科技項目 通知公告
關(guān)于印發(fā)《大通區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點工作實施方案》的通知
為深入實施“兩強一增”行動計劃，推進漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點工作，根據(jù)《安徽省財政廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2022年中央財政漁業(yè)發(fā)展補助資金預(yù)算（第二批）的通知》（皖財農(nóng)〔2022〕467號）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點工作實施方案的通知》（皖農(nóng)漁函〔2022〕79號）等文件要求，為加快推進養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水達標(biāo)治理項目，發(fā)揮中央財政資金的帶動作用，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。本方案已通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織的專家評審，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞實施“兩強一增”行動計劃，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標(biāo)治理，進一步提高池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、基本原則
（一）整體推進，示范帶動。在轄區(qū)范圍內(nèi)，連片池塘整體規(guī)劃設(shè)計，整體組織實施，并建立健全后期管護機制，持續(xù)穩(wěn)定解決養(yǎng)殖尾水處理問題。發(fā)揮好試點的示范帶動作用，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和治理模式。
（二）市場主體，政府引導(dǎo)。注重發(fā)揮蔡養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和養(yǎng)殖漁民等作為參與者、建設(shè)者和受益者的主體作用。強化政府引領(lǐng)、政策撬動和資源集中、要素集合，全力引導(dǎo)調(diào)動各方參與主體的積極性、能動性。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過開展試點建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機械化、智能化、清潔化的規(guī)模養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)改造后池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力有效提高，養(yǎng)殖尾水處理穩(wěn)定解決，管護水平明顯提升，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。2022年完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理5000畝任務(wù)，力爭到2025年，輻射帶動試點區(qū)域水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)我區(qū)養(yǎng)殖尾水資源化利用和達標(biāo)排放的池塘面積比例達到80%以上。
四、組織實施
（一）實施主體選擇。項目實施主體（補助對象）為大通區(qū)已經(jīng)市場監(jiān)管部門辦理市場主體登記并正常經(jīng)營的養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和養(yǎng)殖漁民，且應(yīng)符合以下條件：擬改造的集中連片內(nèi)陸池塘在《大通區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）》劃定的養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)；持有選址區(qū)域的《水域灘涂養(yǎng)殖證》或《不動產(chǎn)登記證》確權(quán)剩余有效期不少于5年。
（二）實施內(nèi)容。試點以結(jié)果為導(dǎo)向，參照《安徽省綠色養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造指導(dǎo)性建設(shè)規(guī)范（試行）》（皖農(nóng)漁函〔2022〕65號），根據(jù)生產(chǎn)實際因地制宜確定實施內(nèi)容，確保改造的池塘達到綜合生產(chǎn)能力提升、尾水達標(biāo)治理等試點目標(biāo)要求。
1.養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。重點開展整形清淤以及護坡道路、溝渠管道、泵房泵站、管理用房等設(shè)施的養(yǎng)殖池塘改造相關(guān)項目。
2.尾水達標(biāo)治理。重點開展底排吸污、曝氣增氧、生態(tài)沉淀過濾、魚菜共生等養(yǎng)殖尾水治理等相關(guān)項目。
3.水質(zhì)監(jiān)控和環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)。支持建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、增氧控制系統(tǒng)、精準(zhǔn)投飼系統(tǒng)，遠(yuǎn)程智能控制系統(tǒng)等。
4.建立管護機制。按照建管一體的要求，統(tǒng)一謀劃建設(shè)、運管和管護。統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、資金來源、受益群體等因素，合理確定管護主體，壓實管護責(zé)任。充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會各類主體參與管護。
（三）獎補標(biāo)準(zhǔn)。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳要求，我區(qū)將結(jié)合確定的具體任務(wù)，統(tǒng)籌安排使用中央財政獎補資金。按照省級制定的建設(shè)規(guī)范，積極探索推行符合生產(chǎn)實際的改造建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)、市場主體自愿按標(biāo)準(zhǔn)改造、驗收合格后適當(dāng)補助的獎補模式。原則上中央財政獎補資金對實施主體每畝養(yǎng)殖池塘改造的獎補標(biāo)準(zhǔn)造價的50%（已享受農(nóng)業(yè)機械補貼的，不再重復(fù)享受），每畝補助上限不超過3000元。鼓勵實施主體加大自籌資金投入，提高畝均投入標(biāo)準(zhǔn)。
（四）實施期限。本次實施項目應(yīng)為2022年6月以來實施的內(nèi)容，未實施的項目必須于2022年7月底前開工，11月底前竣工。
五、有關(guān)要求
（一）項目主體申報
申報單位：已經(jīng)我區(qū)市場監(jiān)管部門辦理市場主體登記并正常經(jīng)營的養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和養(yǎng)殖漁民。
申報條件：
1.單個項目選址原則上坐落在集中連片淡水養(yǎng)殖池塘面積不小于3000畝的區(qū)域，改造面積在3000畝以上。
2.屬地政府重視程度高。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見或規(guī)劃，已形成有效的組織協(xié)調(diào)機制。
3.優(yōu)先支持國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
4.納入失信的企業(yè)或個人不得申報。
申報材料：
1.《大通區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目申報表》（附件1）。
2.項目實施方案：項目申報單位應(yīng)委托具有漁業(yè)或農(nóng)業(yè)工程設(shè)計乙級以上資質(zhì)的單位按照《集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項目實施方案編制要求》和《集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項目實施方案格式》（附件2和3）編制項目實施方案。
3.項目實施單位持有《水域灘涂養(yǎng)殖證》。
4.自籌資金配套能力承諾書（附件4）。
5.其他相關(guān)材料，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)批文及近年來企業(yè)或個人獲得各項表彰和榮譽等相關(guān)材料。
（二）完善項目實施程序
1.公開競爭立項。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)組織項目申報和競爭立項工作。符合條件的企業(yè)或個人按申報通知要求規(guī)定時間內(nèi)自主報送申報材料，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局及時邀請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門有關(guān)專家對申報材料進行評審論證，專家組評審?fù)ㄟ^后進行公示，公示結(jié)果無異議后，確定項目實施主體。對未被預(yù)立項的納入儲備項目，次年優(yōu)先立項。
2.過程監(jiān)管。項目建設(shè)主體對設(shè)施建設(shè)擁有所有權(quán)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等事項須全程留痕。土建工程要履行簡易招標(biāo)程序，有施工合同和支付施工單位的資金轉(zhuǎn)賬支付銀行回單，施工前、中、后至少有對比圖片6張。設(shè)備購置要履行詢價程序，有購買合同和資金轉(zhuǎn)賬支付銀行回單。同時承擔(dān)安全建設(shè)運營的主要責(zé)任。
3.組織驗收考核。項目實施主體完成項目建設(shè)內(nèi)容后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局提交驗收申請材料，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)財政局會同項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門邀請技術(shù)專家組成驗收小組對項目進行初驗，對項目申報內(nèi)容的規(guī)范性、建設(shè)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開展核驗，并附相關(guān)預(yù)算、決算和審計等有關(guān)佐證材料，同時承擔(dān)項目的實施主體還應(yīng)提供第三方出具的水質(zhì)達標(biāo)排放的檢測報告。初驗合格后，將及時申報市級驗收，市級驗收合格，結(jié)果經(jīng)公示無異議后，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局黨組同意，撥付項目補助資金。加強檔案管理，項目資料要嚴(yán)格歸檔，享受補助的設(shè)備設(shè)施要設(shè)立專門的標(biāo)識編號，接受省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳的重點抽驗。
（三）嚴(yán)格資金使用。中央財政獎補資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請財政獎補資金，須先申請備案、自主實施，經(jīng)驗收達標(biāo)審計后，兌付獎補資金。項目資金統(tǒng)籌安排使用，做到專款專用，對于騙取、套取、擠占、挪用、違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建設(shè)主體要做好項目的預(yù)算、決算和審計等必要程序，要完善建設(shè)材料出、入庫制度，做好登記，項目建設(shè)完成通過縣級初驗并經(jīng)市級驗收后，一次性撥付補助資金。
（四）嚴(yán)明管理責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)政策宣傳，明確漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展要求，統(tǒng)籌項目的申報、組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、實施進度的調(diào)度以及驗收考核的組織協(xié)調(diào)、項目總結(jié)提煉和推廣等工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)加強資金監(jiān)管，規(guī)范項目資金管理使用的環(huán)節(jié)和流程，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況；項目實施主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，為企業(yè)項目實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時加強調(diào)度和監(jiān)管，確保項目按時按質(zhì)按量完成。
