通知公告

（一）優化招投標方式。在縣級政府投資占主導地位的建設工程項目招投標中全面推行“評定分離”，由招標人在評標委員會推薦合格中標候選人的基礎上，按照科學、規范、透明原則，擇優確定候選人，定標方法應在招標文件中載明；在政府投資的大型房建、市政、交通、水利、電力等基礎設施項目年度建設計劃中明確“聯合體”招標的項目，支持縣域建筑業企業與省內外優質企業聯合，以“聯合體”方式參與市場競爭，信用分取聯合體成員中的信用較高分值計算。同時根據項目規模可增設項目經理（B崗或設置副經理），和項目經理共享業績，其工程業績在聯合體各方資質升級和投標時予以認可。對60萬元以上、400萬元以下政府采購工程項目適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購，依法選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式采購。400萬元以上政府采購工程項目中適宜由中小企業提供的，預留不少于40%份額，專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。（縣發展和改革委員會牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水利局、縣投資集團、縣供電公司按職責分工負責）

（二）改革工程組織形式。支持縣域工程設計、施工總承包企業調整組織結構、健全管理體系、加強人才培養，加快形成設計、采購、施工、驗收交付“一條龍”的工程總承包模式。政府投資、國有投資項目要帶頭采用工程總承包和全過程工程咨詢，鼓勵社會資本投資新建項目采用工程總承包和全過程工程咨詢。鼓勵央企、大型國企與縣域建筑業企業成立混合所有制公司，參與片區開發、特許經營BOT+EPC、投融建營一體化等工程項目。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水利局、縣重點工程建設中心、縣投資集團按職責分工負責）

（三）加大招商引資力度。對縣外施工總承包特級（綜合甲級）、施工總承包一級（甲級）資質企業總部遷至我縣的，優先保障所需生產生活用地，資質變更實行簡單變更，分別給予50萬元、25萬元的一次性獎勵；對拓寬經營范圍，在我縣設立獨立法人資格的建筑業企業，投資生產裝配式建材、防腐材料、機具生產的，根據項目情況予以用地支持。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣發展和改革委員會、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣招商和對外合作中心按職責分工負責）

（四）支持建筑業企業加強合作。鼓勵、引導我縣建筑業企業與央企、外埠大型企業組成戰略聯盟，打造具有一體化總承包能力的企業集團或產業聯盟。鼓勵、引導我縣建筑業企業與央企、國企組成聯合體參與重點項目建設。鼓勵、引導房地產企業與本地建筑業企業合作，支持縣域中小企業通過專業工程分包方式參與項目建設。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣重點工程建設中心、縣投資集團按職責分工負責）

（五）持續優化金融服務。在依法合規前提下，鼓勵銀行業金融機構加大對縣域建筑業企業授信支持，創新金融產品，為縣域建筑業提供建筑材料、工程設備、商標權等抵押貸款業務。加大建筑業企業金融供給，在風險可控的基礎上，積極滿足縣域建筑業企業合理的流動性貸款需求。對縣域建筑業企業融資到期需要續貸且符合無還本續貸條件的，按無還本續貸政策辦理，且不單獨作為下調貸款風險分類的因素。對暫時有困難但管理規范、信用良好的縣域建筑業企業，銀行業金融機構應按照市場化原則合理優化貸款期限、利率和還款方式，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對與縣國資國企成立的合資建筑業企業，可由當地國資國企提供必要的信貸擔保支持。（縣財政局（縣地方金融監管局）牽頭，縣發展和改革委員會、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣投資集團、人民銀行固鎮縣支行、各銀行業金融機構按職責分工負責）

（六）鼓勵企業資質升級。對本地注冊建筑業企業資質增項升級在縣級權限內予以支持，簡化審批環節，探索推行告知承諾。注冊地在我縣的建筑業企業新晉升為施工總承包特級（綜合甲級）、施工總承包一級（甲級）資質的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。縣域施工總承包特級（綜合甲級）、施工總承包一級（甲級）資質企業，需新建或改建企業總部基地的，可優先供應30畝、20畝土地（供應方式和價格參照園區工業企業標準執行）。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣發展和改革委員會、縣財政局、縣自然資源和規劃局按職責分工負責）

（七）鼓勵企業做大做強。根據縣政府設立的產業扶持專項資金，扶持縣域建筑業企業發展。凡在本縣注冊納稅、具有獨立法人資格的建筑業企業（含當年將注冊地變更到我縣的），且當年營業收入達到10億元、30億元、50億元、100億元的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎補。每上一個臺階獎補一次（超過100億元以上，每50億元獎補50萬元為一個臺階）。同時，按照企業年度主營業務收入形成地方經濟貢獻的，分階段進行獎勵。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣財政局、縣統計局、國家稅務總局固鎮縣稅務局按職責分工負責）

（八）鼓勵建設優質工程。凡在本縣注冊納稅且具有獨立法人資格的建筑業企業，對主承建的工程項目，獲得中國建筑業協會頒發的“魯班獎”、中國施工企業管理協會頒發的“國家優質工程獎”、中國水利工程協會頒發的“大禹水利科學技術獎”、中國公路建設行業協會頒發的“李春獎”，以及其他行政主管部門或在國內依法登記注冊的行業協會（或學會）頒發的國家級優質工程獎項的，經申報評定后給予100萬元一次性獎補；獲得安徽省住房和城鄉建設廳頒發的“黃山杯”、安徽省市政工程協會頒發的“安徽市政工程優質獎”、安徽省水利廳頒發的“安徽省水利水電優質工程（禹王）獎”，以及其他行政主管部門或在國內依法登記注冊的行業協會（或學會）頒發的省級優質工程獎項的，經申報評定后給予20萬元一次性獎補。各單位在起草政府投資、國有投資工程項目招標文件時，可以根據項目所屬行業類型及獎項類型，設置對應評分項予以加分，可以將在有效期內的省級、市級“守合同重信用”企業，設置對應評分項予以加分。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣發展和改革委員會、縣財政局按職責分工負責）

（九）支持企業科技創新。支持縣域建筑業企業建立研發中心，對建立國家級研發中心的企業，一次性給予50萬元獎勵；對建立省級研發中心的企業，一次性給予30萬元獎勵；對獲得全國、安徽省裝配式建筑產業基地稱號的企業分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。（縣發展和改革委員會、縣住房和城鄉建設局、縣科技局、縣財政局按職責分工負責）

（十）支持開拓外埠市場。在我縣注冊納稅納統的建筑業企業，對開拓縣外市場發生的承接合同，根據《蚌埠市產業扶持政策清單實施細則（住建局部分）》規定進行獎勵。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣統計局、縣財政局、國家稅務總局固鎮縣稅務局按職責分工負責）

（十一）夯實建筑人才支撐。鼓勵本地建筑業企業開展新錄用人員崗前技能培訓、職工轉崗轉業培訓、職工崗位技能提升培訓，政府按規定給予支持。符合條件的職工取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級證書的，可全額申領失業保險技能提升補貼。支持職業院校、骨干企業在我縣建立建筑產業工人基地，創建具有地方特色的建筑勞務品牌。加強與高等院校、職業院校、技工院校合作，采用訂單培養、市場化等方式，培養企業高管、項目負責人、專業技術人才和高素質技術工人。開展優秀項目經理表彰活動，對我縣注冊建筑業企業參建獲國家級獎項的工程的項目經理給予表彰獎勵。縣域建筑業企業引進的高技能人才，享受我縣人才補貼政策。（縣人力資源和社會保障局牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣教育體育局、縣交通運輸局、縣水利局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領導。縣域建筑業高質量發展工作由縣政府統籌領導，縣住房和城鄉建設局牽頭，相關職能部門各司其職、各負其責，全力保障和支持建筑業高質量發展。

（二）加強資金保障。設立建筑業發展專項資金，用于建筑業企業資質升級、品牌打造、創優奪杯、人才培養、市場開拓、科技創新、區域市場建設等方面。相關責任部門要主動做好惠企政策宣傳解讀工作，為企業申請政策幫扶提供必要指導幫助，切實兌現獎勵政策。

（三）優化市場環境。強化事中事后監管，推進建筑業市場主體信用體系建設，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，為建筑業高質量健康發展營造良好環境。

四、其他

本意見中所列同類型獎勵按“就高不就低”原則，不重復計獎；對建筑業企業通過“一事一議”方式制定扶持政策的，按照“就高不就低”原則，不重復計獎；獎扶政策與《蚌埠市產業扶持政策清單實施細則（住建局部分）》一致的，根據市文件規定由市、縣按照3：7比例分擔，不一致的由縣級承擔。同一企業在一個會計年度內享受的各項財政支持資金不大于當年度納稅形成的地方經濟發展貢獻。對發生安全生產、環境污染等重大責任事故，欠繳稅費及重大群體勞資糾紛等事件的企業，實行一票否決，不再享受本意見中的財政扶持政策及獎勵。

本意見自2023年1月1日起實施，試行期限2年。

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