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一、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、務(wù)工就業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鞏固三保障成果、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等任務(wù)建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，增強(qiáng)工作針對性和指導(dǎo)性，力促資金安排精準(zhǔn)、項(xiàng)目落地精準(zhǔn)、幫扶對象精準(zhǔn)、目標(biāo)效益精準(zhǔn)。

二、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)入庫原則

（一）堅(jiān)持入庫精準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要圍繞各級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法中的資金支出范圍，儲備一批符合我縣實(shí)際、規(guī)模適宜、群眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、務(wù)工就業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鞏固三保障成果、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等任務(wù)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目有序入庫。到村到戶項(xiàng)目堅(jiān)持“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序。對跨區(qū)域、規(guī)模化的項(xiàng)目，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門提出，充分征求相關(guān)鎮(zhèn)村意見并履行公告公示程序后入庫。項(xiàng)目要符合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，列入負(fù)面清單的項(xiàng)目不得入庫，與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接聯(lián)系不緊密的項(xiàng)目不得入庫。

（二）堅(jiān)持因地制宜。入庫項(xiàng)目要以當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作規(guī)劃和年度計(jì)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足本地發(fā)展特色，按照脫貧效益最大化原則配置資源，優(yōu)先安排支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持群眾參與。入庫項(xiàng)目要堅(jiān)持群眾參與，充分吸取群眾的意見，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

三、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)項(xiàng)目類型

入庫項(xiàng)目為每年1月1日一12年31日期間計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，分年度編入當(dāng)年項(xiàng)目庫。若一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期需要跨年度實(shí)施的，可在項(xiàng)目總體規(guī)劃的前提下，按照年度內(nèi)可完成的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分項(xiàng)目周期后，分年度編入當(dāng)年度項(xiàng)目庫。入庫項(xiàng)目類型為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鞏固三保障成果、鄉(xiāng)村治理、精神文明建設(shè)等。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，重點(diǎn)支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強(qiáng)的特色種養(yǎng)業(yè)，延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌支持具有民族特色、地域特色的手工業(yè)。

落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，購買技術(shù)服務(wù)。支持建設(shè)用于具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原料供應(yīng)的加工、產(chǎn)地冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉儲基地。支持農(nóng)產(chǎn)品、特色手工制品品牌打造和產(chǎn)銷對接，促進(jìn)解決“賣難”問題。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和支持環(huán)節(jié)論證可選擇通過以獎代補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源稟賦，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。

（二）務(wù)工就業(yè)。包括務(wù)工補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村工匠、公益性崗位等項(xiàng)目。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)。包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治、農(nóng)村公共服務(wù)等項(xiàng)目。

（四）鞏固三保障成果。包括住房、教育、健康等項(xiàng)目。

（五）鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。包括鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等項(xiàng)目。

（六）其他。其他需要列入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的項(xiàng)目。

四、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)入庫流程

項(xiàng)目入庫實(shí)行村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣直主管部門、縣直項(xiàng)目主管部門審核并對項(xiàng)目用地、可行性等進(jìn)行論證后報(bào)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定、項(xiàng)目庫批復(fù)后報(bào)省市備案。項(xiàng)目確定實(shí)行自下而上和自上而下相結(jié)合的方式進(jìn)行。

各項(xiàng)目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、提前謀劃、抓好部署，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，項(xiàng)目謀劃由目前的階段性謀劃向經(jīng)常性常態(tài)化謀劃轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目成熟后即可按照流程向上級申報(bào)，形成“儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批”的良性循環(huán)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供項(xiàng)目支撐。

（一）編制項(xiàng)目清單

1.村申報(bào)、公示

村“兩委”和駐村工作隊(duì)要結(jié)合本村實(shí)際，組織召開村“兩委”和村民代表參與的會議，廣泛征求意見，確定村級項(xiàng)目，編制村級項(xiàng)目庫清單和逐項(xiàng)目編制績效目標(biāo)，公示（10天）無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出到村項(xiàng)目申請。（歸檔資料：村兩委會議有簽到、有記錄、有照片，征求意見表，銜接項(xiàng)目報(bào)告和清單、公示材料）

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、項(xiàng)目與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)的匹配度以及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目選址、用地規(guī)模、資金概算、預(yù)期效益等進(jìn)行審核。（歸檔資料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核銜接項(xiàng)目會議記錄、會議照片、項(xiàng)目位置標(biāo)注）

審核后，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目庫清單和逐項(xiàng)目編制績效目標(biāo)，公示（10天）無異議后，按照職責(zé)分工，正式行文（紙質(zhì)版和電子版）報(bào)送至相關(guān)縣直主管部門。（歸檔資料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)文件、銜接項(xiàng)目清單）

（二）縣級主管部門審核、論證、公示

1.出具審核結(jié)果。縣級主管部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接項(xiàng)目申報(bào)文件和清單及績效目標(biāo)申報(bào)后，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所申報(bào)項(xiàng)目，編制本單位的項(xiàng)目庫清單及項(xiàng)目績效目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性、項(xiàng)目規(guī)模與資金需求邏輯性及績效目標(biāo)申報(bào)情況等進(jìn)行論證，形成部門意見，對不符合條件的項(xiàng)目提出刪除或調(diào)整建議，并及時(shí)反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照自下而上的程序重新審核。（歸檔資料:主管部門審核會議記錄、會議照片，審核意見）

2.審核結(jié)果報(bào)送。對擬申請使用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，將審核后的項(xiàng)目庫清單及績效目標(biāo)，公示（10天）無異議后，正式行文報(bào)送至縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（歸檔資料:審核結(jié)果報(bào)告、本部門銜接項(xiàng)目匯總表、明細(xì)表）

（三）縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定、公告、備案

由縣鄉(xiāng)村振興局匯總各單位項(xiàng)目庫申請后，會同財(cái)政局等部門結(jié)合銜接資金使用范圍及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興等任務(wù)，匯總形成銜接資金項(xiàng)目庫清單，對績效目標(biāo)申報(bào)情況進(jìn)行初審后，提請縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定后，下達(dá)項(xiàng)目庫批復(fù)，并通過相關(guān)網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公告，報(bào)省市備案，同步錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。（歸檔資料:會議記錄、擬入庫項(xiàng)目匯總表、明細(xì)表）

（四）組織開展項(xiàng)目前期工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際對項(xiàng)目建設(shè)需求進(jìn)行摸底，主要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目的申報(bào)，并有針對性的上報(bào)相應(yīng)的主管部門，同一個(gè)項(xiàng)目不得多部門報(bào)送。

各項(xiàng)目主管部門作為相關(guān)項(xiàng)目的前期工作責(zé)任主體，要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好項(xiàng)目謀劃的前期工作，要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體要求，選擇性做好可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批、用地、環(huán)評等前期工作。

（五）優(yōu)化項(xiàng)目入庫程序

跨區(qū)域、規(guī)模化的項(xiàng)目，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門提出，充分征求相關(guān)鎮(zhèn)村意見并履行公示公告程序后入庫。因疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實(shí)施的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目入庫、公示公告流程。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分到戶補(bǔ)貼類的項(xiàng)目（小額貸款貼息、務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)助、技能培訓(xùn)、自種自養(yǎng)、廁所改造、雨露計(jì)劃、危房改造等）由項(xiàng)目主管部門根據(jù)上年度實(shí)施情況編制項(xiàng)目清單，按流程納入項(xiàng)目庫管理。

五、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)相關(guān)要求

（一）加大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的重點(diǎn)，確保2024年使用中央、省級銜接資金的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于65%，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動脫貧群眾、農(nóng)村居民就業(yè)增收。科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，注重長期培育和支持。

（二）嚴(yán)格實(shí)行“負(fù)面清單”管理。嚴(yán)格落實(shí)各級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法文件精神，銜接資金實(shí)行“負(fù)面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。

（三）規(guī)范項(xiàng)目資金績效管理。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法》（皖政辦〔2018〕33 號），規(guī)范各級各類項(xiàng)目資金績效管理工作。財(cái)政專項(xiàng)資金的績效管理按照《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效管理操作指南（試行）》（皖財(cái)辦〔2019〕1217 號）和《安徽省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評價(jià)及考核辦法》（皖財(cái)農(nóng)〔2021〕1408 號）文件要求執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制度。落實(shí)“兩個(gè)一律”公告公示要求，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省扶貧辦安徽省財(cái)政廳關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的實(shí)施意見》（皖扶辦〔2018〕118 號），嚴(yán)格按照省級制定下發(fā)的資金項(xiàng)目公告公示模板，規(guī)范資金項(xiàng)目公告公示步驟、程序和要素，提高資金項(xiàng)目公告公示制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保資金項(xiàng)目公開渠道暢通，公開信息長期有效，公開內(nèi)容隨時(shí)可查，促進(jìn)資金項(xiàng)目管理規(guī)范、落地落實(shí)。各公告公示責(zé)任單位要認(rèn)真核實(shí)處理群眾反映的有關(guān)資金項(xiàng)目的問題建議等，建立舉報(bào)問題臺賬，及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果和處理意見。

六、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)項(xiàng)目庫管理

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫是縣級年度銜接項(xiàng)目和財(cái)政銜接資金安排的依據(jù)，按照“項(xiàng)目跟著需求走，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，項(xiàng)目庫外的項(xiàng)目，一律不安排銜接資金、不組織實(shí)施。

（一）嚴(yán)格動態(tài)管理。項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，項(xiàng)目有進(jìn)有出，成熟一批，入庫一批。原則上根據(jù)資金落實(shí)、前期工作以及項(xiàng)目成熟度對項(xiàng)目庫進(jìn)行集中調(diào)整，確保項(xiàng)目庫的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）科學(xué)編制年度項(xiàng)目計(jì)劃。各縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照上年度財(cái)政銜接資金規(guī)模，按照“實(shí)現(xiàn)當(dāng)年目標(biāo)、鞏固上年成果、預(yù)期下一年度需求”的排序原則，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理確定年度項(xiàng)目時(shí)序。

（三）按時(shí)開展項(xiàng)目錄入。縣下達(dá)年度資金項(xiàng)目安排計(jì)劃后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員及時(shí)將項(xiàng)目庫維護(hù)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施等基本內(nèi)容錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理模塊。

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