通知公告

第一條為貫徹落實科技部、教育部印發的《關于促進國家大學科技園創新發展的指導意見》（國科發區〔2019〕116號）和《國家大學科技園管理辦法》相關要求，激發高校創新主體的積極性和創造性，支持全省高校積極建設大學科技園，促進科技成果轉化和產業化，推動科教資源優勢轉化為創新發展優勢，支撐引領全省經濟社會高質量發展，特制定本辦法。

第二條大學科技園是指以具有科研優勢特色的高校為依托，將高校科教智力資源與市場優勢創新資源緊密結合，推動創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養、開放協同發展功能，促進科技、教育、經濟融通發展的科技服務載體。

第三條大學科技園是區域創新體系的重要組成部分，是中國特色高等教育體系的重要環節。作為我省科技創新創業孵化體系的重要內容，大學科技園是促進融通創新的重要平臺、構建雙創生態的重要陣地、培育經濟發展新動能的重要載體，應在我省轉化科技成果、孵化高新技術企業、培養創新創業人才和培育新產業新業態等方面發揮重要作用。

第四條省科技廳會同省教育廳負責對全省大學科技園進行管理和指導。各市州科技管理部門會同教育管理部門在所在地人民政府領導下協同推進本地區大學科技園的建設發展。

第二章規劃與建設

第五條省科技廳會同省教育廳根據我省高等院校的分布情況和辦學特色，對全省大學科技園的建設和發展進行整體謀劃和合理布局，堅持統籌規劃，強化分類指導，促進現有大學科技園整體功能提升，支持有條件的高校新建一批大學科技園，加快形成多層次的大學科技園發展格局。

第六條大學科技園建設堅持“資源集成、改革創新、開放協同、分類指導”為基本原則，以具有科研優勢和學科特色的高校為依托，以科研院所、大中型企業、科技園區、公共社區等多元主體為支撐，按照“政府引導、學科支撐、企業主體、市場運作”的模式，多方共同參與建設。

第七條鼓勵高校整合拓展現有資源，盤活存量和閑置物理空間，與園區、社區等多方創新合作模式，在環高校周邊建設大學科技園，以產學研合作和科技成果轉化為重心，以城市中長期發展規劃和制度設計為牽引，統籌布局區域空間功能結構、產業形態、交通基礎設施和社會文化發展，構建科研力量、高校人才、創業空間和生活配套等要素自由流動、相融交織、良性循環的生態系統。

第八條鼓勵現有大學科技園在我省國家自主創新示范區、省級以上高新技術產業園區建設分園或分支機構，加強品牌共享和服務模式輸出。鼓勵大學科技園通過與園區企業共建產業創新平臺、成果轉化基地和孵化加速載體等，加強校地資源互動，協同推動技術創新、企業孵化和產業育成。

第九條充分發揮各方優勢資源，探索形成多樣化、特色化的校區、園區、社區聯動創新創業發展機制。鼓勵高校融入當地發展，成為區域整體創新發展的主要動力源，發揮知識科技創新、人才培養基地的創新策源供給功能，為經濟發展提供知識、技術、智力支撐。鼓勵科技園區通過產業規劃、企業培育、平臺建設等政策支持，提供產學研合作平臺，培育壯大新興產業，打造集群式增長極。所在地社區在基礎設施、公共服務、人居環境、文化氛圍等方面，為校區、園區發展提供公共環境支撐。

第十條大學科技園所在地人民政府要在大學科技園建設發展中發揮主導作用，將大學科技園建設工作納入區域經濟社會總體規劃，加強對大學科技園的土地、項目、資金等政策的支持力度。支持市、縣自然資源主管部門結合土地供應政策要求和當地產業發展實際需要，商同級產業主管部門加大對大學科技園建設規劃的傾斜力度，強化土地復合利用，強化配套服務體系建設，提高土地集約利用程度及單位產出效益。

第十一條依托高校要在大學科技園建設發展中發揮積極作用，將大學科技園的建設與發展納入學校整體建設與發展規劃，制定和落實相應的激勵政策，向大學科技園開放學校的各種資源，鼓勵師生到園區創業，鼓勵把大學科技園創業教育納入學校的教學體系，把創建省級大學科技園、國家大學科技園作為推進“雙一流”和“雙高”建設的重要抓手。

第三章功能與提升

第十二條大學科技園要發揮創新資源集成功能，通過搭建高水平創新網絡與平臺，促進高校創新資源開放共享，集聚人才、技術、資本、信息等多元創新要素，推動科技、教育、經濟的融通創新。

第十三條大學科技園要發揮科技成果轉化功能，通過完善技術轉移服務體系和市場化機制，組建科技成果轉化專業服務團隊，構建創新資源與技術服務深度融合的成果轉移轉化服務體系，聯合依托高校建立科技成果項目庫，定期發布目錄并組織對接活動，推進科技成果與技術需求有效對接。

第十四條大學科技園要發揮科技創業孵化功能，通過構建“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”創業孵化鏈條，建設創業導師隊伍，引進和培育天使投資機構、科技中介服務機構，成立成果轉化引導基金，為創業者提供創業輔導、天使投資、成果對接、創新產品展示等多類型服務，培育科技型創業群體。

第十五條大學科技園要發揮創新人才培養功能，把“楚才在鄂”的人才優勢轉化為“楚才興鄂”的現實生產力。大學科技園應通過成立科技實踐基地、創業示范基地、創業導師工作室等教學實踐載體，開發設立企業管理、產品開發及相關法律法規等創新創業課程，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育教學體系，為大學生科技創新、工程實踐和自主創業提供平臺。

第十六條高校創新資源應面向大學科技園開放共享，大學科技園要綜合運用眾創、眾包、眾扶、眾籌等手段，強化創新平臺、創業空間、創業投資、科技服務等集成供給，提升管理運營能力，構建多層次、專業化、高質量服務體系；通過加強與地方政府、高校、企業、科研院所、科技服務機構等的交流合作，整合創新資源，服務產業集群發展，培育區域經濟發展新動能。

第十七條大學科技園要緊密對接所在地區的產業發展規劃，深化大學科技園與城市社區的聯動融合，更加高效地調動各類要素，構建科學特征明顯、科技要素集聚、環境人文生態、充滿創新活力的空間格局，促進區域產業轉型升級，激發全區域全系統創新。

第十八條大學科技園應創新管理體制機制，探索不同類型符合自身需求的運營方式，建立專業管理團隊，打造具備技術轉移、投融資和企業管理等專業的服務隊伍，探索市場化運營與激勵機制，提高可持續發展能力。

第十九條大學科技園應舉辦常態化創新創業活動，開設創業訓練營，組織項目路演、講座論壇、創新創業賽事和投融資對接等活動，加強對周邊地區創新創業活動的輻射帶動，形成全社會尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，營造良好創新創業環境。

第四章認定與管理

第二十條分階段分層次有序推進湖北省大學科技園建設。全省高校應結合學科優勢和地域特色，積極籌建大學科技園，爭創省級大學科技園；推動有條件的省級大學科技園建設國家大學科技園。

第二十一條申請認定省級大學科技園的單位，應有固定的孵化場地，具有專業的管理機構、完善的運營管理體系和服務機制，具有專業的孵化服務團隊，構建較為完善的創業服務體系，在孵企業應為高新技術領域創業企業。具體要求如下：

1．以具有科研優勢和學科特色的高校為依托，具有完整的發展規劃，發展方向明確。

2．具有邊界清晰、法律關系明確、布局相對集中、總面積不低于8000平方米的可自主支配場地；提供給在孵企業使用的場地面積應占科技園自主支配面積的60%以上；建有創業苗圃、創客空間、孵化器等創業載體。

3．有具備獨立法人資格的管理機構，實際注冊并運營時間在2年以上；具有專業服務團隊，經過創業服務相關培訓或具有創業、投融資、企業管理等經驗的服務人員數量，占總人員數量的60%以上。

4. 可整合高校和社會化服務資源構建較為完善的創業服務體系，提供科技成果轉移轉化、研發中試、檢驗檢測、創業投資、專業咨詢、創業輔導、創業活動等資源和服務。

5. 園內在孵企業不少于30家，產業領域屬于《國家重點支持的高新技術領域》范圍，其中30%以上在孵企業擁有效知識產權，50％以上在孵企業與依托高校有實質性聯系。

6. 在孵企業領域應屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍，企業注冊地及主要研發辦公場所必須在大學科技園內。

7. 申請進入大學科技園的企業，需符合《中小企業劃型標準規定》所規定的小型、微型企業劃分標準。

8. 有明確的企業入駐與退出標準，企業在大學科技園的孵化時間原則上不超過4年。

9. 單一在孵企業使用的孵化場地面積一般不大于1000平方米；從事航空航天、生物醫藥等特殊領域的單一在孵企業，一般不大于3000平方米。

第二十二條省科技廳會同省教育廳組織開展省級大學科技園認定工作。各市州科技管理部門會同教育管理部門負責本地區省級大學科技園的申報組織工作，對申報材料的真實性、合規性進行審核并實地核查，符合認定條件的向省科技廳、省教育廳推薦。由省科技廳會同省教育廳委托第三方機構組織專家對申請單位進行評審。

第二十三條省科技廳會同省教育廳每年對湖北省大學科技園開展運營績效評價，對于考核評價不合格的限期整改或取消資格，對績效評價優良的優先推薦申報國家大學科技園，形成“優勝劣汰”的動態機制。各大學科技園每年定期向省科技廳、省教育廳報送上一年度總結報告。

第二十四條大學科技園變更名稱、運營主體、面積范圍、場地位置等信息，需在3個月內提出申請，經市州科技、教育管理部門審核并實地核查后，報省科技廳、省教育廳備案。在認定過程中存在弄虛作假行為的，省科技廳、省教育廳取消其湖北省大學科技園資格，2年內不得再次申報。

第二十五條各市州科技管理部門、教育管理部門應推動當地有條件的高校規劃建設大學科技園，加強對大學科技園建設發展的指導和協調，調動高校與科技園區合作的積極性，積極推薦符合條件的單位申報湖北省大學科技園。

第五章促進與發展

第二十六條建立湖北省大學科技園聯席會議制度，在聯席會議制度框架下，成立專項工作小組，負責推進專門領域工作。建立統分結合、綜合集成的工作機制，定期召開會議研究重大決策，協調解決大學科技園建設中的問題，省市聯動、統籌資源、形成合力，共同推動大學科技園建設發展。

第二十七條大學科技園所在地人民政府應貫徹落實省促進大學科技園建設發展政策，對高校科研人員轉化相應科技成果在大學科技園創新創業的，給予房租補貼等相應支持措施，充分釋放高校院所的智力優勢，引導塑造開放、多元的創新創業環境，促進地方產業轉型升級。

第二十八條高校應落實國家科技成果轉化法及相關政策措施，建立健全成果轉化處置和收益分配政策。鼓勵高校探索成果轉化新機制創新，明確盡職免責條款，激發師生創新創業積極性。鼓勵高校試點開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。鼓勵高校3年內免費向園區內企業許可使用學校專利技術。鼓勵高校建設專業化技術轉移機構，積極創建國家技術轉移中心建設試點，形成示范帶動作用，促進高校技術轉移機構專業化水平整體提升，推動高校科技成果、專利等無形資產價值市場化評估評價。

第二十九條支持高校將科研人員在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創業項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續簽合同等的重要依據。對于從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，符合規定條件的，可減按50%計入科技人員當月工資、薪金所得，依法繳納個人所得稅；對給予科技人員的股權獎勵，在取得時暫免征收個人所得稅，在科技人員獲得分紅或者轉讓股權時，按相關規定繳納個人所得稅。對于高校科技人員到企業兼職從事科技成果轉化，或者離崗創業，經單位批準，可在國家規定時間內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保障等方面的權利。對于大學生參加創新創業等活動可折算為學分，計入學業成績，允許大學生用創業成果申請學位論文答辯。吸引海外高層次人才創新創業，實施外國人來華工作許可制度，開展外國高層次人才服務“一卡通”試點，完善外國人才由工作居留向永久居留轉換機制。允許外國留學生憑高校畢業證書、創業計劃申請加注“創業”的私人事務類居留許可。

第三十條省科技廳將省級大學科技園納入省級科技孵化器管理體系，根據《關于科技企業孵化器大學科技園和眾創空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號）規定，落實大學科技園房產稅、城鎮土地使用稅和增值稅優惠等政策。

第三十一條對績效評價優良的省級大學科技園優先推薦申報國家大學科技園，對推動大學科技園發展績效顯著的高校，省科技廳、省教育廳在省級科技創新平臺建設、生均經費分配等方面予以傾斜支持。

第三十二條定期組織省內大學科技園的培訓交流活動，強化協同合作、資源共享。對建設成效突出的大學科技園加大宣傳報道力度，總結推廣大學科技園在推動創新創業和服務高質量發展中的典型做法和成功經驗，發揮示范帶動作用，推動全省大學科技園工作邁上新臺階。

第六章附則

第三十三條本辦法由省科技廳、省教育廳負責解釋，自印發之日生效，有效期5年。

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