通知公告

西昌市《支持航線培育的管理辦法》2025年8月全面實施。通過財政補貼、宣傳支持、績效激勵等組合措施，最高給予每班15萬元補貼，吸引航司開通西昌始發或到達的國內定期航線！新開/加密/續簽航線均勻獎勵，西昌企業申報可咨詢小編：
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支持西昌航線培育的管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加快西昌航線事業發展，鼓勵和吸引航空公司增加西昌機場航線航班，積極推動西昌乃至涼山州旅游、工業和商業等相關產業的發展，進一步完善航線網絡布局，優化航班結構，構建西南地區重要交通樞紐節點和現代化綜合交通網絡。參照同類型機場補貼模式，結合地方實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱航線補貼資金（以下簡稱“補貼資金”），由財政預算安排，用于支持新開、加密、需續簽或持續培育國內航線的政策性補貼，重點覆蓋主要客源目的地、國內綜合交通樞紐城市及區域中心城市。專項資金根據市本級財力狀況及航線開辟實際，實行預算安排一年一定。
第三條補貼資金遵循“市場主導、政府引導、因地制宜、互助共贏、健全機制、共享共擔”原則，優先支持客源穩定、服務經濟發展的航線。
第二章組織機構及職責
第四條航線培育工作相關部門職責。
市財政局負責牽頭制定和完善航線補貼政策，明確補貼標準和流程，牽頭開展招商、商談、簽訂合同和資金兌付等航線培育相關工作。統籌補貼資金預算，積極爭取上級補助資金，并對資金使用進行監督。
市文廣旅局負責評估航線對旅游產業的帶動作用，提出航線優化建議，配合開展招商公告掛網、簽訂合同和資金兌付等航線培育相關工作；參與航線補貼審核，確保培育補貼航線符合旅游發展需求；積極開展文旅形象宣傳、引客入昌等工作，強化與旅行社、文旅企業、開通地的文旅互動，不斷提升西昌文旅的品牌形象及市場知名度。
市發改局參與補貼政策的制定，提供宏觀經濟層面的建議。配合航線培育相關工作。
市委宣傳部統籌航線宣傳工作和航線培育其他相關工作，通過推介宣傳、網絡新媒體宣傳等方式加大航線知曉度，助力打造城市對外形象新名片，為城市經濟社會發展營造良好的輿論氛圍。
青山機場負責編制和落實機場年度航線發展計劃。受理航空公司的航線開通申請，初審相關材料。負責航線運營的日常管理，統計航班執飛數據，提供真實有效的證明材料。協助市財政局和市文廣旅局審核補貼申請，并配合市級相關部門工作。
航空公司要嚴格執行合同約定，并結合市場需求和航線特性，以高效出行、安全保障、服務品質等內容，制定合理有效的宣傳措施，提高航線市場影響力，較好地完成航線培育。
文旅企業需聚焦航線特色與文旅價值，通過精準定位、多元渠道、創意內容吸引客群，全面提升航線的社會知曉度與文旅產品吸引力。
第三章航線培育補貼
第五條航線培育方向及補貼對象。
航線培育本著有利于方便群眾出行，有利于完善航線網絡布局，有利于涼山經濟發展和對外開放，重點支持：連接成渝雙城經濟圈、京津冀、長三角、珠三角等區域中心城市的航線；連接綜合交通樞紐城市的航線；服務涼山州政治、經濟、社會發展的其他航線。
航線培育補貼對象為獲得中國民航局航線經營許可的公共運輸航空公司等，應同時滿足以下條件：
（一）開通西昌青山機場始發或到達的國內定期航線；
（二）與西昌市人民政府簽訂航線補貼協議；
（三）航線培育期內達到績效考核要求。
第六條補貼范圍。
（一）新開航線；
（二）加密航線；
（三）需續簽或持續培育的航線。
第七條補貼標準。根據航司的航權、時刻資源及運力匹配情況，參考執飛機型、航司飛行時長、運營成本核算及報價、歷史補貼單價及其他支線機場同類型航線補貼單價等因素，按照320系列、B737系列、C919等機型每小時補貼不應高于5萬元／小時，C909、EMB190、ERJ900等機型每小時補貼不應高于3萬元／小時；800KM以上航線每班不超過15萬元，800KM以下航線每班不超過8萬元的標準，經相關部門研判后初步確定補貼標準。培育補貼期限原則不超過三年，確需延長的須報經航線培育工作相關部門研究評估后，報市委、市政府審定。
第八條航線培育程序。
（一）市場調研和航司評估。由青山機場對當地航空市場需求、旅游資源、經濟發展狀況、潛在客源地等進行調研分析，提出具有培育潛力的航線方向，并對航空公司的資質、運營能力、市場信譽等進行評估，確保其具備開通和運營航線的能力。市財政局、市發改局和市文廣旅局做好審核把關。
（二）商務洽談。由相關部門共同與有合作意向的航空公司進行商務洽談，就航線開通的具體事宜進行協商，包括航線時刻、航班頻次、補貼金額、合作期限等。
（三）招引航司。根據市場調研結果，通過招商、比選等方式充分詢價比價，依法合規比選航空公司等。
（四）形成合作方案。根據洽談和評估結果，形成初步的合作方案，明確雙方的權利和義務，包括航線運營計劃、補貼方式、考核指標等內容。經相關部門評估并完成內部審批后市政府與航空公司正式簽訂合作合同。
（五）航線執飛。在航線運營過程中，機場負責對航班執行情況進行日常監管，統計航班的實際運營數據，如客座率、貨物運輸量等。市財政局牽頭定期對航線運營效果進行評估，根據合同約定對航空公司進行資金兌付和績效考核，確保其履行合同義務，達到航線培育的目標。
第九條航線宣傳。市委宣傳部牽頭，市文廣旅、青山機場等相關部門配合，市財政局根據財力情況，按每年不高于80萬元／條的標準配套相關宣傳業務經費，通過城市推介、文旅宣傳、互動營銷和社交媒體、官方網站、文旅平臺、網絡營銷、互動宣傳等線上線下多元傳播渠道，加大對航線的宣傳力度，充分發揮招引作用，增強航線吸引力。
第四章資金管理
第十條航線補貼資金實行“一年一定、總額控制”的管理原則，需以財政承受能力為基礎，優先保障對地區發展有重要意義的航線，通過剛性預算約束引導航線的合理配置，杜絕“先定航線后湊預算”。專項資金預算安排及資金下達程序如下：
（一）資金需求。預算編制每年8月底前，青山機場向相關部門匯總報送下一年度航線培育計劃和專項資金預算需求。
（二）預算申報。每年市文廣旅局按照年度部門預算編制要求，根據航線開辟計劃和資金需求進行年度預算申報。
（三）明確預算。次年年初，市財政局根據財力狀況和市文廣旅局編制的年度資金預算需求，提出年度資金預算安排建議，報經市人民代表大會批準后，20日內批復市文廣旅局，明確專項資金預算額度，如航線資金需求超出財政資金預算安排，則對航線進行刪減優化，杜絕無預算超預算支出。
（四）資金下達。青山機場根據航班實際執行情況，按合同要求將匯總、審核后的資金需求報市文廣旅局審核，審核無誤后市文廣旅局形成專項資金請撥方案正式提供市財政局，市財政局在預算額度內撥付專項資金至市文廣旅局，市文廣旅局按合同據實將專項資金兌付至各航空公司。
第十一條專項資金實行專款專用，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。
第十二條專項資金支付嚴格執行國庫集中支付制度。
第十三條預算執行過程中因航線發生變更或終止等事項，需要收回部分或全部專項資金的，由財政部門收回統籌。
第五章績效考核
第十四條培育期內對航司的績效進行考核。主要將航線執行率和上級資金申報情況納入航線補貼績效考核范圍。
（一）航線執行率要求：協議期內年度航班執行率低于95％（不可抗力原因除外）、客座率低于50％或客座率持續下降，則啟動航線必要性評估，終止非必要航線補貼；
（二）積極協助西昌市申報上級航線補貼資金；航空公司需在補貼期限內按照《支線航空補貼管理暫行辦法》及其他相關政策要求，積極爭取中省州航線補貼上級資金，相應抵減本級補貼。如爭取到相應補貼，市政府可以給予航司不超過所申請資金實際到位金額20％的獎勵；如未履行積極爭取義務或未達到約定目標，市政府有權扣減相應補貼。
第十五條對承擔新開、加密航線航班任務的航空公司，如發生以下情況，按照相關規定和合作協議，采取取消享受補貼資金資格、停撥補貼資金等措施；該航司執飛的該航線3年內不得享受西昌市各項航線培育政策。
（一）航線開通后不全面履行航空運輸合作協議或績效考核不達標；
（二）弄虛作假套取補貼資金；
（三）損害民航運輸市場和州內航線培育的其他情形。
第六章附則
第十六條本辦法自對外發布之日起30日后施行，有效期2年。已簽訂補貼協議的航線，待補貼協議完成合同年度執行后，按照本辦法內容執行。
第十七條本辦法由西昌市人民政府負責解釋。
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