通知公告

信息化改造等，提升集散、跨區域調運和宏觀調控水平，加強標準化菜市場改造。支持商貿流通與物流企業建設改造區域冷鏈物流基地、大型農產品流通倉儲設施，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產地冷鏈保鮮設施等錯位銜接，暢通工業品下鄉和農產品進城。支持商貿流通領域物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設施設備，發展第三方物流，提高流通效率。支持構建集約、高效、綠色、智能的城市綠色貨運配送服務體系，完善配送網絡布局，推廣新能源車輛廣泛應用及城市貨運配送信息交互共享。

(二)建設生活必需品流通保供體系。聚焦生活必需品重點品種，建設改造流通保供重大設施，優化網絡布局。提升農產品批發市場流通保供能力，增強儲存、加工、分揀等功能。提高骨干倉儲加工配送能力和效率，布局一批區域應急保供中心倉。強化消費終端網絡網點建設，提升末端配送、應急投放能力。完善生活必需品儲備調控體系，加強肉、菜、小包裝和應急食品等儲備建設。改進信息監測和預測預警。建設改造“平急兩用”備用場地等，預置部分設備設施。

(三)完善農村商貿流通體系。支持改造升級鄉鎮商貿中心、大中型超市、集貿市場等，發展連鎖經營和電子商務，完善農產品商品化處理設施，促進農村消費和農民收入雙提升。支持健全

縣鄉村三級物流配送體系，建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞站點，發揮郵政、供銷和農村經銷商網絡優勢，整合消費品、農資下鄉和電商快遞資源，大力發展共同配送，降低農村物流成本。

(四)加快培育現代流通骨干企業。支持傳統批發零售企業數字化轉型，整合線上線下營銷網絡，發展集中采購、統倉統配、即時零售等，向社區和村鎮延伸服務。大力發展現代供應鏈，依托骨干流通企業建設數字供應鏈服務平臺，提供國內外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務，為中小企業發展賦能。鼓勵骨干流通企業與現代農業、先進制造業、生活服務業跨界融合，構建產供銷儲運協同供應鏈，加快推動產業轉型升級。

(五)完善城鄉再生資源回收體系。統籌使用補助資金完善城鄉再生資源回收體系，支持家電等耐用消費品以舊換新。支持新建、改擴建廢舊家電專業型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業務的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能。支持以縣城和鄉鎮為重點，結合縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心等升級改造，建設廢舊家電家具等再生資源中轉站點或配套設施，暢通家電消費循環。

(六)專項資金不得用于平衡本級財政預算及償還賬務；不得用于辦公樓、宿舍樓、土地開發、員工薪酬、征地拆遷、房屋土地購置、土地租賃、購買流量，支付罰款、捐款、贊助、投資、

償還債務以及財政補助單位人員經費和工作經費(包括項目相關的審計、監理咨詢、驗收等費用)等明令禁止的支出項目；不得支持經營范圍與商貿流通體系建設內容無關的企業，如房地產公司、服務咨詢公司等；不得支持已獲得國債支持的項目。

(七)對近三年已獲得中央財政資金支持的項目不予重復支持(在同一地址于本通知規定期限內確實有新建內容，且與已享受中央財政資金支持的項目建設內容能夠明顯佐證區分的，經審定無誤后，可予以支持);對近三年已獲得省、市級財政資金支持的項目，可以疊加支持，但累計獎補的比例不得超過本通知規定的同類項目有效投資額獎補比例和上限；對獲得地方政府專項債支持的項目，支持范圍不得超過獲得的專項債總額度之外的有效投資部分。

二、合肥市各區縣現代商貿流通體系建設項目申報實施期限

第一批項目實施期限：在建項目開工時間原則上不早于2023 年1月1日，且在2025年4月31日前建成；新建項目原則上應于2024年1月1日以后開工建設，且于2025年4月31日前建成(2023年內項目整體全部竣工的除外)。分期實施項目，須有符合第一批驗收條件項目，且全部項目在2026年9月31日前建成竣工，方可申報。按照應補盡補的原則，可將項目動工時間適度放寬至2022年1月1日，竣工時間要在2024年1月1日以后。

專項資金僅支持2023年1月1日后建設內容，具體以銀行匯款、發票、記賬憑證日期為準。

三、合肥市各區縣現代商貿流通體系建設項目申報支持方式和標準

(一)支持方式

對符合要求的項目，專項資金主要采取以獎代補、后補助等方式按照有效投資額分類分檔予以支持(有效投資額指經市財政局、市商務局委托的第三方審計機構等審定，符合本通知要求的投資額，其中發票中單列的專項可抵扣增值稅不納入有效投資額)。

(二)支持標準

根據試點目標任務及績效指標等對支持項目分為三類，優先支持一類項目，其次是二類項目，最后視資金使用情況，適度考慮支持三類項目。申報企業可以一次申報、分期實施、分階段驗收。申報企業涉及多方向建設的以主要投資建設內容為主方向申報(符合試點政策要求的其它方向建設內容可以納入一并申報)。

四、合肥市各區縣現代商貿流通體系建設項目申報條件

申報企業應符合以下基本條件：

(一)專項資金的使用單位應和項目申報企業一致，原則上為在合肥市依法登記注冊，具有獨立法人資格的企業。企業注冊時間超過一年(2023年4月以前注冊，第一類項目企業不受注冊時間限制)。企業實際注冊資金不低于300萬元(菜市場、農貿市場項目企業除外),具備承擔項目實施的能力。

(二)遵章守法，合規經營，信用記錄良好，近5年內未發生重大事故(以國家、省級、市級信用平臺上信用記錄為準)。

(三)遵守國家財政資金管理規定，有獨立、健全的財務核算和管理制度，財務管理規范、財務狀況良好。財政支持項目資金要專款專用，設立專賬，做到合同、發票、付款憑證、記賬憑證等統一(企業總部不在合肥的、由總部統一付款的項目，出具詳細的說明材料)。

(四)申報企業不存在將本屬于同一建設范圍、方向及內容的項目拆分成多個項目申報的情形，不存在多頭申報、重復申報、違規申報的情況。

(五)項目已開工建設，且能夠在2025年5月31日前完成驗收(分期建設的須有分期項目在2025年5月31日前完成驗收)。

(六)項目分期建設的，申請材料上應明確體現分期建設情況、資金申請情況及獲得支持情況。對于在同一地址分期建設的申報項目，涉及土建及裝修改造以申報前在發改、規劃備案的整體項目分期為準，涉及設備更新改造的以設備在分期內出廠日期為區分依據；對于在同一地址已獲得國家其他獎補資金政策支持的企業，確實有新建內容的項目，出具監理、審計、造價、現場建設圖片、攝像、項目財務對比資料等佐證材料。

(七)基礎設施建設項目可研報告、備案、規劃、土地、環保、建設、施工許可、第三方造價等相關手續齊全。對于基礎設施新建、擴建、改建項目相關工程建設、改造裝修等建設方面單體投資在200萬元以上的項目，申報時須提供第三方機構出具的工程造價報告，單體投資500萬元以上的項目須提供可研報告 (或提供第三方設計單位編制的施工設計圖等材料);驗收時須提供第三方機構出具的竣工結算報告。

(八)獲得資金補助的項目應建立固定資產管理臺賬，5年內不得改變其固定資產產權屬性，不得改變其用途狀態。

(九)采取租賃方式進行項目建設的申報企業須承諾租賃總期限不低于5年(租賃期計算起始日期為項目建設之日起)。

申報項目還需符合以下專項條件：

(一)申報推動城鄉商貿流通融合發展方向項目有效投資額應不低于300萬元，且需符合以下專項條件：

1.一類項目：(1)重點支持骨干或區域性農產品批發市場建設改造，農批市場生活必需品交易區面積要達到10000平方米以上；(2)重點支持骨干商貿流通或物流企業大型冷鏈物流基地、大型倉儲設施建設改造，建設改造冷庫建筑面積達到5000平方米以上，或建設改造倉庫建筑面積達到10000平方米以上。

2.二類項目：(1)支持菜市場、農貿市場標準化改造；(2) 支持城市綠色貨運配送服務體系建設；(3)支持商貿物流企業物流標準化相關的設施設備升級改造及配送車輛更新；(4)支持商貿物流企業冷鏈倉儲物流設施設備升級改造建設，冷鏈倉儲面積要達到2000平方米以上。

3.三類項目：(1)食品生產深加工企業的冷鏈倉儲物流與配送建設；(2)置業公司等主體投資建設，委托第三方運營管理的冷鏈倉儲設施建設改造。

(二)申報建設生活必需品流通保供體系方向有效投資額應不低于300萬元，且需符合以下專項條件：

1.一類項目：(1)重點支持建設改造10000平方米以上的生活必需品倉儲配送樞紐項目。①申報企業為已列入省、市發展和改革部門“平急兩用”公共基礎設施項目清單或省重要民生商品重點生產流通企業名錄中的商貿流通與物流企業；②以農產品批發市場為建設主體的，農產品批發市場生活必需品交易區面積要達到10000平方米以上；③以連鎖經營的商貿流通企業為建設主體的，企業要在合肥有5家以上連鎖超市(單店2000平方米以上)或50家以上連鎖便利店(單店30平方米以上)。(2)重點支持商貿流通或物流企業建設改造“平急兩用”的城市應急保供中心(含區域中心交易備用場地、城郊大倉基地、臨時轉運接駁站)。①申報企業為已列入省、市發展和改革部門“平急兩用”公共基礎設施項目清單或省重要民生商品重點生產流通企業名錄中的商貿流通與物流企業；②總體建設改造面積要達到5000平方米以上；(3)重點支持商貿流通或物流企業建設改造縣區生活必需品應急中心，總體建設改造面積要達到2000平方米以上。

2.二類項目：支持商貿流通及初加工企業儲備米、面，油、肉、蛋、奶，水等相關的消費終端網絡網點及前置倉等建設改造，前置倉單個建筑面積500平方米以上。

(三)申報完善農村商貿流通體系方向有效投資額應不低于 200萬元，且需符合以下專項條件：

1.一類項目：重點支持健全縣鄉村三級物流配送體系，建設改造縣域物流配送中心、鄉鎮共配站等設施裝修改造及設備更新。

2.二類項目：(1)支持改造升級鄉鎮商貿中心、大中型超市、縣域連鎖便利店；(2)支持果、蔬、糧食等相關的農產品初加工項目建設。

(四)申報加快培育現代流通骨干企業方向有效投資額應不低于300萬元，且需符合以下專項條件：

1.一類項目：(1)重點支持培育在合肥市年銷售額(營業額、零售額)1億元以上的商貿流通企業開展連鎖經營、倉儲冷鏈設施裝修改造、數字化轉型；(2)重點支持創新新質消費模式，建設家電綜合性服務平臺，培育家電領域供應鏈龍頭企業，開展體驗展示交易等一體的新質消費中心設施裝修改造及設備更新，單店面積達到1000平方米以上。

2.二類項目：(1)支持年營業額1000萬元以上的商貿流通企業開展連鎖經營、倉儲配送設施升級改造、數字化轉型；(2) 支持農產品等數字化轉型及設施設備建設改造；(3)支持供應鏈平臺建設項目。

(五)申報完善城鄉再生資源回收體系方向有效投資額應不低于300萬元，且需符合以下專項條件：

一類項目：(1)重點支持建設改造專業性和綜合性分揀中心，建設改造建筑面積要達到5000平方米以上；(2)建設改造廢舊家電家具等再生資源交易市場、中轉站，建設改造建筑面積要達到150平方米以上；(3)末端回收網點設施改造及設備更新。

有下列情形之一的，不得申報項目：

(一)近五年在國家、省級、市級信用平臺有嚴重失信主體名單記錄的。

(二)發生較大安全生產事故或質量事故，造成重大經濟損失或社會不良影響的。

(三)正在進行有可能影響該單位正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的。

(四)其主要財產因債務糾紛已被人民法院采取保全措施的。

五、合肥市各區縣現代商貿流通體系建設項目申報程序

項目申報堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開征集，企業自愿申報(項目注冊地和項目建設地不一致的，向項目注冊地所屬區縣申報)。

(一)企業申報。各縣(市)區、開發區主管部門根據申報通知，組織符合支持條件的項目企業積極申報，提交申報材料。

(二)縣級初審。各縣(市)區、開發區商務、財政主管部門對申請項目的真實性、完整性、合規性進行初審(涉及再生資源的項目會同供銷主管部門進行初審),開展實地核查，對初審通過，符合支持條件的項目，報送至市商務局、市財政局。

(三)項目評審及公開。市商務局、市財政局對各縣(市) 區、開發區商務、財政主管部門報送的項目資料，會同第三方機構組織審核、開展專家評審。

(四)公開公示。對通過評審的項目，公開公示5日，無異議后，確定合肥市現代商貿流通體系試點擬支持項目清單。

六、合肥市各區縣現代商貿流通體系建設項目申報工作要求

(一)提高政治站位。各縣(市)區、開發區商務、財政主管部門、市商務局相關處室要高度重視，密切配合，加強政策宣傳，認真組織實施，嚴格審核把關。

(二)核實企業資格。各縣(市)區、開發區商務、財政主管部門要對申報企業開展信用審查。申報企業對材料真實性負主體責任，對弄虛作假取得補助資格企業，查實后將取消資格，并納入誠信聯合懲戒黑名單。

(三)核實項目情況。各縣(市)區、開發區商務、財政主管部門要嚴格核實企業申報項目，包括是否符合支持方向、是否享受過或正在申報其他財政資金支持、項目有效投資額等。

(四)加強跟蹤管理。各縣(市)區、開發區商務、財政主管部門、市商務局要對屬地、各自領域試點項目實行動態管理，及時增補優質新建項目、淘汰不達標項目。各縣(市)區、開發區商務、財政主管部門要對評審確認的項目及時跟蹤、督導項目實施及運營情況，按時將工作推進情況、資金撥付計劃及項目進展情況報市商務局、市財政局。

(五)嚴格資金管理。對符合合肥市制定的現代商貿流通體系建設相關項目、資金管理制度條件的項目予以資金扶持。本通知內容及要求如與項目管理辦法、資金管理辦法等有關規定不相符的，以正式印發的管理辦法等制度為準。

七、合肥市各區縣現代商貿流通體系建設項目申報期限及聯系方式

請各縣(市)區、開發區商務、財政主管部門于10月30 日前，將第一批現代商貿流通體系建設項目申報材料(附件1、附件2)PDF 電子版發送至郵箱; 紙質材料一式10份于11月4日前報送至市商務局、市財政局。逾期或未按規定報送的，視同自動放棄。

八、合肥市現代商貿流通體系建設項目申請材料清單

一、封面(附件1-1)

二、項目申請表

1.項目申請表(附件1-2)

2.現代商貿流通體系建設項目績效表(附件1-3)

三、項目申請報告

(一)企業資料篇

1.企業簡介，包括企業經營業務范圍、行業地位，產業鏈運營情況、市場競爭力、連鎖經營規模等；根據企業所屬行業，分別陳述在城鄉商貿流通、生活必需品保供、再生資源回收等方面的工作情況。(應實事求是，有數字支撐，可附相關圖表詳細說明 )

2.企業近三年的營收情況，包括近三年營業額、銷售額、利潤率等(以近三年第三方審計報告數據為準，成立不足三年的按實際提供);

3.營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證書(或多證合一證書)、法定代表人身份證等證照復印件并加蓋公章；

4.企業信用證明，可登錄國家、省級、市級信用平臺查詢，在企業信用信息欄輸入企業名稱，點擊行政處罰信息欄、列入經營異常名錄信息欄、列入嚴重違法失信名單(黑名單)信息、公告信息，截取全部界面作為佐證材料；

5.申請流通保供方向的企業，提供企業是否列入省、市發改部門平急公共基礎設施庫或商務主管部門保供名錄中商貿流通與物流企業，在應急保供方面做出的貢獻，主要保供區域(省內外、市、區縣、鄉村等),市場范圍等；預期項目建設運營后主要保供的品種，保供品種的儲備量、社會庫存量、日常及應急供應量等；是否接入商務部流通保供品種監測系統。

(二)項目情況

1.對照本通知要求，明確企業項目申報的方向(推動城鄉商貿流通融合發展、建設生活必需品流通保供體系、完善農村商貿流通體系、加快培育現代流通骨干企業、完善城鄉再生資源回收體系),提供項目劃分類別所需要的基礎統計數據(參看通知具體要求);

2.基礎設施建設、重大改擴建項目(單體投資500萬元以上) 可行性研究報告相關文件或第三方設計單位編制的施工設計圖等材料(復印件，可作為附件);

3.項目實施方案，主要包括：

(1)項目基本情況：項目名稱、項目時間、地點、項目基本情況、建設內容及規模；

(2)項目建設內容及完成情況：項目計劃建設內容，項目計劃投資，投資預算明細表、資金來源、工作進度計劃安排；項目實際完成投資情況，項目取得合同、發票、支付憑證、記賬憑證金額，項目竣工驗收情況；

(3)項目效益，建設項目的經濟和社會效益，尤其是申請生活必需品流通保供方向，要闡述項目在全市生活必需品流通保供方面發揮的主要功能，在保供方面做出的貢獻等；

(4)項目績效，按照分類項目績效考核表指標，闡述相關項目建設績效和分年度績效目標完成情況；

(5)項目保障措施，包括項目的組織保證、資金保障、制度保障等。組織保障，成立專門組織機構，項目負責人簡歷，項目擬投入的人員情況，管理團隊及團隊成員。資金保障，總投資、資金籌措渠道及分類預算。制度保障，企業的項目管理辦法、資金管理辦法、監督辦法等。

(6)項目的主要經驗及做法

(7)項目存在問題及建議

4.項目進度及實施情況詳細說明、現場照片； 5.項目投資相關憑證：

(1)項目開工時間證明；

(2)涉及基礎設施土建、消防、配電、裝修改造、冷庫建設、基礎道路工程等單體投資200萬元以上的項目建設，需提交第三方機構詳細規劃設計圖紙、項目預算、工程造價等投資合理性的證明材料。

(3)項目已發生投資明細表(附件1-4)及相關財務合法憑證(合同、發票、銀行支付憑證、記賬憑證)等復印件，均須加蓋單位公章；投資明細表分方向分類分開填寫；

6.項目審批及核準證明材料

項目投資預算、規劃、造價涉及新建基礎建設工程項目的核準或備案文件、相關土地使用的有效證明及報建相關材料或規劃用地的批準文件、環評批復或證明文件等：

(1)新建項目：①企業自購土地，可提供項目土地證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、項目的核準或備案文件、環評批復或證明文件等；②企業租賃土地，可提供場地租賃合同(租賃期承諾不低于五年),租賃場地的規劃許可、項目核準或備案文件、環評批復或證明文件等

(2)改建、改造項目：無需額外審批的項目，可提供企業內部立項證明

7.企業近三年是否獲得其他國家級、省市級、區縣級等獎補

資金，是否獲得過國債、地方債、貸款貼息等資金補貼，如有獲得提供具體的相關證明材料和資金撥付、補貼證明；未獲得的企業填寫未獲得其他國家級獎補資金的承諾書(附件1-5);

8.項目真實性、可靠性承諾書(附件1-6);

9. 申請生活必需品流通保供方向的，填寫生活必需品保供承諾書(附件1-7)

以上申報材料均須統一采用A4 紙雙面印刷，正文內容采用仿宋三號字、單倍行距，頁碼用阿拉伯數字編頁，位于頁底端中部，編制目錄，按上述材料內容順序裝訂成冊(膠裝)。材料中涉及復印件的，均須加蓋單位公章。

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