通知公告

2025-2027安徽省金融賦能科技創新三年行動方案包含天使投資體系、創業投資、基金退出渠道、債券融資、上市掛牌、企業并購重組、境外資金招引、金融產品、科技信貸投放、創新發展產業金融、科技保險體系等等，安徽企業對金融賦能科技創新三年行動方案有任何問題可咨詢小編：
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金融賦能科技創新三年行動方案（2025-2027）
發展科技金融是促進科技創新與產業創新深度融合的必由之路，金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量。為構建同科技創新相適應的科技金融體制，按照黨中央國務院和省委省政府關于科技金融工作決策部署，結合安徽實際，制定本行動方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實黨的二十屆三中全會、全國科技大會和中央金融工作會議精神，圍繞重大科技任務和科技型中小企業，實施直接融資拓展、科技信貸增量、科技產業融合、創新風險分擔、財政金融協同、科創生態優化六大行動，實現“4個比重”全面提升（科技貸款占各項貸款的比重、直接融資占科技融資的比重、天使投資占股權投資的比重、全社會科技研發經費占地區生產總值的比重），形成具有安徽特色的“科技—產業—金融”良性循環創新生態體系。（簡稱“2641行動方案”）
二、實施直接融資拓展行動
1.完善天使投資體系。建立省級天使基金出資“綠色通道”，在確保總體撬動比例的前提下，實施差異化出資政策。持續擴大天使基金規模，撬動更多社會資本參與天使投資。探索設立未來產業概念驗證公益基金，深化“先導驗證+股權投資”協同模式，推動創新鏈與資金鏈早期融合。加強與“國家創業投資引導基金”合作，探索建立央地聯動機制，爭取更多國家級資本支持安徽科技創新發展。發揮省級天使基金引導作用，重點支持合肥綜合性國家科學中心等產出的前沿科技成果在安徽落地轉化。
2.推動創業投資升級。主動對接國家社保基金、保險資金等長期資本，以及金融資產投資公司（AIC），引導加大對安徽投資布局。支持符合條件的創業投資機構發債融資，推進保險資金長期投資改革試點在安徽落地實施，拓寬創業投資資金渠道。探索建立覆蓋創業投資機構和被投企業的科創投資信用評價體系，增強創投市場的透明度與信任度。適度延長基金運營周期，落實“反向掛鉤”政策，引導資本長期陪伴企業成長。探索設立未來產業發展基金，重點支持國有資本打造專注于未來產業培育的耐心資本。
3.暢通基金退出渠道。穩步推進區域性股權和創業投資基金份額轉讓試點工作，著力構建運作規范、流轉高效、公信力強的份額轉讓市場。開展私募股權創投基金實物分配股票試點，允許非交易過戶分配股票，豐富基金退出和投資人收益分配方式。積極發展私募股權二級市場基金（S基金），推動科技部牽頭設立的S基金落地安徽。
4.發揮債券融資作用。建立省級科技企業債券融資項目動態儲備庫，用好債券市場“科技板”，建立激勵機制，重點支持承擔國家重大科技專項、關鍵核心技術攻關任務或主導建設重大科技創新平臺的領軍企業發行科技創新債券、知識產權ABS和知識產權ABN。發揮AAA級融資擔保機構引領作用，靈活運用信用衍生品，為科技企業、創業投資機構和金融機構等發債提供增信服務。支持合肥、蕪湖等地發行不動產投資信托基金（REITs），盤活人工智能、數據中心等新型基礎設施和科技創新產業園區存量資產。
5.加大上市掛牌力度。深入推進“迎客松行動”和“科創100”工作，利用好境內外“兩個市場、兩種資源”，推動更多科技型企業上市融資。專班推進奇瑞汽車、長鑫存儲、國儀量子等重點企業上市。優化企業上市合法合規信息核查“一件事”服務流程，提升核查效率和服務便利。探索建立關鍵核心技術攻關與上市融資并聯機制，用好“綠色通道”政策，支持優質未盈利科技企業上市。深化省區域性股權市場與新三板對接，每年推薦符合條件企業轉板掛牌。以金融功能性服務創新促進科技創新（“以創促創”），推進“科學家陪伴計劃”“鷹羚加速成長計劃”等專項服務，為科技企業提供全方位上市培育服務。
6.支持企業并購重組。深入開展科技企業并購貸款試點，鼓勵銀行制定并購重組專項考核指標，在貸款規模、利率定價、期限結構等方面予以傾斜。鼓勵符合條件的國有企業或鏈主企業，按照市場化原則發起設立產業并購基金。支持科技型上市公司發行股票或可轉債開展產業鏈上下游優質資產并購整合。支持省新興產業引導基金母基金設立并購重組子基金，依托省天使母基金設立科創專項并購基金。積極推動“A股上市公司并購H股上市公司”（A并H）、“A股上市公司合并其他A股上市公司”（A吸A）、“并購擁有硬核技術但尚未盈利的科技型資產”等標志性案例落地。
7.加強境外資金招引。推動合格境外有限合伙人（QFLP）試點更大范圍落地，鼓勵符合條件的外商投資機構依法在皖發起設立或參與私募股權、創業投資基金。支持符合條件的科技企業依法合規跨境上市融資、發行債券、并購重組等。積極招引外商投資設立研發中心，鼓勵金融機構和省新型研發機構基金等為外資研發中心提供多元化金融支持，提升區域創新策源能力。積極招引中東地區主權財富基金、全球資產管理公司等，參與安徽科技與產業創新投資。
三、實施科技信貸增量行動
8.構建金融產品矩陣。依托全國融資信用服務平臺（安徽）創設科技金融創新實驗室，引導金融機構研發科技金融特色數據模型。引導金融機構前瞻性研判企業成長價值，開發基于企業“信息流”“技術流”“人才流”等多維度評價的信用貸款產品。探索靈活的利率定價和利息償付方式，有效平衡風險與收益。深入推進“共同成長計劃”，為企業提供低成本、長期限、高額度資金支持。在全省推廣“貸投批量聯動”試點經驗，推動銀行與創業投資機構開展“銀行貸款+外部直投”業務。大力開展“初創信用貸”“成長接力貸”等，完善全生命周期接力式金融服務。
9.加大科技信貸投放。引導金融機構在“硬科技”“卡脖子”等領域，在資源配置和績效考評中給予政策傾斜，降低信貸準入門檻，優化審批流程。推動金融機構立足自身專業優勢，在全省開展“一行一特色”“一市一天使”等融資對接活動。結合科技部開展“一行一策”總對總專項合作，推動省內銀行落實制定針對安徽省人工智能、合成生物學等領域的專項信貸支持政策。組織開展金融支持大科學裝置建設、科技場景應用等專項活動，提供專項融資保障。
四、實施科技產業融合行動
10.賦能濱湖科學城實體化改革。鼓勵銀行、保險等金融機構在濱湖科學城設立專營機構，提高區域內金融機構專業化服務能力。支持建立科學城風險分擔機制，探索“政銀保評”知識產權質押融資機制，豐富信用貸款、純知識產權質押貸款等產品，擴大信用貸款覆蓋面。創新多元化投融資模式，加強對國家實驗室、科技領軍企業等國家戰略科技力量的金融服務。探索設立科學城發展母基金，爭取國家大基金、省級基金落地科學城。
11.創新發展產業金融。聚焦智能新能源汽車、新一代信息技術等安徽優勢戰略性新興產業，以及量子科技、空天信息等“7+N”未來產業，創新構建“投、貸、擔、保、補”等金融組團服務模式，提升金融服務產業的協同效能。依托安徽省項目融資對接服務平臺，以線上方式開展信息共享、融資撮合和監測評估，提高產業融資對接效率與精準度。嚴格落實“管行業管融資”工作機制，梳理產業鏈重點企業融資需求清單，通過省項目融資對接服務平臺精準推送金融機構。
五、實施創新風險分擔行動
12.建立科技保險體系。引導保險機構聚焦科技創新關鍵環節，圍繞“研發攻關、成果轉化、市場應用、科創出海、科技人才”五大核心方向，構建“全鏈條、多層次、可持續”科技保險產品體系。探索以共保體方式開展重點領域科技保險風險保障，開展重大技術攻關、中試、網絡安全等風險分散試點。以量子信息、聚變能源、深空探測、商業航天等領域為重點，支持保險機構開發定制化的保險解決方案。鼓勵保險機構建立理賠“綠色通道”，提升科技保險服務質效。
13.健全科技擔保體系。健全全省科技融資擔保體系，支持省科技融資擔保公司向創新資源密集區域傾斜，擴大科技擔保規模和覆蓋面。完善財政支持科技融資擔保機構可持續發展的政策，落實代償損失核銷、盡職免責措施，提高擔保業務風險容忍度。發揮國家融資擔保基金體系引領作用，探索實施央地聯動科技創新專項擔保計劃。依托省天使母基金設立“投擔聯動”基金，省信用融資擔保集團出資收益部分轉增省科技融資擔保公司資本金。
六、實施財政金融協同行動
14.推廣創新積分評價。大力推廣應用創新積分制度，建立科技企業“創新積分制”評價體系，探索以“信用+科創”數據融合推動創新積分評價迭代升級，持續做好科技企業精準畫像。鼓勵金融機構研發基于創新積分的多維度、多空間應用場景，打造積分融資全鏈條全周期產品體系。優化創新積分企業入庫標準，擴大科技創新和技術改造再貸款覆蓋面。
15.健全政策協同機制。積極落實國家科技金融政策，完善安徽科技、財政、金融政策協同支持體系。用好用足結構性貨幣政策工具，發揮科技創新和技術改造再貸款等引導作用。發揮省級財政資金撬動作用，推動投入結構優化與方式轉變。推行企業為主體、市場為導向的科研項目遴選模式，建立科研項目投融資共享機制，探索“撥投貸債”一體化支持模式。推動政策性金融機構為科技創新重點設施、重大研發項目、量子信息等前沿領域企業提供中長期低息融資。
七、實施科創生態優化行動
16.強化科技服務保障。規范科技企業認定標準，提高八類認定標準內名單數量，增加行業領域、研發攻關、知識產權認定標準，將新興產業和未來產業領域企業（研發投入占比大于3%）、承擔國家及省市科研攻關項目的企業、擁有與主營業務相關核心知識產權的企業納入科技企業。引導科技企業開展股份制改造，健全財務和信用體系，培育合格融資主體。加快建設科技金融專營機構和專業團隊，引進具有“創投思維”的信貸和風控人員。引入專業評估機構，建立科學的科技金融資產定價模型。持續培育“五懂”（懂科技、金融、產業、市場、管理）復合型人才，推行“科技金融專員”計劃，提升科技金融業務能力和服務水平。完善國有投資機構團隊跟投和股權薪酬激勵機制，培育壯大對未來技術認知度高的優秀團隊。
17.開展科技金融試點。以合肥科創金融改革試驗區為載體，深入開展“金融資產投資公司（AIC）直接股權投資”試點，積極爭取“開展國家科技重大項目、國家實驗室科技金融支持”“認股權登記+貸款融資模式”“認股權收益跨市場互換模式”等試點，支持認股權收益可入賬可兌現。扎實推進合蕪蚌國家自主創新示范區“長期資本投早、投小、投長期、投硬科技支持政策”試點工作。加快科技金融工作站建設，支持工作站開展科技金融服務模式探索。創新發展“小科金融”，加強對“原始創新—場景應用—中小微企業”金融支持。總結聚變能源商業應用（BEST）投入經驗，探索形成多元化支持重大科學裝置建設新模式。
18.健全容錯免責機制。支持金融機構建立盡職免責機制，在授信審批、激勵考核、風險容忍等方面實行差異化管理。將支持科技型中小企業信貸額度和數量、科技成果轉化數量等作為主要考核指標。將戰略價值、技術突破等納入省天使基金核心考核指標，摒棄單項目短期收益考評。健全適應未來產業投資特點的國有資本出資、考核、容錯和退出的政策機制，激發國有資本參與前沿科技投資的積極性。落實《關于在國有資本投資科創企業審計中建立容錯機制的實施意見》，建立天使基金運營未觸及容錯率和違法違規問題，可不作負面評價的寬容機制。
19.建立部門聯動機制。省科技廳、省委金融辦、人行安徽省分行會同省發展改革委、省財政廳、省國資委、安徽金融監管局、安徽證監局等單位建立科技金融統籌推進機制，加強科技金融工作的部門協調、政策聯動和信息共享，不定期召開會議研究推進工作。支持金融和科技管理部門組建專項工作組，研究制定科技金融重要政策，探索開展先行先試的模式創新，確保科技金融行動方案高效執行。金融和科技管理部門要建立督導檢查機制，將行動方案落實情況納入重點督導事項。
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