科技項目 通知公告
關于印發《舒城縣2019年中央財政農機購置補貼實施方案》的通知
《舒城縣2019年中央財政農機購置補貼實施方案》已經六安市農業農村局、財政局審批，現印發給你們，請認真遵照執行，并盡快組織實施。
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舒城縣2019年中央財政農機購置補貼實施方案
為進一步推進農業機械購置補貼政策規范、高效、廉潔實施，充分發揮政策引導作用，促進我縣農機化全面快速發展，根據《安徽省2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》和省農業農村廳、財政廳《關于進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》（皖農機函〔2019〕450號）要求，結合我縣實際，制定本方案。
一。總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農產品生產全程機械化的需求，堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術，促進農業綠色發展；推動科技創新，加快技術先進農機產品推廣，提升農機作業質量；創新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風險，不斷提升公眾滿意度和政策實現度；堅持公開、公平、公正原則，確保政策規范廉潔高效實施，為促進我縣農業現代化發展提供有效保障。
二。補貼范圍及標準
（一）補貼機具種類范圍。根據安徽省農業農村廳《關于2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍、補貼額一覽表的公告（2019年調整版）》（第155號）精神，結合我縣農機化發展實際，確定2019年我縣補貼機具種類范圍為15大類35個小類91個品目（見附件）。2019年納入我縣補貼范圍內的所有機具實行敞開補貼。同時關注“兩利用機具”即秸稈綜合利用與畜禽糞污資源化利用農機裝備和養蜂平臺等支持農業綠色發展機具的補貼需要。
為鼓勵節能環保，繼續開展農機報廢更新補貼工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。補貼對象報廢達到報廢標準的舊機具，同時購置新機具，可憑合法有效的拆解回收證明等相關資料享受補貼。與購機補貼工作同步實施。農機報廢更新補貼操作辦法及補貼標準參照《安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實施方案》執行。
（二）補貼機具產品資質。補貼機具必須是補貼范圍內的，并在省農機購置補貼管理系統投檔申報審核通過的農機產品。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準。農機購置補貼政策實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在全省實行統一的補貼標準。補貼標準按照《安徽省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》（2019調整版）執行。
實施過程中，及時關注補貼機具產品價格和市場供需變化，發現具體產品實際補貼比例明顯偏高時，及時組織調查，上報省農業農村廳對補貼額進行調整。對有違規情節的，按照有關規定處理；對無違規情節且已購置的產品，可按原規定履行相關手續。
三。補貼對象
補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作社經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
原則上每戶在年度內可申請補貼機具臺數不超過10臺（套），農業生產經營組織在年度內可申請補貼機具臺數不超過20臺（套），超過規定上限的，購機者要主動提出申請，縣級農業農村和財政部門共同研究確定。
四。農機產銷企業責任
全面農機購置補貼產品生產企業和經銷企業行承諾制。我縣范圍內所有補貼產品銷售的生產企業和經銷商（含直銷）簽訂《農機生產企業參與補貼政策實施承諾書》和《農機經銷商參與補貼政策實施承諾書》。承諾自愿參與農機購置補貼的農機生產企業，要按照要求進行產品投檔，自主在農機購置補貼輔助管理系統內完善補貼產品相關信息，并對其提交信息的真實性承擔相應責任。補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。根據“誰確定、誰負責”的原則，農機生產企業應對其確定的補貼產品經銷企業的經銷行為承擔相應的責任。
農機生產和銷售企業要規范、誠信經營，積極配合農業農村、財政等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產品的一致性負責。對于投訴集中、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等違規行為，將嚴格按照《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）》和有關規定處理。農機生產和銷售企業產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規農機產銷企業自行承擔。
五。補貼操作程序
2019年繼續實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”的操作程序。
（一）自主購機。購機者自主選擇補貼產品經銷企業購機，也可通過生產企業直銷等方式購機。購機者對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。
（二）帶機申請。購機者自主購機后應及時攜帶所購機具、身份證（經營組織帶法人身份證）、戶口本（經營組織帶營業執照、機構代碼證或統一社會信用代碼證）、“一卡通”（經營組織帶銀行開戶許可證）、購機發票、合格證等原件和一份復印件，“一卡通”存折或銀行開戶許可證復印件一式兩份，且注明購機者聯系電話。 “一卡通”存折戶名與購機者姓名不一致，但購機申請人在“一卡通”戶主所在戶口簿中，須書面說明補貼資金兌付至其提供的“一卡通”賬戶。無“一卡通”的可在當地“一卡通”開戶行開戶，再到當地財政所登記備案），主動到農業農村部門辦理申請手續，承諾對提交申請資料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責，并承擔相關法律責任。積極引導農戶使用農機補貼手機APP辦理補貼申請。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照并提交行駛證原件、復印件或監理站入戶證明。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。
完善“一站式”服務，根據安徽省農業農村廳辦公室轉發農業農村部辦公廳《關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》規定，進一步細化補貼產品核驗流程，嚴格對補貼相關申請資料進行形式審核。核實申請補貼機具、人機合影、錄入補貼申請信息、打印補貼資金申請表（一式兩份，一份交購機者）、登記建檔等工作，堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。已完成牌證登記的機具，可不再重復核實。購機者應積極配合農業農村、財政等部門開展機具核查工作。
縣鄉農機部門可在購機集中地或當地行政服務大廳等開展受理申請核實登記等工作。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預約農機部門上門核實。
按照有關要求，今年我縣確定補貼額在一萬元以上的（含一萬元） 為重點機具，重點機具逐臺核實。其他為非重點機具，為非重點機具按10%比例抽查。
耕整地機械、秸稈還田機械、農產品初加工機械、畜牧水產養殖機械、設施農業設備以及茶樹修剪機、手扶拖拉機等補貼額低于5000元的小型機械補貼，購機者到當地的鄉鎮農機部門申請辦理；實行牌證管理的輪式拖拉機、聯合收割機等機具到縣農機部門辦理。水稻育插秧（直播）機械、植保機械、收獲后處理機械、簡易保鮮儲藏設備等不便移動的機具由縣、鄉鎮農機部門聯合上門核實。
（三）資格確定。按照“公開、公正、公平”的原則，以購機者申請補貼的先后順序，當場依次初步確定補貼資格，打印農機購置補貼申請表交購機者。補貼申領有效期原則上當年有效，購機當年應及時申請補貼。因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先補貼。連續兩年未申請補貼的，視為放棄補貼資格。對未通過審驗的，應將所發現的問題一次告知購機者并說明完善方法。
（四）信息公示。機具及購機資料通過集體復核和會商的，按照要求進行公示。經對外公示30天后，無異議則生效。如有異議經查實后，則取消其補貼資格。
（五）縣級結算。縣級在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示時間）內完成形式審核，對于經公示無異議的，及時整理好補貼對象資金結算統計表和農機購置補貼資金發放清冊，按規定報送財政局，縣農業農村局要確保補貼資金結算統計表和發放清冊內容完整，對內容準確性和真實性負責。
（六）資金兌付。縣級財政部門按照有關規定和要求，在收到補貼資金結算統計表和發放清冊30個工作日內，經審核無誤后，將補貼資金撥付至購機者賬戶。補貼給農業生產經營組織的資金，須撥付至農業生產經營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在安裝完成并生產應用1個月后兌付補貼資金。對不符合要求的應原渠道退回并由縣農業農村局通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農業農村部門聯合向上級財政部門、農業農村主管部門報告。
（七）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，農機主管部門將其核驗資料留存備用備查，留存期限不少于5年。
六。補貼資金安排
2018年起我縣對補貼范圍內機具全部實行敞開補貼，補貼資金不再分類分品目切塊安排，全部按照補貼申請順序使用，用完為止。省財政下達我縣2019年農機購置補貼資金283萬元2018年結轉資金316.876萬元，合計可用資金599.976萬元。根據安徽省農機局、安徽省財政廳《關于繼續開展農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點的通知》（皖農機計財〔2018〕46號）文件的精神，從可用補貼資金中切塊50萬元用于繼續開展農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點，其余資金不再切塊使用，直至用完為止。操作流程按照舒農機〔2018〕43 號文件執行，補貼標準和種類按照2019調整版執行。
七。工作措施
（一）提高認識，明確責任。進一步提高思想認識，加強組織領導，創新工作方法，完善各項規章制度，細化責任分工，明確任務目標，高效推進政策落實。農業農村、財政部門密切溝通配合，在政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作，重大事項提交縣級農機購置補貼領導小組集體研究決策。
（二） 擴大宣傳，公開信息。加大政策宣傳和信息公開力度，及時、主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，接受社會監督。提升農機購置補貼信息公開專欄建設水平，全程全面公開補貼機具范圍、補貼標準、資金規模和實施進度、受益對象等信息，做到及時、全面、規范，確保各項補貼信息全部上網公開。方案經批準后一周內下發到鄉鎮，宣傳到村組，切實做到政策家喻戶曉。確定的補貼對象除在補貼輔助管理系統公示外，分批在舒城縣農機購置補貼信息公開專欄和鄉鎮政務公開欄進行公示，公示時間不少于30天。補貼開始后，至少每半月公布1次補貼資金使用進度。在年度補貼工作結束后，以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息和縣級農機購置補貼政策落實情況報告在農機購置補貼信息公開專欄上公布。
（三）規范操作，嚴格管理。嚴格按照規定的工作程序和流程，陽光運作、規范操作，嚴禁突破政策、違背政策的現象發生。要嚴格農機購置補貼輔助管理系統的信息審核力度，確保錄入信息的準確性和規范性，做好補貼系統網上操作和與后期打卡到戶的對接工作；要加強補貼信息安全工作，切實保管操作賬戶用戶名和密碼，對于補貼操作電腦實行專人專用；加強對鄉鎮農機購置補貼實施工作的督查與指導，提高政策的執行力。加強檔案管理，對購機補貼的有關檔案資料及時、完整、有效、規范的歸檔。強化內部約束機制，抓好廉政風險管控，確保干部廉潔自律，保障政策規范運行。
（四）加強監管，嚴懲違規。規范產銷企業違規問題的收集、轉辦、調查、處理等工作流程，構筑高效、精準的查處機制，強化內部監督制約，上下聯動、協調配合、各司其職，共同推進對違規產銷企業的處理工作。加大農機購置補貼產品經營違規行為打擊力度，嚴懲失信違規農機產銷企業。重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。對于明顯存在主觀故意，以次充好、騙補套補等嚴重影響補貼政策實施的違規行為，嚴肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（五）突出績效，強化落實。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結果為導向的監測與評價體系，認真完成各項任務指標，促進農機購置補貼政策更加規范高效地落實。農機和財政部門通力合作、密切配合，加快補貼資金實施和結算進度，確保如期完成年度農機購置補貼實施工作。
附件：舒城縣2019年農機購置補貼機具種類范圍
附件
舒城縣2019年農機購置補貼機具種類范圍
（15大類35個小類91個品目）
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機
1.1.3深松機
1.1.4開溝機
1.1.5微耕機
1.1.6機耕船
1.2整地機械
1.2.1圓盤耙
1.2.2起壟機
1.2.3筑埂機
2.種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3精量播種機
2.1.4小粒種子播種機
2.1.5免耕播種機
2.1.6水稻直播機
2.2育苗機械設備
2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機
2.4施肥機械
2.4.1施肥機
2.4.2撒肥機
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1噴桿噴霧機
3.2.2風送噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機
4.收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2穗莖兼收玉米收獲機
4.2.3自走式玉米籽粒聯合收獲機
4.3花卉（茶葉）采收機械
4.3.1采茶機
4.4籽粒作物收獲機械
4.4.1油菜籽收獲機
4.5根莖作物收獲機械
4.5.1薯類收獲機
4.5.2花生收獲機
4.6飼料作物收獲機械
4.6.1割草機
4.6.2摟草機
4.6.3打（壓）捆機
4.6.4圓草捆包膜機
4.6.5青飼料收獲機
4.7莖稈收集處理機械
4.7.1秸稈粉碎還田機
5.收獲后處理機械
5.1清選機械
5.1.1風篩清選機
5.2干燥機械
5.2.1谷物烘干機
5.2.2果蔬烘干機
6.農產品初加工機械
6.1碾米機械
6.1.1碾米機
6.1.2組合米機
6.1.3碾米加工成套設備
6.2磨粉（漿）機械
6.2.1磨粉機
6.3果蔬加工機械
6.3.1水果分級機
6.4茶葉加工機械
6.4.1茶葉殺青機
6.4.2茶葉揉捻機
6.4.3茶葉炒（烘）干機
6.4.4茶葉篩選機
6.4.5茶葉理條機
6.5剝殼（去皮）機械
6.5.1花生脫殼機
6.5.2干堅果脫殼機
7.農用搬運機械
7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8.排灌機械
8.1水泵
8.1.1潛水電泵
8.2噴灌機械設備
8.2.1噴灌機
8.2.2灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液消毒設備等）
9.畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1揉絲機
9.1.2飼料（草）粉碎機
9.1.3顆粒飼料壓制機
9.2飼養機械
9.2.1孵化機
9.2.2清糞機
9.2.3糞污固液分離機
10.水產機械
10.1水產養殖機械
10.1.1增氧機
11.農業廢棄物利用處理設備
11.1廢棄物處理設備
11.1.1有機廢棄物好氧發酵翻堆機
11.1.2有機廢棄物干式厭氧發酵裝置
11.1.3殘膜回收機
11.1.4沼液沼渣抽排設備
11.1.5秸稈壓塊（粒、棒）機
11.1.6病死畜禽無害化處理設備
12.農田基本建設機械
12.1平地機械
12.1.1平地機
13.設施農業設備
13.1溫室大棚設備
13.1.1熱風爐
14.動力機械
14.1拖拉機
14.1.1輪式拖拉機
14.1.2手扶拖拉機
14.1.3履帶式拖拉機
15.其他機械
15.1養蜂設備
15.1.1養蜂平臺
15.2其他機械
15.2.1驅動耙
15.2.2水簾降溫設備
15.2.3簡易保鮮儲藏設備
15.2.4旋耕播種機
15.2.5大米色選機
15.2.6雜糧色選機
15.2.7畜禽糞便發酵處理機
15.2.8農業用北斗終端（含漁船用）
15.2.9沼氣發電機組
15.2.10有機肥加工設備
15.2.11山核桃脫脯機
15.2.12茶葉壓扁機
15.2.13茶葉色選機
