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一、陜西省10市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣申報(bào)總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《陜西省商務(wù)廳等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施意見》(陜商發(fā)〔2021〕32號(hào)) 要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu) 建新發(fā)展格局，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng) 村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、陜西省10市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣申報(bào)支持內(nèi)容

(一)支持補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持升級(jí)改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等下沉農(nóng)村，加強(qiáng)數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)支持新建或升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等。

(二)支持完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 物流樞紐作用，支持建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢(shì)，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。重點(diǎn)支持新建或升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)、開展縣鄉(xiāng)村物流共同配送的倉儲(chǔ)及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備等。

(三)支持改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道：引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲(chǔ)等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺(tái)，加大農(nóng)村地區(qū) 商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)。重點(diǎn)支持大型流通企業(yè)建設(shè)縣域前置倉、物流倉儲(chǔ)及商貿(mào)流通企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展投入的設(shè)施、設(shè)備等。

(四)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

(五)提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強(qiáng) 服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。支持商貿(mào)企業(yè)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)型投入的設(shè)施、設(shè)備等。

三、陜西省10市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣申報(bào)流程

(一)編報(bào)工作方案。以縣級(jí)人民政府為編制申報(bào)主體，由商務(wù)主管部門牽頭，統(tǒng)籌制定本縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》,并上報(bào)市級(jí)商務(wù)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng) 村振興)主管部門(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)主管部門)。

(二)審核推薦上報(bào)。市級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng) 村(鄉(xiāng)村振興)部門，按照“公平、公正、公開”的原則，對(duì)各申報(bào)縣的材料進(jìn)行審核，推薦上報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門備案。各地經(jīng) 備案的《工作方案》作為中央財(cái)政資金安排和政策實(shí)施期間監(jiān)督考核的重要依據(jù)，原則上不作調(diào)整。確因客觀情況發(fā)生較大變化需作調(diào)整的，須經(jīng)市級(jí)人民政府同意并報(bào)省級(jí)三部門備案。調(diào)整后，2025年的目標(biāo)不得低于原《工作方案》設(shè)定的目標(biāo)。

各市(區(qū))審核推薦的縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣相關(guān)材料于2025 年3月15日前分別報(bào)送省商務(wù)廳、財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(鄉(xiāng)村振興局)。逾期未報(bào)或未按規(guī)定要求報(bào)送的，視為放棄中央財(cái)政

資金支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。

(三)行動(dòng)縣評(píng)審。省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(鄉(xiāng) 村振興局)對(duì)各縣申報(bào)行動(dòng)縣《工作方案》組織評(píng)審，確定我省支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣名單。

(四)下達(dá)補(bǔ)助資金。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，下達(dá)的中央財(cái)政有關(guān)補(bǔ)助資金，由各行動(dòng)縣按照經(jīng)備案的《工作方案》統(tǒng)籌安排使用，細(xì)化縣域商業(yè)建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)到具體項(xiàng)目。

(五)實(shí)施監(jiān)督考核。各行動(dòng)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護(hù)主體責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制；各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要指導(dǎo)和監(jiān)督行動(dòng)縣規(guī)范使用財(cái)政資金，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，督促行動(dòng)縣和項(xiàng)目承擔(dān)主體限期整改。對(duì)推進(jìn)不力、資金無法使用的建設(shè)項(xiàng)目，行動(dòng)縣、設(shè)區(qū)市要及時(shí)提出調(diào)整意見或報(bào)省級(jí)主管部門收回。

四、陜西省10市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣申報(bào)工作要求

(一)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)所屬縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)負(fù)主體責(zé)任，要推動(dòng)建立與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興) 等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)并形成工作合力；推動(dòng) 將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入鄉(xiāng)村振興考核體系。各地在申請(qǐng)及安排使用中央財(cái)政對(duì)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱縣域商業(yè)補(bǔ)助資金)時(shí)，對(duì)于已獲其他中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)或安排支持。在資金、項(xiàng)目安排上，要與發(fā)展改革

農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)、郵政、供銷等部門形成錯(cuò)位，避免重復(fù) 支持。同時(shí)，要避免與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商品化處理、集配中心、冷鏈物流、供銷電商平臺(tái)、人才培訓(xùn)等項(xiàng)目的重復(fù)支持。縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化及冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不列入中央財(cái)政資金支持方向。此外，應(yīng)充分利用萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范等購建的設(shè)施、設(shè)備，增強(qiáng)工作的延續(xù)性。

(二)完善項(xiàng)目管理。市級(jí)主管部門：要履行好組織項(xiàng)目申報(bào)、指導(dǎo)培訓(xùn)、項(xiàng)目的評(píng)審、管理和驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià) 等主體責(zé)任。市級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工完善項(xiàng)目管理機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目驗(yàn)收辦法，建立健全日常監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng) 化項(xiàng)目遴選、企業(yè)招標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等過程監(jiān)督，形成工作的閉環(huán) 管理。可引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方，參與決策監(jiān)督，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目審核，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化跟蹤項(xiàng)目完成情況，對(duì)未按時(shí)完成的項(xiàng)目要強(qiáng)化追責(zé)問效，督促及時(shí)整改。落實(shí)安全生產(chǎn)要求，健全“建管用”相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保項(xiàng)目長(zhǎng) 期穩(wěn)定發(fā)揮效用。發(fā)揮郵政、供銷以及龍頭流通企業(yè)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞物流等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)可持續(xù) 性，避免分散投入。按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目等信息公開，強(qiáng)化信息共享，充分利用國家相關(guān)信息平臺(tái)，建立企業(yè)“黑名單”制度。縣(區(qū))級(jí)人民政府：縣級(jí)人民政府對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)

性、合規(guī)性負(fù)主體責(zé)任，對(duì)資金使用、項(xiàng)目管理負(fù)有直接責(zé)任。要履行好項(xiàng)目征集、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目檢查監(jiān)督、資金監(jiān)管和使用及安全生產(chǎn)等職責(zé)，并配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。各行動(dòng)縣申報(bào)的項(xiàng)目要在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)登錄填報(bào)，并納入縣域商業(yè)資金管理系統(tǒng)管理。

(三)加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格按照財(cái)政資金支持方向安排實(shí)施項(xiàng)目，縣域商業(yè)補(bǔ)助資金不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮縣域商業(yè)補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)有條件的地方通過貸款貼息、購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式撬動(dòng)社會(huì)資本，共同推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。原則上單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持比例不超過有效投資額的30%,優(yōu)先支持有條件的脫貧縣(區(qū))。

(四.)做好宣傳推廣。各地要開展多種形式的工作培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，并指導(dǎo)各縣加強(qiáng)師資建設(shè)，完善案例教材，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，擴(kuò)大縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的社會(huì)知名度和參與度。及時(shí)總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)相互交流與借鑒，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。要把縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn) 代化的重要任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，密切跟蹤進(jìn)展，有關(guān)重要情況及時(shí)按程序報(bào)告省級(jí)商務(wù)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)部門。

(五)科學(xué)編制工作方案。各縣(區(qū)、市)商務(wù)主管部門要認(rèn)真編制本級(jí)工作方案，對(duì)照相關(guān)指標(biāo)科學(xué)進(jìn)行自評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)方案的可操作性。各市(區(qū))商務(wù)主管部門要牽頭組織，協(xié)調(diào)相關(guān)部門審核推薦申報(bào)行動(dòng)縣的工作方案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會(huì)對(duì)大家有個(gè)幫助！有任何項(xiàng)目問題都可以找小編指導(dǎo)。

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