四川省各市州推動創業投資高質量發展的若干措施申報補貼獎勵及要求指南如下，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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為深入貫徹黨的二十大和二十屆二 中、三中全會精神  落實國 務院辦公廳印發的 促進創業投資高質量發展的若干政策措施  關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見 等文件要求  圍 繞創業投資 “ 募投管退 ” 全鏈條  推動資本投早、投小、投長期、投 硬科技  促進科技、產業、金 融 良 性 循環  培 育發展 我 省 新 質 生產 力制定如下措施 。

一、實施創業投資主體倍增計劃 ,打造全國創業投資高地

到 2030 年末  力爭全省私募股權、創業投資基金管理機構達 到 500 家  管理基金達到 2000 只  基金管理規模達到 4000 億元  打 造全國創業投資高地

( 一) 支持優秀管理機構在川長期發展 。 鼓勵國 內外優質創 業投資基金管理人參與我省各類政府引導基金和國資基金管理機 構公開遴選  對貢獻突 出 的創業投資基金管理人高級管理人員  依法依規給予稅收、醫療、子女入學、住房保障等支持  支持政府 引導基金、國資基金通過滾動出資的方式  加大對優秀創業投資基 金管理人管理的基金出資力度  2026 年 12 月 31 日前  對投資我 省科技型中小企業且投資期超過 1 年的創業投資機構  省級財政 按照其實際到賬投資額的 1% 、單戶不超過 200 萬元給予獎勵支持天使投資個人在川發展  符合條件的可依法申請享受稅收優惠 政策  〔 責任單位:科技廳、財政廳、省國資委、四川省稅務局、各市 ( 州) 人民政府〕

( 二 ) 鼓勵上市公司和 “ 鏈主 ” 企業開展創業投資  依托現有 或新設政府投資基金  設立面向風險投資機構( CVC) 的基金  支 持 “ 鏈主 ” 企業、上市公司參與組建創業投資基金  優先與有資金 或有項 目資源的基金管理人開展合作  上述企業、機構符合條件 的可依法備案為創業投資企業  符合條件的創業投資企業可依法 申請享受稅收優惠政策  ( 責任單位:財政廳、省國資委、省級各重 點產業鏈牽頭部門)

( 三) 高質量建設創業投資機構集聚區  支持成都市建強創 業投資機構集聚區(以下簡稱集聚區)  支持德陽市、綿陽市、宜賓 市打造集聚 區  集聚區結合實際制定落戶獎勵、人才引進、租金補 貼等專項扶持政策  并為入駐機構提供登記備案、出資協調、項 目 推介等綜合服務  組織律師事務所、會計師事務所、科技成果轉移 轉化機構、知識產權運營機構為被投企業提供全生命周期中介服 務  ( 責任單位:省委金融辦、四川證監局  成都、德陽、綿陽、宜賓 市人民政府)

二、開展資本入川行動 ,拓寬募資渠道

( 四)政府讓利社會資本  按照 “ 政府引導基金讓利—國資基 金微利—市場化基金盈利 ” 原則  完善政府引導基金和國資基金讓 利模式  吸引社會資本參與  在有投資收益的情形下  政府引導基

金可全部讓利 ; 國資基金應適當降低門檻收益 目標 ,鼓勵將可獲分 配的超額收益讓利于基金管理人和其他社會資本出資人 , 并在基 金合同中 明確約定。 國有企業參與創業投資基金的讓利部分作為 利潤納入企業考核計算。 ( 責任單位:財政廳、省國資委)

( 五) 加強基金出資聯動 。 支持四川省成果轉化投資引導基 金會同成都市、德陽市、綿陽市、宜賓市等經濟體量較大市的政府 引導基金和國資基金共同設立創業投資基金。 允許基金出資不與 基金注冊地掛鉤 ,建立出資地與注冊地收益分享機制 ,鼓勵降低或 取消返投比例。 對重點產業領域設立的子基金 , 鼓勵項 目承載地 的產業基金主動參與 出 資 ; 防止重復投資和無序競爭。 鼓勵各級 國資加大配資力度 , 單一國資對創業投資基金的出資比例可提高 至 70% ,特殊情況下允許國資、財政出資部分先行設立運行。優化 各級國資聯動決策機制 ,提高出資決策效率 ,鼓勵共享使用盡職調 查信息。〔 責任單位:財政廳、省國資委、各市( 州) 人民政府〕

( 六) 吸引長期耐 心 資本 。 支持保險公司和金融資產投資公 司( AIC) 在川設立或投資創業投資基金。 科技、財政、經濟和信息 化、軍民融合等部門積極對接主動服務國家級基金 , 爭取國家級基 金和管理機構落地四川。 爭取全國社保基金加大對我省創業投資 基金的投資力度 , 配套爭取國家創業投資引導基金在川落地。 協 調政府引導基金和國資基金做好對耐心資本參與基金的配套 出 資 ,支持本地基金管理機構加大合作力度。 ( 責任單位:省委軍民 融合辦、經濟和信息化廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、

省國資委、四川金融監管局)

三、加大機構項目對接 ,促進資本賦能實體經濟

( 七) 挖掘推送重點項 目  搭建創業投資機構與在川高校、科 研院所、國家( 省) 重大科技基礎設施、產業創新中心、工程研究中 心、重點實驗室的對接平臺  發掘投資項 目  提高科技成果轉化落 地效率  發展改革、科技、經濟和信息化等部門和各市( 州) 定期 梳理更新重點產業鏈項 目、重點成果轉化項 目清單  及時向創業投 資機構推送  〔 責任單位: 省發展改革委、經濟和信息化廳、教育 廳、科技廳、各市( 州) 人民政府〕

( 八) 打造線上對接平臺  依托四川省“ 科創通 ”線上平臺  做 好創業投資基金信息發布、項 目發布、投資對接等線上服務  完善 四川省上市( 并購標的) 后備企業資源庫  引導創業投資機構推薦 已投企業入庫  實現機構和企業信息互通、雙向對接  ( 責任單位 : 省委金融辦、科技廳)

( 九) 建立線下對接機制  依托“ 創投天府 .周周見”常態化投 融資路演、“ 天府科金匯”、專精特新中小企業“ 一月一鏈”路演等活 動  常態化開展線下對接  鼓勵各市( 州) 對市場化融資對接服務機 構按照股權融資金額給予適當獎勵  鼓勵經濟體量較大的市( 州) 舉辦面向全球的創新創業比賽或項 目評比  對優秀項 目給予“ 資金 補助＋股權投資＋信貸配套”支持  對全國、全省創新創業大賽獲獎項 目且在川落地的給予配套支持 〔 責任單位:省委金融辦、經濟和信 息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、各市( 州) 人民政府〕

四、松綁創業投資基金考核 ,營造敢投愿投氛圍

( 十) 完善風險容忍與容錯免責機制 。 政府引導基金和國資 基金投資損失容忍率最高 60%  對于投資種子期企業或未來產業 的基金  可進一步提高至 80%  單個企業( 項 目 ) 最高允許 100% 虧 損  優化全鏈條、全生命周期考核評價體系  對子基金存續期整體 收益進行績效評價、審計監督  不簡單以單個項 目或單一年度盈虧 作為考核依據  鼓勵政府引導基金和國資基金逐步放寬或取消 回 購條款  根據企業技術領先性和基本面放寬或調整對賭條件  建 立容錯機制  在投資損失容忍率范圍內的  對基金管理人和國有出 資人按盡職免責原則處理  建立投資行為負面清單制度  負 面清 單包括但不限于未規范履行決策流程、存在利益輸送等行為  當發 生觸及負面清單情形時方啟動追責程序  ( 責任單位: 省紀委監 委、財政廳、審計廳、省國資委)

( 十一)健全風險防控體系 。 創業投資基金要強化內控管理  加強基金和項 目投資檔案管理  依法保障 出 資人權益  基金管理 人應建立健全關聯交易管理制度  健全廉政風險防控體系  不得以 基金財產與關聯方進行不正當交易或利益輸送  不得從事法律法 規或行業規章禁止的業務  加強創業投資基金風險防范  嚴禁地 方政府通過違規舉債融資進行出資  不得新增地方政府隱性債務  不得強制要求國有企業、金融機構出資或墊資  不得以基金股權投 資名義開展債權融資活動  〔 責任單位:財政廳、省國資委、四川證 監局、各市( 州) 人民政府〕

五、拓寬創業投資基金退出渠道 ,促進資金良性循環

( 十二 ) 暢通企業境內外上市與并購渠道 。 依托省委金融辦 牽頭的資本市場發展協調工作機制  加快被投企業境內外上市進 度  搭建省內外上市公司與被投企業的并購對接平臺  鼓勵國有 企業、上市公司 出 資設立并購基金收購被投企業  鼓勵省內 國有 企業跨區域并購  ( 責任單位:省委金融辦、財政廳、省 國資委、四 川證監局)

( 十三) 放寬政府引導基金和 國 資基金存續期要求 。 政府引 導基金和國資基金參股的創業投資子基金存續期原則上不超過 12 年  確需延長的可放寬至不超過 15 年  支持到期無法完全退出的 存量國有出資基金  根據項 目情況適當延長存續期  ( 責任單位 : 財政廳、省國資委)

( 十四) 擴容組建 S 基金接續存量投資 。 推動國家 S 基金在川 落地  鼓勵省、市兩級財政、國資聯動 出 資設立 S 基金  對省、市重 點產業和重要領域的存續基金做好接續安排  出 臺政府引導基金 和國資基金份額轉讓管理辦法  簡化退出流程  ( 責任單位:科技 廳、財政廳、省國資委)

( 十五) 改造提升區域性股權市場功能 。 推動天府( 四川) 聯 合股權交易中心(以下簡稱天府股交中心)與創業投資機構合作  為被投企業提供掛牌展示、融資對接、股權轉讓、上市培育等服務  支持天府股交中心爭取股權投資和創業投資基金份額轉讓試點  為創業投資基金提供登記托管、信息披露、估值定價、交易轉讓等

全流程服務  推動政府引導基金和國資基金份額在天府股交中心 轉讓交易  探索創業投資基金份額質押登記試點  ( 責任單位:省 委金融辦、財政廳、省 國資委、省市場監管局、四川證監局、成都市 人民政府)

六、做好全生命周期服務保障 ,優化創業投資生態

( 十六) 提供投資估值服務 。 依托四川省產業技術研究院打 造全省投資估值服務中心  根據需要為擬融資企業和創業投資機 構提供投前、再融資、退出估值服務  ( 責任單位:科技廳)

( 十七)搭建投后賦能平臺 。 支持四川振興集團、四川科創集 團開展投后服務  依托四川省股權與創業投資協會和四川省投資 基金業協會打造投后賦能公共平臺  為被投企業提供項 目 融資、補 貼申報、政策培訓、上下游產業鏈資源對接、科研儀器設備共享、中 試研發等服務  為創業投資機構提供行業交流、募資撮合、人才引 進等社會化服務  ( 責任單位:科技廳、財政廳、省國資委)

( 十八) 聚力支持被投企業 。 各市(州 ) 人民政府要加強對被 投企業的落地服務  強化用工、用地、用 能等保障  協調解決環保、 社保等問題  優化納稅服務  提供客戶資源對接、應用場景拓展等 市場導入服務  科技、經濟和信息化、軍民融合等部門重點支持被 投企業的資質認定、項 目 申報、研發補助和職稱評審等  〔 責任單 位:省委軍民融合辦、經濟和信息化廳、科技廳、四川省稅務局、各 市( 州) 人民政府〕

( 十九) 強化投貸保擔聯動支持 。 各市( 州) 建立被投企業融

資白名單  為被投企業提供全生命周期融資綜合服務  推動銀行、 保險、券商、基金、融資擔保公 司、融 資租 賃公 司協 同 支持被投企 業  〔 責任單位:省委金融辦、財政廳、人民銀行四川省分行、四川 金融監管局、四川證監局、各市( 州) 人民政府〕

( 二 十) 加 大 稅 收 支 持 力 度 。 依 托 “ 12366 ” 納 稅 繳 費 服 務 熱 線、征納互動平臺、優惠政策落實咨詢服務崗  做好稅收政策的宣 傳輔導  指導企業用好用足小微減免以及高新技術企業、西部大開 發企業所得稅優惠等現行稅收優惠政策  落實好鼓勵創業投資企 業和天使投資個人投資種子期、初創期科技型企業等稅收支持政 策  對符合條件且股權持有滿 2 年的創業投資企業和天使投資個 人  可根據相關規定按照投資額的70% 抵扣應納稅所得額  創業 投資企業可將納稅年度發生的虧損向 以后年度結轉  用 以后年度 的所得彌補  結轉年限最長不超過五年  ( 責任單位:財政廳、四川 省稅務局)

( 二 十一) 匯聚海內外創業投資人才 。 根據創業投資機構高 級管理人員、核心成員既往投資業績  適度放寬學歷、年齡等要求  支持申報 “ 天府峨眉計劃 ” “ 天府青城計劃 ”  對入選人才在資金資 助、住房保障、醫療和子女入學等方面給予支持  支持符合條件的 創業投資機構高級管理人員破格申報高級職稱  ( 責任單位:省委 組織部、人力資源社會保障廳)

七、強化協同調度 ,形成工作合力

省政府每兩月開展工作調度  協調解決重大問題  督促和推動

政策落實  省委金融辦統籌協調創業投資基金發展  財政廳每年 對政府引導基金運行管理情況開展績效評價  省直有關部 門 ( 單 位) 按照職責分工為創業投資發展創造有利環境  各市( 州) 人民 政府要建立相應工作機制  研究解決創業投資機構和被投企業發 展中的難點、痛點、堵點  推進各項政策措施落地落實。

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