全市科技創新和產業升級提供堅實支撐。辦法由市科技局負責解釋，原相關規定同時廢止。
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